2015年杭州西湖景区单双号限行措施升级

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橙色：国II以下机动车限行道路

红色：单双号限行边界道路（含）

  绿色：单双号限行边界道路（不含）

    杭州网讯 12月12日下午，西湖景区实行机动车环保行动新闻发布会在杭州市政府一号会议厅举行，会议发布了从2015年1月1日0时起，西湖景区正式实行机动车单双号限行、打造低碳示范区、倡导“停车3分钟以上熄火”、高排放车辆限行四项环保行动措施。

    环保行动具体措施

    根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《浙江省实施（中华人民共和国道路交通安全法）办法》、《浙江省机动车排气污染防治条例》、《杭州西湖文化景观保护管理条例》、《杭州市机动车排气污染防治条例》等法律法规，杭州市政府决定于2015年1月1日0时起，实行机动车环保行动。主要采取以下措施：

    （一）单双号限行

    1．实施时间：全年双休日及国定节假日（双休日如遇调休，以国务院规定为准）的8时30分至17时。

    2．实施范围：北山街—环城西路—湖滨路—南山路—玉皇山路—玉皇山隧道—南复路—凤凰山路—虎跑路—之江路—梅灵南路—梅灵隧道—梅灵北路—天竺路—灵隐支路—灵溪隧道（北至马家坞路口）—灵溪南路—灵隐路—玉古路—玉泉路—灵隐路合围区域内的道路。其中，北山街（保俶路——环城西路段）、环城西路、湖滨路、南山路（解放路——万松岭路段）、南复路、凤凰山路、虎跑路（之江路——凤凰山路段）、之江路、梅灵南路（小牙坞——之江路段）不在此限制范围内。

    3．限制措施：在实施时间段内，凡悬挂小型车号牌（蓝牌，含个性化牌照、临时号牌）的机动车辆，其号牌最后一位阿拉伯数字与公历日单双号不一致的，禁止在实施范围内通行，即小型车号牌最后一位阿拉伯数字为1、3、5、7、9的，在奇数日通行；2、4、6、8、0的，在偶数日通行。

    （二）打造低碳示范区

    通过升级环西湖公交车车型，优化环湖公交班次、线路及换乘站点，提升公交调度水平，“分层、分对象”开辟水上交通线路，加密环湖道路公共自行车布点，优化拓展景区内电瓶车服务范围，实施出租车环湖定点上下客等多种形式，形成公交车、出租车、公共自行车、水上交通、电瓶车“五位一体”的低碳交通方式，打造低碳环保示范区。

    （三）倡导“停车3分钟以上熄火”

    优化景区北线、南线交通组织措施，禁止大巴车在南山路（玉皇山路口——杨公堤段）及沿线停车场停靠，倡导“停车3分钟以上熄火”。

    （四）高排放车辆限行

    1．实施时间：全年双休日及国定节假日（双休日如遇调休，以国务院规定为准）的8时30分至17时。

    2．实施范围：北山街（保俶路——杨公堤段）、杨公堤（北山路——南山路段）、南山路（杨公堤——万松岭段）。

    3．限制措施：在实施时间段内，禁止国Ⅱ及以下排放标准的柴（汽）油机动车驶入实施范围内。正在执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车不受限制。

    从国II及以下排放车辆开始实施的原因：

    据环湖三条道路现状休息日卡口数据调查可知，涉及到国II及以下机动车占比为9.0%，涉及到国III及以下机动车占比为30.1%，相差3.3倍。从尾气污染改善角度而言，初期实施国II及以下禁入就能够减少40%以上的尾气污染排放，能够达到明显改善的期望。若实施国II及以下排放标准机动车禁行，预计休息日环湖道路CO排放量减少30%-40%，HC排放量减少30%-40%，NOX排放量减少40%-50%。

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实行环保行动后具体配套措施

    1、水上交通。

    2、电瓶车优化。

    3、在四处旅游集散中心计划增开换乘线路（以正式告示为准）。

    a、黄龙旅游集散中心

    ⑴ 现有环西湖运营的52路；开往龙井、满觉陇路、玉皇山方向的87路；开往灵隐的807路假日线；开往动物园的游9线及开往西溪湿地的假日13线。

    ⑵ 增开黄龙旅游集散中心至苏堤南口的换乘线。

    ⑶ 增开黄龙旅游集散中心至杭饭码头的换乘线。

    b、万松岭旅游集散中心

    ⑴ 增开万松岭旅游集散中心至苏堤南口的换乘线。

    ⑵ 增开万松岭旅游集散中心至杭饭码头的换乘线。

    c、西溪天堂旅游集散中心

    ⑴ 现有开往灵隐、梅家坞、宋城的假日2线；

    ⑵ 增开西溪天堂旅游集散中心至苏堤南口的换乘线。

    ⑶ 增开西溪天堂旅游集散中心至杭饭码头的换乘线。

    d、之江交通换乘中心

    ⑴ 现有开往六和塔、虎跑、动物园、苏堤的334路。

    ⑵ 增开之江交通换乘中心至苏堤南口的换乘线，经之浦路、之江路、虎跑路、南山路行驶。

    ⑶ 增开之江交通换乘中心至杭饭码头的换乘线，经之浦路、之江路、虎跑路、杨公堤行驶。

    4、增加重点线路的公交运力：为配合“景区机动车环保行动”，方便市民游客游览西湖景区，满足乘客的出行需求。公交集团将加强重点时段的景区现场管理工作，坚持“多点发车，多线联动”的运营调度手段，并加大通往西湖南线的4、31路，通往西湖北线及灵隐的7、游2路，环西湖运行的51、52路以及市区通往西湖景区的27、194、118、318路等主要线路的发车密度，确保节假日及双休日运力增加20%-30%。

    西湖风景名胜区管委会副主任吕雄伟说，水上交通将在西湖上专门增开两条线路：1.钱王祠——花港观鱼 2.一公园码头——杭饭码头 限行期间每天9：00-16；00 每30min/班，具体船票价格还未正式公布。

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景区机动车环保行动交通管理措施10问

    1、“高排放车辆”限行措施和“单双号”限行措施的区别是什么？

    答：“高排放车辆”限行措施和“单双号”限行措施都是西湖风景名胜区机动车环保行动的内容之一，是为改善西湖风景名胜区大气环境，保护世界遗产，根据《浙江省机动车排气污染防治条例》、《杭州西湖文化景观保护管理条例》、《杭州市机动车排气污染防治条例》等有关法规规章之规定，经市人民政府同意实施的。两者区别在于：一是针对的车型不一样，“高排放车辆”限行措施主要是针对国Ⅱ及以下排放标准（柴、汽油）机动车的限行措施，即所有国Ⅱ及以下排放标准的机动车，无论是大型车还是小型车均受限；而“单双号”限行措施是针对小型机动车的限行措施，即只针对蓝色号牌的小型机动车；二是限行区域不同，“高排放车辆”限行措施的限行道路为南山路、杨公堤、北山街三条环西湖道路。而“单双号”限行措施的限行区域（道路）为北山街—环城西路—湖滨路—南山路—玉皇山路—玉皇山隧道—南复路—凤凰山路—虎跑路—之江路—梅灵南路—梅灵隧道—梅灵北路—天竺路—灵隐支路—灵溪隧道（北至马家坞路口）—灵溪南路—灵隐路—玉古路—玉泉路—灵隐路合围区域内的道路。后者限行范围更大。

    2、如何确定车辆是否“高排放车辆”？

    答：根据2014年3月1日实施的《浙江省机动车排气污染防治条例》规定，上道路行驶的机动车，应当取得并放置环保标志。环保部门核发的机动车环保标志上均载明了车辆的排放标准，车主可查看对照后确定自己的车辆是否属于高排放车辆。

    3、在“高排放车辆”环保行动措施限行范围内其他道路（如孤山路、葛岭路等）上的受限车辆如何通行？

    答：“高排放车辆”限行措施不同于区域“单双号”限行措施，其限制的是三条路，而不是合围的整个区域。因此，在限制时间前已进入孤山路等道路的机动车在限制时间期间不能在南山路、杨公堤、北山街上行驶。

    4、在实施“高排放车辆”限行措施时间之前已进入环湖道路内部的车辆，能否在限行时间内通过南山路等3条路驶离景区？

    答：不能。“高排放车辆”限行措施是指在全年双休日及国定节假日的8时30分至17时，禁止所有国Ⅱ及以下排放标准（柴、汽油）机动车在北山街（保俶路至杨公堤段）、杨公堤（北山路至南山路段）、南山路（杨公堤至万松岭段）上通行。

    5、对于“高排放机动车”限行措施，如何发现查处？

    答：具体管理中，由交警部门和环保部门进行联合执法。环保执法人员对车辆排放标准进行识别确认，交警对经环保执法人员确认属于受限车辆的驾驶员，依法予以警告或罚款处罚。

    6、车辆不属于高排放车辆，但未随车携带环保标志怎么办？

    答：根据2014年3月1日实施的《浙江省机动车排气污染防治条例》规定，上道路行驶的机动车，应当取得并放置环保标志。因此，即使不属于高排放车辆，但未随车携带环保标志的，依据《浙江省机动车排气污染防治条例》第三十四条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门予以处罚:（一）违反本条例第十三条第二款规定，机动车取得但未放置环保标志上道路行驶的，责令改正，可以处警告或者五十元罚款”的规定，仍须进行处罚。

    7、景区“单双号”限行措施时间要扩展到全年双休日及国定节假日，为什么工作日期间不实施？

    答：首先，“单双号”限行措施延长至全年双休日及国定假日是本次西湖景区实行机动车环保行动的措施之一。目的是通过控制节假日进入景区的机动车总量，达到减少景区机动车污染排放量的目的。

    其次，从近两年西湖景区旅游热度来看，呈现出“淡季不淡、旺季爆满”的现象。今年8月9日（淡季周六）北山路和南山路机动车日流量达到4.0万和1.4万相比5月10日（旺季周六）的4.1万和2.0万，仅下降了2.5%和30%；与8月6日（淡季工作日）的2.4万和1.1万相比，上升了67%和28%。

    再次，西湖景区存在景城合一的特点，景区道路在工作日期间承担了部分通勤交通的功能，且工作日期间已实施“错峰限行”措施，涵盖了景区主要道路。而双休日和节假日期间，景区交通流量主要是旅游交通，出行时间相对宽松，可通过公共交通解决出行问题。

    8、限行区域（道路）上没有民警执勤，是否就可以驶入限行区域（道路）？

    答：不可以。目前，限行区域（道路）上有31个电子监控设备，基本对限行区域道路实现全覆盖，并将对进入限行区域的受限车辆实施自动抓拍，录入非现场违法系统。

    9、受限车辆进入限行区域（道路）怎么处罚？

    答：一是“高排放”限行车辆依据《浙江省实施（中华人民共和国道路交通安全法）办法》第四十六条和七十五条第八项处以100元罚款，不记分，或依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条予以警告处罚。二是“单双号”限行车辆按“机动车未按规定在限制、禁止的区域或路段通行”定性，依据《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》（以下简称《省实施办法》）第75条第8项的规定，处100元罚款；造成交通事故的，依据《省实施办法》第75条第2款的规定，处200元罚款。

    10、被处罚后是否可以继续通行？

    答：受限车辆在限行区域（道路）内行驶被警告或处罚后，不能继续通行，应以最近路线驶离限行区域（道路）。

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