杭州出台32条减负惠企新政 水电气成本降低

猩猩不发光

日前，杭州市出台了《关于降成本、减负担、去产能 全面推进实体经济健康发展的若干意见》，共八个方面32条含金量高、针对性强的政策举措，旨在惠及全市实体经济发展。

这项一揽子新政主要包括：降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低社会保险费、降低企业财务成本、降低企业生产要素成本、推进去产能、推进企业提质增效和保障措施。

●从2016年1月1日起，一般工商业用电价格下调4.47分

●从2015年11月20日起，杭州市区非居民用管道天然气最高销售价格从每立方米4.64元下降为3.86元

●对列入我市战略性新兴产业培育的企业执行每立方米降低0.3元的优惠差别水价政策

●推行工业用地弹性出让制度，出让年限按30年确定的，土地出让起价可以按照0.6系数确定

●符合我市产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、信息经济产业等工业用地项目，可按工业用地最低限价标准的70%确定土地出让起价

●对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、地方水利建设基金

●担保机构为中小微企业贷款担保，担保费率不超过2%的，由各区、县（市）政府补贴0.5个百分点……



经初步测算，这项为企业减负的一揽子新政，惠企金额将达270亿元，这是政府为实体经济企业献上的一个大礼包。

当前，实体经济发展面临较大压力。为帮助企业排忧解难，提振发展信心，自去年下半年来，杭州市委、市政府及市、区各相关部门开展了密集调研，特别是开展了市四套班子领导带头走访服务企业专题活动，全市经信系统还建立了干部与企业“一对一”精准对接的重点企业服务专员制度。在大走访大调研过程中，实体经济企业普遍反映生产经营成本较高、税费等各类负担较重。

去年12月，中央经济工作会议明确提出，要切实通过抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等五大任务推动结构性改革，促进经济社会全面健康发展。

在基层有期盼、企业有呼声的情况下，杭州市政府经过紧锣密鼓的调研、问卷调查、征求意见和多轮修改完善，结合国家、省、市已经明确的各项涉企、惠企政策，并力求在减负惠企方面实现新的突破，研究出台了大力推进企业降成本、减负担，有效化解过剩产能的系列政策“组合拳”，全力促进实体经济平稳健康发展。

为推进政策的落地实施，《若干意见》中还明确了“加强组织领导、健全企业长效服务机制、强化考核督查”等3项保障措施。市里将成立由市长任组长的杭州市促进实施经济健康发展领导小组，领导小组办公室设在市经信委；并成立降低税费、金融保障、要素保障和去产能提质增效四个专项工作小组。各级各部门要在3月底出台相关政策条款的实施细则，促进政策真正落地生效。

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1.建立健全“四张清单一张网”

2.巩固“五证合一、一照一码”改革成果

3.推进“零土地”技改

在符合国家法律法规和军事航空等要求前提下，工业企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率不再设定下限指标限制。

4.取消、免（停）征、降低部分行政事业性收费和政府性基金

取消或停征征地管理费、企业注册登记费、个体工商户注册登记费等56项行政事业性收费。

停止收取出租汽车经营权有偿使用费。

5.清理规范涉企收费

6.清理规范社会团体收费

7.降低小微企业税费负担

免征小微企业土地登记费、房屋登记费、住房交易费等47项行政事业性收费。

8.加大排污权交易政策支持力度

9.临时性减征医疗保险费、降低生育保险费率

对企业缴纳的职工基本医疗保险费部分每年减征1个月，生育保险费率下降0.2个百分点。

10.降低工伤保险费率

企业缴纳的工伤保险基准费率平均下降0.2个百分点。

11.引导金融机构对市场前景好、诚信经营，但暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，对破产重组企业提供必要资金支持

12.帮助有市场、有回款、有效益但暂时资金周转困难的小微企业

13.建立健全企业应急资金管理机制

14.降低担保费率

担保机构为中小微企业贷款担保，担保费率不超过2%的，由各区、县（市）政府补贴0.5个百分点。

15.落实电价调整政策

从2016年1月1日起，一般工商业用电价格下调4.47分。

16.降低用气价格

从2015年11月20日起，杭州市区非居民用管道天然气最高销售价格从每立方米4.64元下降为3.86元。

17.降低用水价格

18.降低用地成本

19.清理规范物流收费

20.降低通关费用

21.降低企业非生产使用要素资源成本。

22.加大对低端和过剩产能的淘汰力度

23.优化处置特困企业

24.建立健全目标责任制

严格执行《杭州市人民政府关于进一步加快淘汰落后产能的若干意见》（杭政函〔2011〕149号）的要求，及时落实奖补政策，按照各区、县（市）政府实际支付企业补偿资金的30%给予各区、县（市）一次性奖励。

25.加大对去产能行业的金融支持力度

26.加强执法，树立公平竞争市场环境

27.支持骨干企业带动产业链或配套体系发展

28.鼓励优先采购

29.支持企业通过实施“工厂物联网”、“工业互联网”等智能化改造推动实现降本增效

对企业在实施“工厂物联网”和“工业互联网”项目方面的直接投入，按其实际投资额的30%给予资助，单个项目最高不超过80万元；对市政府认定为“工厂物联网”和“工业互联网”示范样板工程的，单个项目再给予不超过50万元的一次性奖励。

30.加强组织领导

成立由市长任组长的杭州市促进实体经济健康发展领导小组，负责统筹协调推进企业降成本减负担去产能具体工作。

31.健全企业长效服务机制

深化市领导领衔服务，每年集中开展不少于一次的市领导带头走访服务企业专项活动；

对市级重点项目、重大平台和战略合作企业，实施跨部门组团服务；

对年销售产值2亿元以上工业企业和重点信息经济企业实施VIP式企业专员服务。

32.强化考核督查

本意见自发布之日起施行，有效期至2017年12月31日。