记者从杭州市交通港航部门获悉，近日，杭州市人民政府发布《杭州市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划》。根据规划，杭州将通过3年时间，布局快速反应、全航区覆盖、全天候运行的突发船舶污染事件应急网络。到2020年，杭州水域内一旦发生船舶污染事件，将15分钟内出警，溢油事故清除能力达到10吨，实现海巡艇、视频监控、无人机巡航立体监控的目标。
杭州市港航管理局海事处高工翟绍兵告诉记者，在2014年启动“五水共治”工作的同时，船舶防污染的应急体系建设已经启动。此前，根据杭州市政府统筹规划，在港航部门的积极引导与推动下，淳安县政府成立了千岛湖应急搜救中心，杭州成立了水上交通指挥中心，在京杭运河和钱塘江设立了两个应急物资仓库，并组建了包括政府综合应急队伍、企业基层应急队伍和社会救援应急队伍在内的船舶污染应急力量。“可以说，杭州市防治船舶污染的应急体系已经基本形成。” 但随着杭州水路运输量不断增加，物资运输需求不断增加，辖区内船舶货物运输量日益增多且吨位不断提高，其水域污染风险随之加大，特别是在水路危化品运输管理方面。据了解，每年有上万艘船舶航行于杭州航区，进出港船舶数量达到50-60万艘次，今年以来，杭州航区已完成港口货物吞吐量9625.8万吨，“十三五”期间，水路运输将进一步得到发展，船舶防污染风险也将不断增加。 “目前我们存在的问题，一是应急预案、反应机制都缺乏部门之间的协调联动性，‘政府主导、部门联动、企业主责、社会参与’的局面还有待完善；二是船舶防污染应急基地分布不均，难免影响应急反应的速度，也不足以覆盖全市船舶污染事件应急处置任务；三是应急专业化人员的短缺，缺乏系统培训与训练，不能有效应对各方面船舶污染事故的现场处置。此外，一些硬件储备不足和污染监控信息化手段单一。”翟绍兵介绍。
在此背景下出台的《杭州市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划》，针对目前船舶防污染应急能力上存在的短板，提出了有针对性的建设任务及目标，这也是贯彻国家、省、市《水污染防治行动计划》、“五水共治”工作的具体举措。 翟绍兵表示，港航部门的首要任务，就是修订《杭州市（内河）水上交通事故应急预案》，研究部门协作、跨地区、跨省市的防污染应急联动机制。其次，是要组建多层次多形式专业应急队伍。
在应急基地建设和物资储备上，杭州将根据水域特点，在钱塘江、京杭运河、杭甬运河和新安江（含兰江）建立4个水上应急救捞基地，为周边水域突发船舶污染应急事故提供应急物资和设备。同时，杭州预计投入1386.8万元，新建1艘800马力拖轮、3艘船舶生活污水回收船，添置危化品废水接收处理装置、溢油回收等各类设备物资、个人防护装备等，大大提升污染处置能力。“预计到2020年，我们对油污、溢油事故的清除能力能达到10吨，并且对硫酸、碱等危化品运输的应急处置能力全面提升。”翟绍兵说。 随着“智慧港航”的发展，信息化手段也被越来越多的运用到应急处置。杭州市目前已完成了钱塘江6个监控点9个摄像探头的安装、京杭运河余杭段16个监控点24个摄像探头的改造和城市阳台、钱江四桥上游2套全景追踪定位系统的建设，为开发船舶污染监控系统提供了条件基础。“我们将整合现有的防污染监测、预警以及协调处置的各类系统，例如环保部门牵头搭建的水质监测预警平台等，为部门之间的应急联动、信息共享提供了统一平台。”翟绍兵补充说，港航部门还将试点无人机巡航，更加快捷地执行危险性高的防污染监测任务。
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发表于 2017-12-22 17:53
