这栋楼为何多建了3000多平方米 打赢了官司，却阻止不了建设
恒升花苑二期但施工仍在继续，赢了官司的业主很无奈 本报记者 金歆 文/摄
“法院判我们赢了，撤销了对方的建设工程规划许可证！”恒升花苑的业主张先生（化名）兴奋地给记者打来电话，“我们手头的证据充分，这几个月没白忙活！非常感谢当初你们对这件事情的关注！”
张先生所住的恒升花苑，在2012年6月28日曾经上过我们的新闻《“兼容性用地”，侵害了谁的权利》。虽说官司赢了，不过记者再次来到现场却看到，工地现场似乎没有受到丝毫影响，施工仍在继续。
一块教育用地变身为商品房和学校的杂交
恒升花苑，是张先生在2000年左右买下的，小区东南面就是文三街小学。在买房子时，恒升花苑的开发商承诺过，小区东南边一块占地面积1800多平方米的土地，是一块教育保留用地，今后会移交给旁边的文三街小学，用作操场或教室。
对于这块土地今后的“教育”用途，恒升花苑的业主们一直深信不疑。在开发商于2000年向杭州市国土资源局提交的“建设用地申请表”上，清楚地表明了两块地的性质，一个是住宅A地块，即现在的恒升花苑；一个是教育保留用地B地块，占地1800多平方米，即现在施工的恒升花苑二期。
不过，开发商却没有如当初承诺的，把这块地交给学校，反而在去年年底，开工建设起了商品房。在施工现场的大门口，也写着这里准备造恒升花苑的二期，即求智公寓，地上总建筑面积10226多平方米，地下两层，地上16层，1~3层归文三街小学使用，其他部分作为商品房。
对这样不明不白的更改，张先生很不能理解。就在6月28日我们的报道见报当天，张先生和其他三位业主一起，将相关部门告上了法庭。“我们认为核发的659号建设工程规划许可证适用法律不当，要求撤销。”
建设规模超出控规，业主赢了官司
659号许可证，是规划部门在2010年12月份下发的，批准建设的正是恒升花苑二期，求智公寓。
历经近5个月的审理，杭州市西湖区人民法院判决认定，659号许可证不符合规划条件，予以撤销。
张先生说，他们起诉659号许可证违反了杭州市西溪单元控制性详细规划的规定。这份控规，是2007年由杭州市人民政府下发的，而求智公寓，正好是在该规划范围内。
“控规中规定，这块地的用地面积是0.17公顷，建筑容量7140平方米。”张先生的代理律师，上海市锦天城律师事务所杭州分所叶羲晶律师说，虽然有控规，但在2008年10月有关政府部门的一份批复上，都同意将求智公寓所在地作出相应修正，用地面积由0.17公顷修正为0.19公顷，同意该项目按独立开发设计的地上建筑面积10226平方米，要求规划局进行公示调整。
在判决书上，记者看到了相关的判决：“根据《城乡规划法》规定，修改控规，要由编制机关对修改的必要性进行论证，并征求规划地段内利害关系人的意见，市办公厅作为内设机构无权进行修改。”也就是说，只能建7140平方米，却同意将建筑面积增加到10226平方米，面积超出，明显不符合控规规定，而修改的程序也不符合要求。正是基于此，法院才做出了撤销659号许可证的相关规定。
这一路走来，张先生觉得太不容易了，“我们小区里，其他很多业主都觉得，民告官，肯定告不赢的，说我们太‘扯空’。”张先生苦笑，好在官司赢了，大家做的各种努力都没有白费，“非常感谢钱报对我们的关注，后来又有不少媒体对我们的事情做了跟进。”
目前施工仍在继续，业主很无奈
近日，记者再次来到恒升花苑，和6月份相比，明显能看到两层地下室已经初具规模。“原来只有一台挖土机在工作，判下来之后开发商好像又加快工程进度了，一天有三台挖土机在这里施工。”一位业主说。
看到旁边的工地一天天的施工，业主们的心也继续悬着。虽然表面上赢了官司，但如果开发商不停工，房子仍然一天天造起来，又如果，开发商去重新规划，重新审批，重新许可，那么业主们到头来显然是白忙活一场。
实际上，业主们的担心并不多余。同样是在杭州，一小区的业主们被对面新楼盘挡住了阳光，他们也起诉规划不合法，要求撤销，并在终审时赢了官司，不过对方却重新申领了建筑规划许可证，房子仍然继续施工。
同样还是在杭州，世贸丽晶城的业主们也曾遇到类似的事情。他们发现小区旁边的浙江省广播电视大学，容积率从控规的不大于2.5变成了不大于3.5，不过业主们在收到的终审判决书上却看到，法院认定调整容积率违法，但同时又表示，同意浙江省广播电视大学继续施工。
官司赢了，但事实却没有丝毫改变，这几乎成了这类案子的无奈结局。叶羲晶律师说，“规划在前，建设在后，现在只是撤销规划，但目前并没有法律条文要求对方因此停止施工，这也是比较尴尬的。”
记者试图联系恒升花苑的开发商，不过工商注册的法人代表手机一直处于关机状态，在该案开庭时，开发商方面也没有律师到场。昨天记者从西湖区人民法院得到消息，相关规划部门已经向杭州中院提起上诉。
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发表于 2012-11-15 17:17
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