如何才能让遛狗的人牵狗绳？

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见过不少有素养的人遛狗，一手狗绳，一手报纸，以便清理狗粪，狗也是养得皮光水滑的，很招人喜欢。也见过养得挺好，穿着小衣服，可见主人也不是不疼狗，只是不牵狗绳，满小区乱吠追逐惊扰小孩子，连带着狗都招人厌恶。
能不能发起一个公约，让遛狗的主人牵好手中的狗绳，营造一个和谐的小区环境呢？

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有涵养听的进道理的，讲道理讲养犬规定给他们知道就会的，听不进道理横竖横来的人。只能靠依法强制，当然这个强制要有“有关部门”的认真负责执行和业主的舆论压力配合。