大力实施融入大都市战略(富阳市发展和改革局)

wayw

大力实施融入大都市战略

加快富阳经济社会全面协调可持续发展

富阳市发展和改革局

2009年3月9日

为贯彻落实科学发展观和进一步统筹区域经济协调发展，根据富阳市发展战略规划，我市围绕建设“富裕阳光之城”的奋斗目标，提出了“四个一”战略体系这一总战略，即“一个城市品牌—富裕阳光之城；一个核心战略—融入大都市战略；一个主导工程—环境升级工程；一个特色定位—运动休闲之城”，并牢固坚持融入大都市的核心战略，加快了融入杭州大都市步伐。
一、加快融入杭州大都市的思路和举措
（一）融入思路
以党的“十七大”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧抓长三角地区“率先发展、科学发展、和谐发展”和构建杭州都市经济圈、建设市域网络化大都市的重大机遇，以规划融入为指导，以交通融入为先行，以产业融入为核心，以环境融入为特色，以项目融入为载体，以体制融入为保障，主动接轨、全面融入、错位发展，加快同城化步伐，率先实现从“郊县”向“郊区”的历史性跨越，把富阳建设成为以富裕阳光为目标、以山水文化为底蕴、以现代产业为支撑、以运动休闲为特色的杭州网络化大都市西部副中心，实现富阳的城市转型、产业转型和整体发展战略转型。
（二）融入举措
1、始终坚持规划布局先行。
明确融入层次。根据富阳市与杭州主城区空间结合现状，以银湖创新创业新城和东洲运动休闲新城为融入大都市桥头堡，受降、高桥、东洲等临杭乡镇（街道）为融入大都市先行区。以富阳经济开发区、鹿山、江南、新登、场口为重点，作为融入杭州大都市的紧密层；将市域东西两翼山区作为融入杭州大都市的带动层。近期以临杭区块融合发展、江南新城提升改造、新登新城和场口新城平台塑造为重点，远期富阳整体融入杭州，实现郊县变郊区。
规划建设新城、综合体。深入贯彻城市综合体开发理念，注重城市规划和城市设计，创新管理体制机制，以科创园综合体、文创园综合体、高教园综合体、东大道城市“小客厅”（杭州西郊半岛）综合体建设为重点，先行打造银湖创新创业新城和东洲运动休闲新城。着力打造鹿山新城、江南新城、新登新城和场口新城。
2、大力推进产业转型升级
加快产业结构调整。坚持“限小汰劣与扶优扶强并举”，鼓励企业兼并重组，全面改造提升造纸、铜冶炼等传统优势产业；积极主动对接和承纳杭州高新技术产业的辐射和带动，加快高新技术产业发展，大力扶持新兴产业，重点引进培育光电子和通信设备制造、生物工业和新型医药、先进装备制造、新材料新能源等高新技术产业。以平台建设促进产业结构调整，重点抓好场口、新登等工业新平台的规划布局与开发工作，打造银湖创新创业新城、东洲运动休闲新城、科创园综合体、文创园综合体等都市产业新平台，优化调整江南片春江、大源和灵桥等三个工业功能区，统筹开发乡镇工业功能区。
加快旅游资源整合开发。充分发挥富阳旅游资源优势，突出运动休闲特色，开发旅游新产品，加快建设杭州西郊公园（黄公望森林公园）、东洲运动休闲新城，打造山水综合型运动休闲基地，与杭州实现运动休闲与都市休闲差异旅游对接。
打造都市居住型基地。紧抓杭州主城居住郊区化趋势，依托“一江两湾三岛”独特的生态环境优势，以银湖、东洲板块为先导，大力推进银湖新区等居住区道路等基础设施建设，打造杭州大都市人居新城。
3、着力推进融入通道建设
抓好通道建设。重点抓好“一二二四”交通工程建设。“一轨”是杭州到富阳的轻轨；“二段”是杭州“二绕”（富阳段）公路、杭黄高铁（富阳段）； “二口”是开展以320国道金家岭至新桥段、杭富沿江公路改造为主要内容的二个入城口整治，成为交通融入的“桥头堡”；“四路”即建设320国道受降至场口段环线外移、320国道至02省道连接线、闲祝线和春永线道路。
抓好收费站处置， 2009年争取回购杭富沿江公路收费经营权和320国道杭富公路收费经营权，打通富阳进出杭城的两个瓶颈口。
公交一体化。按照政府主导、国有控股、集团化经营的模式整合客运资源，组建富阳至杭州市区的公交公司。
4、更加注重生态环境建设
节能减排工作。巩固造纸、铜冶炼行业环境污染整治成果，进一步加大落后产能的淘汰力度。加快环保基础设施建设，确保已建污水处理厂正常运行，加快春江、大源、灵桥、新登等污水处理工程和截污纳管建设，加快推进在线监测装置的安装、脱硫工程、重点节能工程建设，继续抓好一批循环经济示范试点项目，重点推进江南造纸循环经济示范区建设。
流域水环境保护。开展航运、码头采沙等污染治理，实施流域主要污染物排放总量和单位污染物达标排放双控制。加强区域水源地、水源涵养区、风景名胜区、自然保护区的绿线控制，保护与建设沿江防护林带和交通绿色走廊，重点推进城市河网水环境整治及旧城开发改造工程。
二、有关意见建议
目前，我市已全面加快融入大都市步伐，在工作推进中，也存在很多的困难，有很多工作的开展需得到杭州市级层面的支持和帮助，以改善我市发展外部环境，加快市县一体化步伐。
1、规划共绘。规划是融入的前提，建议杭州市区在制定和完善城市总体规划、产业、交通、旅游、卫生、教育、环保、水利等方面的专项规划，以及相关的行动计划时，能够把富阳一并纳入、统盘考虑。建议杭州市政府制定我市接轨乡镇与西湖风景名胜区、之江旅游度假区和转塘地区的联合区域统一规划，统筹指导联合区域规划、建设，实现区域一体化发展。
2、项目统排。建议杭州在安排项目时能考虑在富阳布局，如交通基础设施建设优先考虑富阳，在西湖区与富阳相邻乡镇、街道考虑统一安排引入杭州的名校（中小学）、名院（医院）等社会事业项目。随着杭州市区“退二进三、退低进高”政策的进一步推进，大量大中型工业企业、市场需要外迁，建议杭州考虑让符合富阳产业发展导向的企业优先向富阳搬迁。建议杭州加大对富阳的生态环境保护转移支付力度。
3、设施共建。建议杭州在建设各项基础设施特别是交通基础设施项目时，实现与富阳的无缝对接；加快推进与富阳的公交一体化，按照萧山、余杭模式，实现与杭州主城区公交系统的全面对接，让富阳公交一体化享受到与萧山、余杭相同的待遇。建议将富阳全市纳入杭州进城费统缴卡范围，合理布局富阳各公路收费站点。

转自富阳论坛：http://bbs.fuyang.com/thread-249873-1-1.html

yyccdd

:emo212_ :emo212_ :emo212_

LDlisa

都是纸上谈兵，富阳政府的办事效率大家应该很清楚。