宁波首允在居民楼里开公司 此举违法

戴律师

宁波首允在居民楼里开公司 此举据称全国首创

主观上出发点是好的
客观上是违法行政行为

　　“经济不景气，就业困难，我们就得千方百计地为创业者创造条件，5月1日后，我们将允许创业者在住宅房里注册公司，这是在大政策允许的情况下，为资金不足的创业者降低创业成本。据我所知，宁波是全国率先推行此举的。”昨天上午，在宁波市政府新闻办召开的新闻发布会上，宁波市工商局副局长林坚向外发布了这条消息。

　　资金少，可进居民楼办公司

　　林坚的报告题目为《关于进一步放宽市场准入条件支持创业的若干意见》，“创业者可以选择符合条件的住宅房注册企业”是若干意见中引人注目的一条。

　　“一个公司要成立，必须注册。但以前一般公司注册地都在写字楼，居民小区是不允许成立公司的。”林坚说。

　　“刚刚创业的人资金少，让他去租租金高昂的写字楼，无疑给他们增添了沉重的经济负担，束缚了创业者的发展。在就业形势严峻的今天，我们认为租用租金相对廉价的居民楼的做法是科学的，而且新西兰等国家已经有了成功的先例，国内很多学者专家也多次提出这个建议。”林坚说。(以人为本的理念是值得称赞，外国的经验也是可以借鉴的，但总不违背现行的法律规定)

　　居民投诉查实，将被逐出小区

在住宅房里注册公司，成本是降低了，但是否符合国家的相关政策呢？林坚的答复非常肯定：“我们是在国家工商总局政策允许的范围内出台这项意见的。”（部门制定的政策绝不能违反法律的明文规定，一旦违反就自然失去效力。）

　　在住宅房里办公，人流进出频繁，有可能对住宅小区居民的人身财产安全构成威胁，也可能有噪声扰民等情况。对此，林坚称，他们已经充分考虑这些负面因素。“我们对公司入驻住宅房实行严格的准入制度，在住宅房注册的公司，多为远程操作的公司。比如在居民楼的公司做好经营计划，在其他场所进行销售生产。居民小区不能作为仓储、销售场所，在居民房里挂几件衣服就开张所谓的楼中店，我们是绝对不会允许其进入小区的。

　　“而且居民楼的公司必须由小区业主和当地居委会盖章允许后方可入驻，他们如果不同意，我们也不会核发经营执照。创业者经营规模扩大后，我们也将劝其离开小区。”林坚说。

　　“即便如此，我们将专设投诉热线，接受居民投诉后，一旦投诉查实，将会将该公司驱赶出小区。为创业者谋福祉，决不能以牺牲居民的安宁为代价。”林坚说。（可以说这次宁波市工商行政管理局出台这个政策考虑的还是比较全面的，也是比较务实的，但令人遗憾的是缺乏在法律效力上的论证）

　　面对各种质疑声，林坚坦言：“一个新政策出台总会有争议的声音，我们会摸着石头过河，逐步完善的。”

　　林坚透露：《意见》将在今年5月1日正式试行，到2010年12月31日结束

戴和平律师讲宁波市工商局此次行政行为违法的主要法律依据如下

（《物权法》第七十七条：业主不得违反法律法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主蒋住宅改变为经营性用房的，除遵守法律法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。《城市房地产管理法》第十八条：　土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。）


[ 本帖最后由 戴律师 于 2009-5-3 21:30 编辑 ]

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原帖由 戴律师 于 2009-4-9 23:09 发表
宁波首允在居民楼里开公司 此举据称全国首创

主观上出发点是好的
客观上是违法行政行为

　　“经济不景气，就业困难，我们就得千方百计地为创业者创造条件，5月1日后，我们将允许创业者在住宅房里注册公司， ...

    我国实行相对严格的土地用途管理制度，房产实际用途必须与土地用途相对应，否则就有可能受到国土资源管理部门的处罚，而且可能影响《合同》的效力。

感恩生活

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在住宅房里办公，人流进出频繁，有可能对住宅小区居民的人身财产安全构成威胁，也可能有噪声扰民等情况。对此，林坚称，他们已经充分考虑这些负面因素。“我们对公司