缓解杭州交通拥堵是最实在的低碳！（含杭州地铁最新规划线路）

urx

百家姓 发表于 2011-6-1 18:36
错峰通行区域划分的依据是什么？一夜之间变郊区啦，是否公平？

我也觉得不公平，还不如抽签决定！

百家姓

urx 发表于 2011-6-3 18:40
我也觉得不公平，还不如抽签决定！

按车牌号限行跟抽签一个道理！

百家姓

xiao_d 发表于 2011-6-3 17:54
还要 “征求意见、专家论证、组织听证”

么时候放消息？

百家姓

该方案接下来还要进行征求意见、专家论证、组织听证等程序，如果一切顺利，将于7月1日起试行。

还来不来得及？会不会胎死腹中？

百家姓

好消息，杭州地铁建设提速！



杭州市城市快速轨道交通二期建设规划（2011-2016年）环评征询公众意见信息来源：集团公司设计部 发布日期：2011-06-21 浏览量： 413

    一、征求意见说明

    根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《规划环境影响评价条例》的规定，为了使杭州市城市快速轨道交通二期建设规划能更好地为公众服务，尽量减缓城市轨道交通可能带来的负面环境影响，我们真诚地希望您对杭州市城市快速轨道交通二期建设规划提出有关环境保护方面的意见和建议，我们将在《环境影响报告书》中真实记录您的意见和建议，并及时将您的意见和建议反馈给规划编制及其主持单位。
    您可以通过信件、邮件或电话的形式给我们提供宝贵的意见和建议，我们的联系方式是：
    地  址：武汉市武昌区和平大道745号    邮  编：430063
    联系人：王婷婷  电  话：027-51184757    Email：tsywtt@163.com
    二、规划说明

规划编制机关：	杭州市人民政府
主办单位：	杭州市地铁集团有限责任公司
主编单位：	北京城建设计研究总院有限责任公司
规划名称：	杭州市城市快速轨道交通二期建设规划（2011-2016年）
规划地点：	浙江省杭州市
环评单位：	中铁第四勘察设计院集团有限公司
环评单位联系人：	王婷婷
征求意见时间：	自2011年6月21日起至2011年7月4日止

    杭州市城市快速轨道交通二期建设项目由2号线二期工程、3号线一期工程、4号线一期工程、5号线、6号线一期工程、7号线一期工程组成，拟在2011～2016年间建设177.9公里的轨道交通工程，加上一期建设的82.2公里，总计建成里程为260.1公里。二期建设项目设车站118座，其中轨道交通线路之间的换乘站35座，二期建设车辆基地1座、车辆段3座、停车场4座，主变电站11座。具体见附图。
    2号线二期工程线路全长13.3公里，全为地下线，设车站9座，其中换乘站2座，设置停车场1座（勾庄停车场），主变电站1座（金渡北路站附近），控制中心共享地铁1号线建华控制中心。
    3号线一期工程线路全长28.1公里，全为地下线，设车站20座，设车辆段1座（丁桥车辆段），主变电2座（同协路站、天目山主变电站附近）。大架修车辆基地与5号线仓前车辆综合基地资源共享，控制中心共享地铁1号线建华控制中心。
    4号线一期工程线路全长20.8公里，全为地下线，设车站18座，其中换乘站7座，设置停车场1座（七堡停车场）、主变电站2座（东信大道站、火车东站附近）。大架修与1号线七堡车辆基地资源共享，控制中心共享地铁1号线建华控制中心。
    5号线工程线路全长53.4公里，全为地下线，设车站38座，其中换乘站15座，设车辆基地1座(仓前车辆基地)、停车场1座（萧山停车场），控制中心共享地铁1号线建华控制中心。主变电站除利用1号线火车东站主变外，新建主变电站2座（三坝村站、江南大道站附近）。
    6号线一期工程线路全长26.5公里，全为地下线，设车站20座，其中换乘站4座，设车辆段1座（双浦车辆段），主变电站2座（东信大道站、奥体中心站附近），大架修与2号线蜀山车辆综合基地资源共享。控制中心共享地铁1号线建华控制中心。
    7号线一期工程线路全长35.8公里，其中地下线30.1公里，高架线5.7公里；设车站13座，其中换乘站7座；设车辆段1座（南阳车辆段），停车场1座（通惠北路停车场），主变电站2座（奥体中心站、萧山机场站附近），大架修与8号线新湾车辆综合基地资源共享。控制中心共享地铁1号线建华控制中心。
    三、环境影响初步结论
    杭州市城市快速轨道交通二期建设规划的实施，有利于促进杭州市城市总体规划的实现，对优化城市布局结构、节约资源和减少污染物排放、改善城市人居环境以及推动城市“公交优先”战略实施等方面具有积极的促进作用。轨道交通施工及运营期主要对沿线声、振动、电磁、地表水、地下水、大气环境产生一定的负面影响，对城市生态景观产生一定的负面影响，对社会经济产生一定的正效益。轨道交通产生的负面影响在规划阶段可通过选择合理的线路走向、敷设方式，对轨道交通沿线用地进行合理规划与控制等措施得到有效预防，在项目实施阶段通过采取工程措施得到有效控制。总之，城市轨道交通的建设有利于和谐与公平核心价值的实现，最终实现城市的可持续发展。在落实规划环评及其审查意见要求之后，从环境保护角度看，杭州市轨道交通线网及建设规划是整体可行的。

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百家姓

杭州市城市快速轨道交通二期建设规划（2011-2016年）是不是要上报国家发改委审批，批个一年半载也有可能！为什么不早二年做这个规划？审批2年总差不多啦

百家姓

百家姓 发表于 2011-6-21 12:25
该方案接下来还要进行征求意见、专家论证、组织听证等程序，如果一切顺利，将于7月1日起试行。

还来不来 ...

7月1日快到啦  没什么响动

planner

西湖申遗成功，以后湖底下或景区内山地挖隧道有没有限制？

口水一下

低碳 少使用能源，降低每人耗能！
转换越多，越不低碳，转化肯定要损失!

百家姓

planner 发表于 2011-6-26 10:46
西湖申遗成功，以后湖底下或景区内山地挖隧道有没有限制？

有没有摘帽一说？

百家姓

对普通老百姓来说，每天上下班能少堵5分钟10分钟比什么申遗成功不成功更实在！湖底也好，山地也罢，隧道该打还得打！

我不知道你

走路挺好

我不知道你

百家姓

lidahai2002 发表于 2011-7-1 13:20
最新地铁图在哪

见136#和211#

百家姓 发表于 2010-12-8 21:17
杭州交通发展要发力啦，到2015年有12条快速交通线路（B1-B12)，到2020年地铁似乎也给力啦！

百家姓 发表于 2011-6-21 19:40
好消息，杭州地铁建设提速！

百家姓

planner 发表于 2011-6-26 10:46
西湖申遗成功，以后湖底下或景区内山地挖隧道有没有限制？

应该没问题，是文化遗产 不算自然遗产

百家姓

校车方案实施有多大意义？ 小学一般就近划学区，早晨时间非常宝贵，电瓶车反而是好选择---点对点，不惧高峰

杭州学生巴士今秋上路 以期缓解交通压力

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2011-08-05 09:16:55    杭州网

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播报人：cnzjhzxhcsccnzjhzxhcsc：杭州学生巴士今秋上路 以期缓解交通压力    很多人都看过美国电影《阿甘正传》，电影以一辆黄色的校车来作开头和结尾，似乎象征着一个孩子的人生起点和终点。事实上，我们从很多热门欧美剧里，都能看到这样的“校车文化”，欧美很多国家的孩子上下学，主要就是靠校车承担的，方便、安全、规范，这正是让我们年轻父母很羡慕的一点。因为接送孩子上下学，对都市里奔波的上班族来说，实在是件烦心事。数据显示，杭州主城区有初中和小学生、幼儿园儿童近30万人，一接一送，每天早晚高峰就产生了大量的交通流。有没有可能像国外那样，用校车接送学生？本报去年底对杭州学军小学、求是浙大附小、翠苑一小、文新小学、大关小学等杭城近10所小学的500余位学生和家长进行过调查，结果发 现，36%的家长每天送孩子上学的时间在半小时至一小时。事实上，自从去年7月，我国出台了首部专门规范小学生校车安全的强制性国家标准——《专用小学生校车安全技术条件》后，政府开始更加关注孩子上下学接送问题，一些城市已经在行动了。如离杭州仅半小时车程的湖州德清县，今年5月花2000万元引进了“卡车头”的美式校车，响动很大；而天津、青岛等很多城市也都推出了学生专线。接送孩子上下学，并非小事。据《中国教育报》报道，我国每年有超过1.8万名14岁以下儿童死于道路交通事故，是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍。美国的当代史上曾经有这样一句话——“当美国的校车在全国跑起来之后，美国孩子在上学路上和放学路上的安全问题，就一举彻底解决了。”最近，杭州有个消息也让家长很振奋：听说杭城秋季新学期有望开通学生巴士，专门接送学生上下学，近期杭州教育部门正在各城区调研，准备选几所学校进行试点……

百家姓

地铁进西湖景区的线路没规划？

kang120

只要环保跟上，居住区在工业园区旁边也没问题！  位于三墩西湖科技园区就是例子！

百家姓

看225#图，4号线走绕城西线到闻堰可构成一个环！西溪 西山 湘湖  一线牵 ，有利于旅游进一步西进，向龙坞 午朝山进发，有利于分流西湖景区的客流，有利于之江的开发，加强与西湖区西（北）部的联系 等

百家姓

俞志宏：关于杭州市实施“公交优先”战略情况的报告

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2011-08-30 11:52    杭州网
关于杭州市实施“公交优先”战略情况的报告

（2011年8月30日在杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议上）

杭州市人民政府副市长 俞志宏

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

根据《关于听取并审议市政府实施“公交优先”战略情况报告的函》（杭人大常办函〔2011〕16号）的要求，现将我市实施“公交优先”战略的工作情况报告如下:

公共交通是城市重要的公共基础设施和人民群众生产生活必不可少的物质条件，是城市经济社会协调发展的重要基础。自2004年7月市委下发《优先发展城市公交，缓解市民“出行难”问题的实施意见》（市委〔2004〕34号）以来，我市坚持“公交优先”发展战略，按照规划、建设、管理、素质“四管齐下”和“政府主导、市场运作、规模经营、有序竞争、政府扶持、优化发展”的总体思路，在构建完善公交系统、增强公交运行能力、改善公交服务质量等方面做了大量工作，取得了明显成效。2010年我市又出台《关于深入实施公共交通优先发展战略打造“品质公交”的实施意见》（市委〔2010〕5号），在延续“公交优先”发展战略的基础上进一步提出“努力构筑杭州特色、国内领先、国际一流、‘五位一体’、‘8+5’品质大公交体系”的目标，在两个政策文件的指引下，全市上下统一思想，真抓实干，把公交优先作为缓解交通“两难”问题的核心策略，深入实施公交优先发展战略，贯彻落实各项目标任务，推动城市交通全面协调可持续发展。

一、深入实施“公交优先”战略情况

（一）“五位一体”大公交体系建设全面推进

1.城市轨道交通建设加快实施。目前，地铁1号线已完成29座车站的主体结构施工，剩余的湘湖站、西湖文化广场站已进入主体结构扫尾阶段，盾构区间工程已有49段隧道安全贯通。地铁2号线东南段13座车站目前已经全面开工建设，其中，南部卧城站已于7月1日完成主体结构施工，除朝阳村站、人民路站正在进行围护结构施工外，其余10座车站均已进入主体结构施工阶段。6月19日市政府对《杭州市轨道交通线网规划（修编）》予以批复，《杭州市城市轨道交通二期建设规划（2011-2016）》（初稿）及相关支撑性报告也已完成，并组织召开了专家咨询会，为下一步上报国家发改委做好准备。

2.公共汽（电）车交通系统稳步发展。2010年以来，我市开通快速公交3号线（一期）、4号线（一期），逐步形成由4条快速公交线为骨干，9条接驳线为辅助、16条快速公交专用道为支撑的快速公交线路网络，实现日均客运量达35万人次；新辟开通公交线路60条，优化公交线路65条；新增公交车963辆，运营线路总数达528条，线路长度达8515.48公里，日均客运量达357.83万人次。公交硬件服务水平达到国内领先，总体服务水平居于国内前列。

3.出租车交通系统建设有序实施。保持出租车数量适度增长,2011年新增投放出租车600辆，其中200辆为纯电力出租车；2011年上半年对716辆出租车进行了更新；严格落实出租车“5+1管理办法”，服务质量进一步提高，该管理制度自2009年5月实施以来，出租车服务质量投诉由过去的平均92件/日降低到11件/日；坚持善待“的哥”、“的姐”，实施出租车油运价联动机制，2010年全市每辆出租汽车油价补贴达到14291.9元。加快智能扬招系统建设，手机智能扬招系统和手持式智能扬招系统已研发完成。加大出租车服务区建设，目前主城区已建成7个出租车服务区。

4.水上巴士（的士）交通系统逐步完善。目前，已开通水上巴士线路8条，线路涵盖城西、城北、城中地区，总线路里程已达78公里。今年将推出西塘河线路、运河三墩线路，并视奥体博览城建设进度，适时开通奥体博览城线路。

5.公共自行车交通系统加快覆盖。截至目前，杭州市公共自行车交通系统已建成服务点2411个，投放公共自行车6.06万辆，24小时服务点达到35个。其中主城区建成服务点2200个，投放公共自行车5.28万辆，年租用量约7000万人次，日租用量最高突破32万人次。此外，市公共自行车交通系统已向周边城区快速推进，滨江、萧山、余杭、经济技术开发区也在2010年建设并投入运营；目前，4个区已建成服务点211个，投放公共自行车7800辆，实现了杭州市区的全覆盖。

（二）公共交通网络不断完善和延伸

1.公共交通相关规划稳步推进。《杭州市城市综合交通规划（修编）》和《杭州五位一体大公交系统近期建设规划暨三年行动计划》已编制完成。各类专项规划有序推进，《杭州市主城区停车场（库）近期布点规划》和《杭州市城市停车设施专项规划》已完成公示。《杭州市公交场站规划》、《杭州市快速公交专项规划（修编）》及《杭州市公交专用道专项规划》已组织审查通过。《地铁一期工程沿线公交站点及线路优化规划》已于2010年作了专题研究，目前正在深化轨道站点综合衔接方案。

2.主城区公交网络体系逐步完善。2010年以来，主城区新辟公交线路21条，优化线路54条;试点推出滨江区3对换乘站；结合快速公交新建34座免费换乘站点，日均免费换乘量达3.5万人次。推行景区环湖公交U9线免费换乘，节假日及旅游高峰期进入景区的车辆在黄龙体育中心免费换乘U9线。与学校、机关、企事业单位、社区合作，开通社区通勤车首批8条线路。主城区中心区域公交线路密度达2.63公里/平方公里，万人公交车拥有率达到26标台/万人，公交站点覆盖率（以300米为半径）达到51.50%。

3.市区一体化公交网络体系成效显著。继续深化萧山、余杭两区公交一体化成果，通过建立与主城区联系便捷、可靠的公交系统，实现多模式、多层次的公交同城化、优质化发展，不断提高外围组团的公交整体服务水平，2010年以来，萧山区新辟公交线路14条，余杭区新辟公交线路15条，做到了村村通公交,极大地方便了两地市民的出行。

4.市域公交一体化初步形成。在完成富阳、临安两市公交一体化工作的基础上,桐庐县于2010年11月26日、淳安县于2010年11月29日、建德市于2010年12月30日开通了至杭州主城区的城际公交线路。

5.杭州都市经济圈公交一体化开端良好。2010年完成开通杭州下沙至海宁城际公交；2011年6月30日开通了杭州大关北至海宁盐仓开发区的868路城际公交线路；绍兴杨汛桥至杭州主城区的公交线路正在协调之中, 力争年底前开通。

（三）公共交通相关基础设施加快实施

1．城市路网建设全力推进。根据上一轮快速路网建设三年行动计划（2009-2011），近两年来重点围绕“33317”工程，实施“三桥三隧三路一线七通道”项目。其中九堡大桥已于6月22日通过主体工程验收；之江大桥累计完成投资11.94亿元，占总投资额45.89%；江东大桥已建成；秋石二期工程半山隧道段已于4月26日贯通；钱江通道及接线工程累计完成投资32.1亿，占总投资额25%；庆春隧道已建成通车；机场公路改建工程杭甬互通至终点段项目累计完成10.3亿元，占总投资额95%；沿江大道运河隧道段已贯通北线隧道,下沙1号路至江干区界已完工；九沙大道下沙1号路至下沙界二标段完成主车道结构层；都市经济圈环线西复线预可研已通过省交通厅审查；留石快速路已建成；江南大道快速路已达到快速路标准；彩虹快速路萧山段工程累计完成投资2.94亿元,彩虹快速路滨江段已开工；东湖快速路项目建设书已报省发改委；通城大道已开展涉铁节点建设；风情大道南延伸线正在进行施工、监理招标；紫金港路（文一路～留祥路）一标段完成总工程量46.2%，二标段累计完成总工程量10.7%。

2.道路微循环系统和慢行交通网络稳步实施。2010年结合道路、河道综合整治与建设，支小路建设、背街小巷改造等，我市推进市区62条支小路、17个人行过街设施建设，实施45条河道整治，建成了沿线60公里滨河两侧步行、自行车交通系统等。截止目前，2011年支小路开工建设41条，其中完工11条，河道综保工程已基本完工5条、开工在建11条。结合地铁、公交BRT和道路工程建设，加快建设人行过街设施。续建九沙大道/胜稼路等6处人行地道，其中东河综保工程解放路、清泰街2处地道于4月底顺利开通使用；德胜快速路西落地（文一路/保俶北路）、莫干山路/汽车北站、庆春路/大学路等26个人行过街设施积极开展前期工作。

3.港口航道网络建设力度加大。杭州综合港区在建规划作业区中，东洲综合码头完成主体工程，预计年底可全面完成投入试运行；余杭仁和石化南港区已完成总投资额的88.4%，北港区已完成总投资额的56.3%；桐庐综合码头基本完成总体工程，预计8月份可投入试运行。“黄金水道”工程中，运河二通道工程可行性研究报告已通过国家发改委、交通运输部分别委托的咨询机构的评估和审核，在补充完善形成报批稿后，已分别上报国家发改委和交通运输部。富春江船闸扩建改造工程，已完成了技术前期和相关协调工作，目前正在等待工程可行性研究批复。

4.换乘枢纽和场站建设努力推进。2010年以来，共计安排各类公交场站建设项目68个，预算投入资金14.12亿。其中，已完成快速公交3号、4号线（一期）场站的建设，5号线场站完成施工招标，7号线场站正在进行初步设计；已经完成三里亭公交首末站、钱潮公交首末站、农副产品物流中心配套公交中心站、市委党校首末站等4个中心站；转塘停保基地、阮家桥停保基地、浦沿停保基地、下沙公交停保基地已开工建设，其它56个场站建设项目正在抓紧实施前期工作。加快交通枢纽建设，目前在建杭州火车东站综合体（含新杭州汽车东站、旅游集散中心）、地铁滨康站综合体（含新杭州汽车南站、江南旅游集散中心）、余杭客运总站（临平）。同时继续做好出租车服务区建设，城南服务区已投入使用，下沙服务区已进入装修阶段，争取年底前投入使用。

（四）公共交通运营管理水平不断优化提升

1.公交道路优先使用权保障力度加大。初步完成《公交专用道交通组织设计方案》和《公交信号优先方案》，并确定2011年开辟60公里的公交专用车道。同时规范公交专用道标线设置，采用红色防滑涂料铺装，已在文晖路部分路段试点实施，公交专用道途经路口逐步推广采用SCATS信号控制系统，实施信号优先控制策略，提高公交车辆通行效率，同时加大对违法进入公交专用道行驶的机动车的非现场执法力度。

2.公交线网优化全面启动。已编制完成《杭州市区公交线网优化三年行动计划（初稿）》，以构建公交专用道框架体系为基础，结合公交换乘枢纽和地铁1号线建设，优化调整现有公交线网，用三年时间逐步形成公交网络结构合理，骨干线、区域线、驳运线组成的功能清晰、布局合理的新型公共交通网络。按照分步实施的原则，目前已经完成天目山路-环城北路公交专用车道设置及相关道路交通改造工程方案设计，同步进行公交线路优化调整和交通组织优化。

3.公交运营智能化水平逐步提高。全面开发车辆信息管理系统，完成综合统计信息管理系统、物资供应管理系统的开发和应用；完成以静态和动态数据，融合GIS等技术的公交出行实时信息服务系统（一期）开发建设，并成功试运行；新增安装实时信息查询终端200台，新增LED 信息电子站牌40座，电子站牌总量达到580座；完成对85191122热线、手机二维码、WAP网建设改造，初步实现八城区公共交通等服务信息的查询。

4.交通管理精细化水平有新突破。开展城市路网分级管理研究。根据道路分级管理理念，形成了城市交通廊道实施方案，在绍兴路-环城东路先行试点的基础上，完善廊道建设的标准和法则，现已在14条廊道上全面推开。推进智能交通“时空一体化”项目。在文二路、文三路试点实施“时空一体化”，文二路流量平均增加18%，流速平均增加14%；文三路流量平均增加21%，流速平均增加11%，在此基础上，正对莫干山路、湖墅路实施智能交通进行进一步研究。

5.停车新政不断深化。科学施划停车泊位，全市共设置道路公共停车泊位46671个，较新政实施前的10974个泊位增加3.25倍；实施道路泊车15分钟免费；实施了道路停车收费区域调整，从原三级收费调整为二级收费，扩大原二级区域范围；推行刷卡付费惠利于民，刷卡付费率达62.05%，累计让利惠民1023万元；在小区与单位间开展“错时停车”，全市有103个社区与113个单位相互开展“错时停车”，利用泊位5775个。

（五）公共交通服务品质进一步改善

1.公交人性化服务水平不断提高。改善公交车辆乘坐的方便性和舒适性，空调和低地板（低入口）车辆分别达95.55%和44.84%；加大节能与新能源公交车及清洁能源车辆的应用，节能与新能源车辆达到10.76%，清洁能源车辆（天然气公交车）达到3.10%；加大公交中途站候车设施建设改造，2010年以来，新建改造候车亭253座，主城区候车亭设置率达99%。

2.公交文明创建形式多样。深入开展文明交通三年行动计划，加强对出租车、公交车、客运车辆等专职驾驶人员以及全市中小学生、外来人员的交通安全宣传，增强其交通法制意识、安全意识和文明素质，打响“路上礼让零意外、品质杭州人人爱”的城市品牌。开展“文明出行、的士争先”主题活动，促使出租车司机养成斑马线前主动礼让行人、按规定信号灯通行、不随意变道的良好驾驶习惯。开展“机关带头推行绿色办公”活动，提倡机关干部上下班多乘公共交通，少开私家车。

3.降低市民出行成本力度加大。坚持实行公交低票价政策，对70周岁以上老年人、盲人、离休干部、现役军人、伤残军人、因公致残人民警察等实行免费乘坐；60-69岁老人购买公交IC卡可按充值金额增加100%的优惠金额；对使用成人优惠卡的实行5折优惠，学生优惠卡2.5折优惠；推出同台免费换乘、季节性降价等多种优惠政策；同时积极开展公交票价优惠研究，制定公交换乘和公交票价降低实施方案。

（六）公交优先各项保障措施得到落实

1.资金用地保障到位。每年将市区（不含萧山、余杭区）土地出让金5%筹集的城市管理资金的50%作为城市公共交通专项资金，用于城市公共客运交通系统建设；建立政府购买服务补贴机制、公交职工工资增长机制、油价补贴联动机制，推动公交事业发展。积极推进七堡车辆段、龙翔桥上盖物业、武林广场、拱北公交城市综合体等地铁上盖物业规划调整，提高交通用地土地收益，同时开展轨道交通两侧用地规划整理工作。

2.法制保障稳步推进。制定了《杭州市城市公共汽(电)车营运服务规范》，并依据《杭州市城市公共客运管理条例》和《杭州市城市公共汽(电)车营运服务规范》加强对公交市场的宏观调控和统一监管，依法查处各种违法营运活动，维护公交客运市场秩序；积极做好《杭州市城市公共客运管理条例》修订工作。

3.组织机构逐步完善。成立市优先发展城市公共交通领导小组及办公室，制定近期建设规划、三年行动计划和年度工作计划，工作目标纳入市综考二类目标，建立考核、通报、例会等各项制度，确保市委〔2010〕5号文件明确的各项目标任务的完成。

二、存在问题

虽然近几年我市在推进公交优先上做了大量工作，但是仍面临如何从根本上确保公交优先战略，实现“让公交真正准起来、快起来，使市民自觉选择公交出行”的问题。目前常规公交平均运送速度仅为12.5公里/小时，部分线路高峰时段更是不足10公里/小时，公交运营效率和运载能力难以发挥，不能满足市民不断提高的出行需求，公交分担率提升缓慢（2010年主城区公交分担率为20.92%）。存在的问题主要有：

（一）骨干公交网络尚未形成。地铁1号线要2012年建成运营，并且只有一条线路，短期内难以形成网络效应。快速公交目前的4条线路中，受公交专用道影响只有1号线的运行速度初步达到设计要求，没能形成有效的快速公交网络。骨干公交网络的缺失使得服务水平很难提升到较高水平。

（二）公交线路布局不尽合理。目前，公交线网与城市结构和土地利用布局还不够匹配，没有形成功能清晰的多层次的公交网络。基本采用“中心城区聚焦型布线”模式，公交线路数量呈现外部稀疏，越向核心区越密集的线网布设结构，复线率过高，线路非直线系数过高，公交“列车化”现象严重。此外，部分地区受道路条件的限制，公交线网密度较低，影响了公交服务水平的进一步提升。

（三）公交路权难以有效保障。缺乏公交专用道，没有公交路权优先，公交很难真正准起来、快起来，目前杭州设置公交专用道的道路有80余公里，还没有通过对公交主要客流通道的研究分析来设置公交专用道，从而形成有效的公交专用道框架体系。同时，对道路交叉口公交信号优先控制和违法进入公交专用道行驶的管理还有待加强。

（四）公交场站发展水平不高。一是主城区公交停车难矛盾十分突出，公交场站建设土地难以落实，并且受征地拆迁、环评、交评等因素制约，目前公交进场停保率为46.81%，其中53.19%车辆只能通过临时停车场及借用场地解决停车修理问题。二是市区共有占道公交首末站69个，由于首末站占道占用了有限的道路资源，影响了道路通行，也直接影响公交运营效率和线路优化。三是公交场站功能简单，综合开发、集约、节约利用土地的意识不强，目前我市具有换乘功能的公交站仅有9座，与其他交通方式尤其是建成后的地铁站的衔接不足。

（五）出租车行业管理尚待加强。出租车行业管理需进一步规范，“打的难”现象依然突出，早晚高峰尤为明显。近期发生的部分出租车司机罢运事件，暴露了我市出租车行业管理体制机制中存在的弊端。

（六）公共自行车服务点建设推进不快。公共自行车服务点实施中一些中心区域存在附近商家、住户的阻挠等情况，2010年以来所选的点位，尚有20%左右不能实施。同时，按规划确定的100个服务中心及8个停保基地的建设也无实质性推进。

三、下一步工作打算

根据市委〔2010〕5号文件确定的“十二五”期间我市优先发展公共交通的目标任务，我们将继续加快推进“公交优先”发展战略，围绕公交“优先、优化、优秀”的目标，突出重点，抓好载体，落实责任，切实提高公交分担率，着力打造“品质公交”。

（一）以地铁和公共汽车建设为重点，构建“五位一体”大公交体系骨干网络

1.加快推进地铁建设。地铁1号线今年9月底完成31座车站主体结构；除受高铁影响的乔司北～高铁站段约2公里外，年底实现“洞通”、“轨通”；地铁2号线东南段今年底前完成8座车站主体结构施工，盾构隧道完成10公里；力争于8月底前开工建设地铁1号线下沙延伸段、2号线西北段、4号线试验段工程。同时加快推进地铁线网规划及二期建设规划报批工作，地铁线网规划上报省住建厅并报国家住建部备案，纳入杭州市城市总体规划；地铁二期建设规划力争今年底得到国家发改委批复。

2.以示范项目带动，加快优化公交线网。以公交线网优化这一系统工程的实施，全面带动公交网络、公交专用道、公交场站、换乘枢纽及有关公交配套设施的建设和提升改造。一是构建以天目山路、环城北路、艮山西路、秋涛路、延安路、西湖大道等公交主要客流通道为重点的公交专用道体系；二是推进武林广场、古荡、黄龙体育中心、火车东站等换乘枢纽的改造和公交首末站、停保基地的建设；三是加强与地铁、出租车、水上巴士、公共自行车的无缝衔接换乘，重点结合地铁一期工程做好沿线公交站点及线路优化。10月份完成天目山路-环城北路（万塘路-中山北路）公交专用车道设置及相关道路交通改造工程，并逐步向其他公交主要通道推广。

3.进一步加强水上巴士建设。今年9月底前完成8条水上公交线路首末站及中间大站与公共自行车的零距离换乘；12月底前完成与地面公交的导引换乘体系；重点发展运河主城区段和中东河水上公交线路，加密上下班高峰期班次，从30分钟一班加密到15分钟一班；加强水上巴士宣传与推广工作，提升品牌认知度。

4.进一步提升出租车行业服务能力。继续稳步增加出租车数量，确保高峰时段出租车的供应量；落实对出租车油价补贴，10月底前完成出租车运营价格调整工作；继续做好出租车服务区建设；加快智能扬招系统建设，向公众发布手机智能扬招系统，向宾馆饭店等固定场所单位发布手持式智能扬招系统；在存量出租车中安装满意评价器，提升服务水平。

5.提升公共自行车系统服务水平。不断提高八城区公共自行车的覆盖率和出行分担率，力争每年新增服务点200处，24小时服务点不少于20处；推进公共自行车向五县（市）覆盖，力争在年内完成建德市第一批公共自行车点位建设；在已完成2个公共自行车停保基地和50个中心服务点选址的基础上加快前期工作，力争年内完成1-2个停保基地和30个服务中心建设。继续破解公共自行车“五难”问题。

（二）提升公交运营服务品质、吸引市民选择公共交通

1．提高公交服务质量。深入推进细化管理线路创建工作，提升公交“人性化”服务能力;深化“新动号”进社区服务，打造“85191122”服务品牌，提升服务沟通能力和水平;优化车辆配置标准，加大车辆引进力度，力争至“十二五”期末，空调车拥有率达到99%，低地板（低入口）车厢达到60%;继续加大用修质量的监控，健全自检、专检、联检、巡检“四检合一”的质监体系，确保“十二五”时期，车辆完好率达到98.75%，车容车貌合格率达到98%，车辆故障率0.3次/万公里，途中故障间隔里程提高到2.8万公里/次，主城区年均故障抢修时间不超过22分/次的目标。

2.加大智能化公共交通体系建设。开发应用集客流和运营时间统计分析、线路行车作业计划编制、线路车辆和人员调派、线路实时调度、公里实时统计、运营质量分析评价等功能于一体的智能化营运调度管理系统，实施对道路、车站、车辆、车厢全方位实时监控。加大公交网站、LED到站信息、交通出行信息实时查询系统建设，为市民公交出行提供各类引导信息。

3.积极推动公交票制改革。加大公交票价票制的研究，从保障公交发展和兼顾政府的可承受性等因素考虑，实施更加科学、合理，更具广泛竞争力的“磁性价格”机制；按照“多乘多优惠”的原则，完善同台换乘措施，推行时间差别化优惠换乘，降低出行成本；积极探索车费支付方式的改革，进一步拓展公交IC卡功能及发行、充值渠道，降低维护成本，提高IC卡使用的便利性。

（三）强化交通管理水平、保障公交路权优先

1.发挥现有交通设施最大化通行能力。加大公交路权保障力度，开展“公交优化年”活动，完成和实施《公交专用道交通组织设计方案》和《公交信号优先方案》，加大对专用道的管理工作，加强公交专用道路面秩序整治，在有条件的交叉路口给予公交信号优先；改善平面混合交通问题，加快实施局部道路机动车上跨或下穿工程以及人行立体过街设施建设，优化人行过街信号灯设置，完善中心城区道路微循环系统的交通组织，在部分道路实行时段性禁左和单向交通组织。

2．提高交通智能化管理水平。开展信号配时控制策略研究，优化市区道路绿波设计，继续加强视频监视系统、信号控制系统、非现场执法系统、智能卡口系统等交通科技系统建设。推进智能交通“时空一体化”项目，在文二路、文三路试点实施“时空一体化”基础上，对城西进入武林商圈，中河高架，过江通道北接线等区域全面开展交通组织优化研究，推进“时空一体化”项目实施。

（四）结合八残会召开、深化公交优先各项举措

为全国第八届残运会在我市举行营造良好的道路交通环境，市政府专门研究制定了“迎残运、保畅通”百日大行动的实施方案，主要包括八大方面20项工作举措。其中在10月11日前重点做好公交优先有关创新举措，包括优化公交线网示范段建设；完成60公里公交专用道建设；实施公交票价优惠，完成同台免费换乘系统一期建设；部分学校试点开通学生班车；实施城市交通廊道项目；加强支小路、人行道上设置不合理的泊位管理等工作。通过上述举措，确保八残会在我市顺利召开，并进一步深化实施我市“公交优先”战略。

以上报告，请予审议。