杭州3年来新增幼儿园300多所 但“入园难”在一些城区仍存在

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中国教育哪个阶段问题最大？教育部政策法规司司长说：学前教育

    最近一段时间，关于学前教育的新闻有点多，入园难的现象排名靠前。

    11月8日，教育部政策法规司司长孙霄兵在一个论坛上坦言，老百姓对于解决入园问题的呼声最大。

    昨日，钱江晚报记者拿到了一份浙江省社科院公共政策研究所的调查报告，这份报告对省内6个城市及对应的区、县和乡镇的1200名18周岁以上的居民进行了问卷调查。调查结果显示，民众对学前教育的满意度仅为44.5%，有14.3%的民众对学前教育直接表示不满意。

    在杭州，区域性的矛盾依然存在，入园难也是老百姓不得不面临的一个问题，甚至有家长发出了“上幼儿园难，难于上大学”的感慨，但记者从采访中了解到，这一问题正在趋向缓解。

    昨日，钱报记者从杭州市教育局获悉，《杭州市学前教育促进条例》实施已经有3年了，从教育局目前掌控的信息来看，新政落地见效，杭州学前教育得到了高位均衡优质发展。

杭州3年新增幼儿园300多所 但“入园难”仍存在

    一份调查显示，对学前教育

    浙江民众满意度不到一半

    孙霄兵说，在制定国家中长期教育规划纲要时，征求到550万条意见，其中呼声最大的是解决入园问题，比例远远高于其他的问题。经过两次学前教育三年计划的努力，全国城镇和农村入园率超过了70%，但是还要继续努力。

    在浙江省，老百姓对于学前教育的满意度也不高。浙江省社科院公共政策研究所近日做的一份调查报告显示，浙江省学前三年教育普及率已很高，但学前教育质量总体不甚高，优质学前教育资源较稀缺，城市好于农村。

    调查结果显示，城乡民众对学前教育的总体满意度(非常满意和比较满意)只有44.5%，仍有14.3%的民众对学前教育不满意。从城乡对比看，居住在城市的受访居民，对学前教育的满意度达50.6%，超出居住在农村的受访民众对学前教育满意度(32.6%)。这在一定程度上反映出不合格的幼儿园比率偏高，城乡发展差距较大(城镇居民满意度与诉求见图表)。

    调查还发现，幼儿园教师普遍缺乏职业尊严感和幸福感，师资队伍素质提升困难重重。因此，教师队伍问题，是浙江省学前教育质量提升面临的最大难题。

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杭州的学前教育怎么样

    让一组数据来说话

    杭州市下决心改变伢儿入园难是从2010年开始的，当年推出了“1+4”新政，从无到有建立起健全的学前教育发展机制。2012年2月1日，《杭州市学前教育促进条例》颁布实施，从法律层面，对杭州学前教育的教育设施、资金等作了明确规定。

    到今年，《条例》已经实施了3年，统计数据显示，杭州的学前教育得到了发展，入园难也有了明显缓解。来看一组数据：

    2011至2014年：杭州市学前教育经费投入分别达到12.84亿元、14.86亿元、18.95亿元和22.15亿元。

    2011年以来：每年新增事业编制教师在千名以上。

    2012年：杭州竣工62所，开工40所幼儿园。

    2013年以来：全市共完成新建、改扩建幼儿园146所(1216个班级)。

    2011~2014年：全市共创等级幼儿园1146所，比2010年增加334所。

    到2014年底：全市共取缔无证幼儿园57所。

    至2014年底：全市有注册幼儿园877所，在园幼儿29.5万人，公办在园幼儿人数占总在园幼儿人数比例为64.3%。

    幼儿园总量多了

    下一步将重点提高质量

    杭州市教育局一位负责人对钱报记者说，目前杭州市已拟定学前教育新一轮三年行动计划，争取年内出台，明确了今后三年学前教育发展方向和目标任务。

    他说，今后三年，杭州市会坚持“公办为主，支持鼓励民办幼儿园发展”的思路。

    “我们会对民办幼儿园，特别是普惠性民办幼儿园进行扶持，提高民办幼儿园的办学水平和等级，满足老百姓对优质幼儿园的需求。”

    “从整体上来看，杭州市幼儿园总量上是能满足需求的，但存在区域性矛盾，老百姓入园难在区域内仍然存在。”该教育局人士对钱报记者说，杭州市的幼儿园发展，存在一段空白期，最近5年才得到政府的扶持发展。

    “不过，一些区域内幼儿园数量不足的现状，短期内无法得到解决，我们已经通过对合适厂房、办公用房的改建、幼儿园内容扩容等方式，扩大区域内优质幼儿园的资源。”

    他说，弥补优质公办幼儿园不足，除了上述方式外，对民办幼儿园进行扶持，提升其办学水平和等级，将是接下来政府重点要做的。

    “对于普惠性民办幼儿园，我们通过补贴的方式补足其办学成本；对其他民办幼儿园，我们有可能把补助的方式，从按生均公用经费补助，改为按生均事业费补助。这种补助方式的变化，可以极大提高对民办幼儿园的经费扶持。”

    民办幼儿园经费得到补助，将是一种多赢的局面。“首先是普惠性民办幼儿园按公办幼儿园收费，可以减轻家长的负担；其次，民办幼儿园资金多了，可以改善设施设备，提高教师待遇，让幼儿园整体上档次，弥补优质公办幼儿园不足的现状。”这位教育局负责人说。