[分享]1篇好稿子联想一下我们的家园

宋达仁 · 发表于 2007-8-21 12:16

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业余爱好者 · 发表于 2007-8-21 12:30

<pre>（二）严格科学管理，挖掘发展潜力。
科学管理就是效率和效益。通过严格管理，就能提高经济效益和社会效益。管理既是一门科学，又是一门艺术。没有科学管理就谈不上艺术，科学管理是前提和基础，而艺术化则是科学管理的最高境界。我理解，“管”就是强调监督、控制和指挥，要求约束个人行为、形成单位规范，突出权力和制度的刚性；而“理”则是强调计划、组织和协调，要求理顺各种关系并形成合力，力求实现团队效率和效益最大化。
1、建章立制，严格管理。
管理，如何管，靠什么管？制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。小平同志曾指出：制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。加强制度建设，依法依规，科学管理，是落实科学发展观的内在要求，也是做好机关事务工作的基础。按照科学发展观的要求，认真剖析原来管理上存在问题，根本原因是制度不够健全或执行不力。为此，局党组以效能建设为载体，结合局的实际情况，狠抓建章立制，真正发挥制度应有的作用。从2004年3月开始，先后建立健全了局领导班子、干部人事、财务管理和廉政建设四大类、59个规章制度，基本涵盖全局工作各个方面。现在重大问题都按规定提交局党组和局长办公会议集体讨论，严格按制度办事，决策科学民主，效率高，效果好。如工程项目招投标、公务接待等等，都按制度办事，取得明显成效，建设资金节约，接待经费明显减少。接待经费过去一年要化掉160多万元，现在30多万元，2006年接待客人最多的一年，也只有60多万元。目前，用制度管人，用制度管事，已成为大家的共识。全局上下认真学习、贯彻执行规章制度，有章可循、照章办事，形成了良好的局面。
2、超前谋划，制订目标。
管理，除了管，还要理。科学管理就是要按照事物本身的规律去梳理它们之间的关系。每一个事物都有它自身独特的运行规律性。规律不能创造，只能发现。谁发现得早，谁尊重它，就让谁受益。我们认真分析梳理全局的情况，努力寻找不同经营行业和服务单位的特点和运行轨迹，超前谋划，明确目标。围绕做大做强，实现‘四化’：市场化、规模化、集约化、多元化。提升实力，夯实基础。我们制订了“二次创业”的奋斗目标，分两个阶段实施。
第一个阶段目标，就是2004至2006年的规划目标。2004年在莫干山召开的局党组理论中心组学习会上，制订了“二次创业”的第一个三年目标，通过三年努力奋斗，服务质量、管理水平、经济效益、队伍素质全面提高，保障服务水平上一个新台阶，后勤经济持续协调快速健康发展，实现年创利润1个亿；在省级机关有较强的经济实力和较大的影响力，树立良好新形象。2006年，超额圆满完成了二次创业的目标任务。并总结提炼了在“二次创业”中形成的创业精神，概括为四句话十六字，即“坚韧不拔，敢为人先，求真务实，开拓创新”，在今后的工作中发扬光大。
第二个阶段目标，就是2007年至2009年的规划目标，即“865规划”：再通过三年的努力奋斗，经济效益、服务质量、管理水平、队伍素质全面提高，经济发展和保障服务水平再上一个新台阶，在省级机关以及全国同行中有强大的经济实力和较大的影响力。具体的说，“8”即三年实现利润总额达到8亿元以上，努力争取9亿元；八大服务领域的服务水平大幅提高，保证省级机关高效运转，使干部群众满意。“6”即实现“六个一流”：一流经济效益，一流服务质量，一流管理水平，一流环境设施，一流队伍素质，一流实力形象。“5”即全局形成五个“年年有”的良好氛围:政治年年有进步，工作年年有提高，生活年年有改善，面貌年年有变化，形象年年有提升。
确定目标是所有成就的起点，能使我们清晰努力的方向，制定措施，集中全部力量去完成它，预见可能遇到的障碍，并寻求有效的解决办法。两个不同阶段科学合理的目标，使工作更具有前瞻性、先进性和计划性。实行倒逼机制，促进了机关后勤事业快速健康发展。今后三年，发展的主要思路：一是对现有资源，通过加强科学管理，提高经济效益；二是培育新的经济增长点，投资20多亿元，开发建设新项目，使我局经济可持续发展。
工作中，我们要求每一个单位主要领导干部都要努力成为“战略家”，而不是“事务家”。因为“战略家”统筹谋划的能力越强，其发展的效果就越好。可以使一个单位由小变大，由弱变强。反之，“事务家”会使一个单位由强变弱，由大变小，最终淘汰出局。
3、整顿经营秩序，规范经营动。
清理债务，缩短战线，规避财务风险，也是科学管理的一个重点。2004年初，面对全局资金链断裂的巨大财务风险。在摸清家底的基础上，局党组遵循经济规律，本着量力而行、实事求是的精神，认真研究对策。同年3月，在国家实行宏观调控之前，及时确定了“突出重点，培育良性资产，规避风险，剥离不良资产，依法依规，健康顺利发展”的经营方针，采取果断措施，通过转让重庆、长沙、芜湖地块等一些不良项目，追讨巨额债务和给个体老板垫资被长期占用的投资款，以及提高经济效益等，解决一系列棘手的难题，回笼了大量资金，归还银行贷款，化解了财务风险，使我局发展进入良性轨道。整顿经营秩序是一项艰巨任务。17个经营单位所办的50多个“孙子”公司，只有19个略有盈利，其它都亏损或没有效益，与原始投资额9700多万元相比，已减值3000多万元。
如与个体老板合资的一家装修公司，我局出资股本金280万元，注入300万元流动资金，并让其做我们的项目，年终结算仍亏损12万元，280万元投资款，至今无法收回。上述公司绝大多数是同民营企业和个体老板合资，其中很多既不是有实力的企业，也不是经营高手，有个别项目，我经营单位竟为个体老板垫资3683万元。普遍存在审批不规范，小、弱、散，投资无回报，管理失控等严重问题。我在大会上说，有些公司是藏污纳垢的地方，是跑、冒、漏、滴的地方，是洗钱的地方，是公款消费买单的地方，是依附在我局身上的毒瘤。国有企业成了蚊叮蚁蛀的大象、漏斗。针对经营混乱状况，我们大刀阔爷，适时地进行整顿规范，对问题较多、经济效益不好的与个体、民营联营合作的27个公司坚决予以清理整顿，挽回了经济损失，已收回投资款5007万元。同时，本着事实求是的态度，一方面对不良资产进行清理，一方面对优质资产进行回购，回购了春江时代和临安别墅房地产等项目的股份，获得了绝对控股权，产生了一定的效益。
4、优化资源配置，提高资源利用效率。
出让红楼饭店烂尾楼工程。该工程1999年建设，2000年停工，是一个未完的在建工程。2002年3月经省政府批准同意整体转让，但转让工作进展缓慢，由此带来沉重的资金压力，已支付银行利息1800多万元。造成了“没人要”、“烂尾楼”的不良影响，转让工作变得越来越困难。为此，局领导班子多次召开专题会议研究，确定转让方案、提出对策，在遇到困难时，及时改变策略，终于在2004年9月转让成功，出让实际收入2.045亿元，比原定出让价多收2450万元。
兼并和有效整合资产，达到优势互补。2005年，省轻纺设计院加入我局这个大家庭，使我局的房地产业务和公建项目的长远持续发展得到技术支撑。自筹资金4.8亿元积极盘活部分优质资产。如灵隐路19号，搬出车辆修理所，自筹资金投资3000多万元建设高档会所，让钻石地段发挥钻石效益。又如投资1亿元对争取到的杭州江滨5号的9亩省属用地，建设3万多平方米的后勤经济发展业务大楼；投资3.3亿元建设政苑小区9万多平方米的商务大楼和配套设施。同时，还“无中生有”，借地生钱。在省人大、政协办公楼建设场地边搭建临时营业用房出租，年租金100多万元。
资产重组，盘活存量资产。针对康乐中心连年亏损、发展受限的状况，2005年，局党组果断决定将该中心与地域相邻，性质相近，效益较好的物业管理中心合并，进行资产重组，同时在政策上予以扶持。通过合并重组，既解决了康乐中心问题，又进一步壮大了物业中心的实力，可谓一举两得。
5、培育新的增长点，夯实可持续发展的基础。
实现又好又快发展，必须有新的经济增长点支撑。充分发挥市场机制优势，不断培育新的增长点，收到了较好的效果。我们通过挂牌竞价市场行为等方式投资15亿元获得：如温州梧田龙霞地块、浙宾18幢别墅、冠盛大厦、煤气公司三坝村地块、紫荆花路商务楼，以及回购、收购了临安同人别墅、椒江地块等9个项目。以上大部分项目已进入实施阶段。这些新培育的项目，将增强我局可持续发展的能力，使我局经济发展产生质的飞跃。
6、加强营销，进一步拓展市场。
要扩大市场份额，必须加强营销工作。我们坚持“四抓”，取得了一定的成绩。一是抓营销战略的研究。强化市场意识，根据市场环境变化及时制定和调整营销战略。二是抓营销信息系统的建立健全。通过做好市场调研和预测工作，发现市场机会，选准目标市场，形成快速灵敏的市场反应机制。三是抓产品销售网络建设。逐步建立起稳定的客户关系，培育和完善产品销售网络，提高市场占有率。四是抓营销组织机构和队伍建设。发展壮大营销队伍，完善对营销人员的激励机制，不断提高营销人员的业务素质。
7、注重品牌建设，增强竞争力。
我们十分注重品牌核心竞争力的培养。品牌是一种感受，是一种评价，是消费者心目中的偶像，企业文化的结晶，更是历史的缩影。所以说，品牌是一个单位最直接的产品，也是较有形产品更重要的资产，是实现产品增值的无形附加值，是满足新时代消费者另类无形需要的必要物。从某种意义上说，品牌要比产品值钱。我们根据自身的实际，积极探索走品牌之路，努力提升无形资产的价值，全面提高核心竞争力。如老龙井接待中心名列杭州市十大茶楼榜首；钱江餐务管理中心靠自己的品牌不断的输出餐饮管理，拓展业务，增加效益。“温州同人”的楼盘已经有了相当的知名度。之江、大华饭店等在省内饭店业享有盛誉。
8、加强管理，节流增效。
节流增效降低运行成本，是提高经济效益的重要途径。我们坚持一靠改革，建立有利于建设节约型单位的机制制度。二靠管理，充分挖掘资源节约的潜力。三靠科技，建立资源节约的技术支撑体系。四靠规划，保证资源节约工作开展。五靠宣传教育，形成全员参与、人人节约的良好氛围。资源节约工作收到了明显的成效，据不完全统计，全局每年降低成本近千万元。如大华饭店通过加快物品流转、控制物耗等方法，在生产值持续走高的前提下，各项能耗比去年仍呈下降趋势，去年水、电、燃料，营收能耗比为3.37%，比上年又下降了1%。《人民日报》介绍了他们的经验。在省行政中心大院内广泛使用节能灯，对大院中央空调水泵安装WXELEC智能节能变频系统，实行集中联片供热，每年节电70万度，节约经费90万元。
（三）强化服务意识，提高机关后勤保障水平。
三年来，坚持硬件与软件建设并重，服务水平和服务质量不断提高。从2004年以来，在吃、住、行、办公、停车、幼教等方面，为省级机关干部职工办了七个方面的好事、实事。一是高水平建设完善占地760多亩的省行政中心办公区域。按照“自然和谐，四季常绿，四季有花,花园式行政中心”的要求，统一规划设计和建设，拆除违章建筑5360平方米，新增绿地面积21000平方米,进一步美化了环境，已建成东、西、南、北4个景点和弥陀山景区，构成了一道亮丽的风景。二是投资3亿元建设省人大、政协楼和地下车库。该项目今年基本建成，换届前可以启用。解决办公和停车难的问题。三是大力建设专用房。2004年以来建成并公开销售4000套专用房，改善了省级机关干部职工的住房条件。2005至2006年，先后对换购经济适用房收回的1100余套腾空房成功实施竞价出售，既盘活国有存量资产，又满足了广大机关干部职工的需要。四是购买新轿车，改善用车条件。三年新购了109辆奥迪、柯斯达面包车、沃尔沃大客车,较大改善了干部职工乘车条件。五是高标准建成欣盛餐厅，解决好干部职工吃饭问题。在原第一食堂旧址新建了欣盛餐厅，功能齐全，设备先进，外观美观。从去年10月启用后，以一流的设施，一流的服务，廉价可口的饭菜，赢得了广大干部职工的好评。六是高起点打造幼儿教育品牌。先后投入2300多万元,大规模建设和改造装修园舍,提高硬件和软件水平,提升信息网络和多媒体功能，不断提高现代化的教养手段，进一步改善了办园条件。七是高质量完成北京人民大会堂浙江厅、省委常委会议室、省政府的会议室、接见室装修工作。“庄重大气、自然和谐、特色实用”，使人耳目一新，既大气和谐，又简洁靓丽。
通过改革发展，提高了保障服务能力，提升了保障服务水平，保证了省级机关的高效运转，使省广大干部职工得到较大实惠。
四、几点体会
（一）解放思想，更新观念是前提。实践证明，思想解放到什么程度，就改革到什么程度，就发展到什么程度。改革是不竭的动力。后勤保障系统存在的一些机制、体制问题，管理、保障、服务不够规范科学，都必需通过改革来解决。我局过去所走的弯路，主要是思想不够解放，机制、制度创新相对滞后，产生等、靠、要隋性思维，不敢走市场化路子，捧着金饭碗，过讨饭日子。要提高经济效益，提高服务水平，提高服务质量，提高队伍素质，只有通过改革走市场化路子，下大气力解决深层次难题。
（二）创新机制和制度是保证。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。改革的动力是创新。我局原有的分配和用人机制已不适应形势发展的需要，已经成为制约发展的瓶颈，因此努力在创新分配和用人激励机制上下功夫。同时，把改革创新的成果用制度的形式固定下来，形成长效机制。同时，我们制定完善规章制度，为了保证机制健康运行，使我局的工作走上了科学化、法制化、规范化、制度化轨道。
（三）多元化改革是关键。坚持改革多元化，跳出“一元思路”，改革的路子就会越走越宽。我们的资产数额大，改革产权制度难度大，风险高，职工心理感受强烈，基本权益难以保证。比如，我局位于市中心、西湖边上的几家宾馆饭店，资产几个亿，量化给谁？怎么量化？产权卖给了经营者，那么多职工的心里感受、精神压力和基本权益谁来负责？何况经营者也买不起。为什么我们的许多优质国有资产自己经营不好，卖了，别人就能赚钱呢？还有些国有企业改制后经营也并不理想，还造成人员分流难，甚至造成国有资产严重流失，职工集体上访。反过来说，许多民营企业，产权明晰，不是一样因为管理跟不上亏损倒闭了嘛！因此，机关后勤经营单位的改革，应跳出“一卖了之”的一元思路，从国有资产保值增值和维护职工权益这两个视角出发，实事求是，紧密结合实际，因地制宜，一事一议，不搞一刀切。实践证明，通过改革分配和用人机制激活内在动力，代价小，效果好，实现国有资产保值增值、经营者和职工收入增加、机关干部受益的四赢局面，适合我们改革发展的路子。
（四）以人为本，和谐稳定是基础。改革涉及到利益关系的调整，正确处理好改革、发展和稳定三者关系，是全局性重大问题，和谐稳定也是保证改革顺利推进的重要基础。改革是为了促进发展，而发展是为了提高群众生活，使群众得到更大的实惠和收入，因此，改革不应以牺牲职工利益为代价。我们始终以人为本，坚持“无情改革，有情操作”。“无情改革”就是要创新体制、机制，毫不留情大胆果断推进；“有情操作”就是对涉及到职工利益的问题，要让广大职工共享改革成果。我局经营单位先后实施改革，精简部分机构和人员。我们明确要求各单位要把群众的利益放在首位，换位思考，不能困难任意转嫁到职工身上，不能以牺牲职工利益为代价。牢固树立以人为本的执政理念和“爱民、为民、富民、安民”的思想，使群众切实感受到党组织的关怀和温暖，努力打造和谐单位。发展的根本目的是提高人民群众生活水平。我们经常讲，发展是硬道理，提高改善人民群众生活也是硬道理。我们每年都拨出300多万元，用于改善离退休干部职工的生活，帮助生活困难的弱势群体摆脱困境，让他们共享改革发展的成果。广大干部职工的生活水平越来越好，人心稳定，富而思进，形成了支持改革、参与改革、推动发展、和谐稳定的良好局面。
（五）科学管理是途径。实行科学管理是落实科学发展观的一个重要方面。管理是一切组织正常发挥作用的前提，任何一个有组织的集体活动，不论其性质如何，都只有在管理者对它加以管理的条件下，才能按照所要求的方向进行。过去有些单位尽管拥有较好的发展条件，却没有发挥其应有的作用，而且丧失了大好发展时机，积累了许多矛盾和问题，究其原因是多方面，但其中没有实行科学管理，是重要的一个方面。现在有些单位尽管条件较差，却能够凭借科学管理，充分发挥其潜力，反而能更胜一筹，从而在激烈的市场竞争中取得优势。有的亏损单位仅仅由于换了一个精明能干、善于管理的“一把手”，很快就扭亏为盈，而且效益成倍增长。他们之所以能够在很短的时间内改变面貌，除了有强烈的事业心、责任心外，就是懂得科学管理，制定科学目标，落实岗位责任，调动职工积极性，充分发挥每个员工的潜能。这些事实都充分说明了通过科学管理，可以放大单位的整体效能和潜能。
（六）党的建设是保障。坚持两手抓，两手硬。围绕发展抓党建，为改革发展提供强有力的思想和组织保障。教育广大干部职工树立正确的人生观、价值观，调动广大干部职工在本职岗位建功立业的积极性，增强党组织的凝聚力、亲和力和战斗力。我们高度重视思想政治工作。坚持以人为本，虚功实做，倡导“典型示范”，坚持发展创新。把思想政治工作与局的中心工作相结合，与精神文明创建活动相结合，与解决干部职工生活实际问题相结合，使思想政治工作贴近实际稳人心、贴近生活感人心、贴近职工暖人心，增强了凝聚力、战斗力和创造力。加强干部队伍建设，注意营造拴心留人的良好氛围。千方百计地创造条件，努力营造用事业留人，用感情留人，用适当的政治、生活待遇留人的环境。让干部群众看到前景、看到奔头，切实感受到组织的关怀和温暖，从而把心思凝聚到事业上，把精力集中到工作上，把本领用到搞好业务上，自觉献身于机关后勤事业。
我们深切地体会到我局的改革发展之所以能够顺利的推进，在短时间内取得较好成效，主要是省委、省政府正确领导，省委、省政府主要领导高度重视机关事务工作，既为机关后勤改革指明了方向，也给我们很多鼓励，增添了我们搞好工作的信心和决心。
浙江大学在长期的办学过程中，以严谨的求是学风培养了大批优秀人才，以执著的创新精神创造出了丰硕成果，蜚声海内外。作为中国高等教育管理体制改革的试点单位之一，通过改革与发展，你们积累了丰富、鲜活的改革管理经验和理论，我们热忱邀请各位多到我局走一走，看一看，传授理论知识，指导实践工作。

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业余爱好者 · 发表于 2007-8-21 12:31

（二）严格科学管理，挖掘发展潜力。 科学管理就是效率和效益。通过严格管理，就能提高经济效益和社会效益。管理既是一门科学，又是一门艺术。没有科学管理就谈不上艺术，科学管理是前提和基础，而艺术化则是科学管理的最高境界。我理解，“管”就是强调监督、控制和指挥，要求约束个人行为、形成单位规范，突出权力和制度的刚性；而“理”则是强调计划、组织和协调，要求理顺各种关系并形成合力，力求实现团队效率和效益最大化。 1、建章立制，严格管理。 管理，如何管，靠什么管？制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。小平同志曾指出：制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。加强制度建设，依法依规，科学管理，是落实科学发展观的内在要求，也是做好机关事务工作的基础。按照科学发展观的要求，认真剖析原来管理上存在问题，根本原因是制度不够健全或执行不力。为此，局党组以效能建设为载体，结合局的实际情况，狠抓建章立制，真正发挥制度应有的作用。从2004年3月开始，先后建立健全了局领导班子、干部人事、财务管理和廉政建设四大类、59个规章制度，基本涵盖全局工作各个方面。现在重大问题都按规定提交局党组和局长办公会议集体讨论，严格按制度办事，决策科学民主，效率高，效果好。如工程项目招投标、公务接待等等，都按制度办事，取得明显成效，建设资金节约，接待经费明显减少。接待经费过去一年要化掉160多万元，现在30多万元，2006年接待客人最多的一年，也只有60多万元。目前，用制度管人，用制度管事，已成为大家的共识。全局上下认真学习、贯彻执行规章制度，有章可循、照章办事，形成了良好的局面。 2、超前谋划，制订目标。 管理，除了管，还要理。科学管理就是要按照事物本身的规律去梳理它们之间的关系。每一个事物都有它自身独特的运行规律性。规律不能创造，只能发现。谁发现得早，谁尊重它，就让谁受益。我们认真分析梳理全局的情况，努力寻找不同经营行业和服务单位的特点和运行轨迹，超前谋划，明确目标。围绕做大做强，实现‘四化’：市场化、规模化、集约化、多元化。提升实力，夯实基础。我们制订了“二次创业”的奋斗目标，分两个阶段实施。 第一个阶段目标，就是2004至2006年的规划目标。2004年在莫干山召开的局党组理论中心组学习会上，制订了“二次创业”的第一个三年目标，通过三年努力奋斗，服务质量、管理水平、经济效益、队伍素质全面提高，保障服务水平上一个新台阶，后勤经济持续协调快速健康发展，实现年创利润1个亿；在省级机关有较强的经济实力和较大的影响力，树立良好新形象。2006年，超额圆满完成了二次创业的目标任务。并总结提炼了在“二次创业”中形成的创业精神，概括为四句话十六字，即“坚韧不拔，敢为人先，求真务实，开拓创新”，在今后的工作中发扬光大。 第二个阶段目标，就是2007年至2009年的规划目标，即“865规划”：再通过三年的努力奋斗，经济效益、服务质量、管理水平、队伍素质全面提高，经济发展和保障服务水平再上一个新台阶，在省级机关以及全国同行中有强大的经济实力和较大的影响力。具体的说，“8”即三年实现利润总额达到8亿元以上，努力争取9亿元；八大服务领域的服务水平大幅提高，保证省级机关高效运转，使干部群众满意。“6”即实现“六个一流”：一流经济效益，一流服务质量，一流管理水平，一流环境设施，一流队伍素质，一流实力形象。“5”即全局形成五个“年年有”的良好氛围:政治年年有进步，工作年年有提高，生活年年有改善，面貌年年有变化，形象年年有提升。 确定目标是所有成就的起点，能使我们清晰努力的方向，制定措施，集中全部力量去完成它，预见可能遇到的障碍，并寻求有效的解决办法。两个不同阶段科学合理的目标，使工作更具有前瞻性、先进性和计划性。实行倒逼机制，促进了机关后勤事业快速健康发展。今后三年，发展的主要思路：一是对现有资源，通过加强科学管理，提高经济效益；二是培育新的经济增长点，投资20多亿元，开发建设新项目，使我局经济可持续发展。 工作中，我们要求每一个单位主要领导干部都要努力成为“战略家”，而不是“事务家”。因为“战略家”统筹谋划的能力越强，其发展的效果就越好。可以使一个单位由小变大，由弱变强。反之，“事务家”会使一个单位由强变弱，由大变小，最终淘汰出局。 3、整顿经营秩序，规范经营动。 清理债务，缩短战线，规避财务风险，也是科学管理的一个重点。2004年初，面对全局资金链断裂的巨大财务风险。在摸清家底的基础上，局党组遵循经济规律，本着量力而行、实事求是的精神，认真研究对策。同年3月，在国家实行宏观调控之前，及时确定了“突出重点，培育良性资产，规避风险，剥离不良资产，依法依规，健康顺利发展”的经营方针，采取果断措施，通过转让重庆、长沙、芜湖地块等一些不良项目，追讨巨额债务和给个体老板垫资被长期占用的投资款，以及提高经济效益等，解决一系列棘手的难题，回笼了大量资金，归还银行贷款，化解了财务风险，使我局发展进入良性轨道。整顿经营秩序是一项艰巨任务。17个经营单位所办的50多个“孙子”公司，只有19个略有盈利，其它都亏损或没有效益，与原始投资额9700多万元相比，已减值3000多万元。 如与个体老板合资的一家装修公司，我局出资股本金280万元，注入300万元流动资金，并让其做我们的项目，年终结算仍亏损12万元，280万元投资款，至今无法收回。上述公司绝大多数是同民营企业和个体老板合资，其中很多既不是有实力的企业，也不是经营高手，有个别项目，我经营单位竟为个体老板垫资3683万元。普遍存在审批不规范，小、弱、散，投资无回报，管理失控等严重问题。我在大会上说，有些公司是藏污纳垢的地方，是跑、冒、漏、滴的地方，是洗钱的地方，是公款消费买单的地方，是依附在我局身上的毒瘤。国有企业成了蚊叮蚁蛀的大象、漏斗。针对经营混乱状况，我们大刀阔爷，适时地进行整顿规范，对问题较多、经济效益不好的与个体、民营联营合作的27个公司坚决予以清理整顿，挽回了经济损失，已收回投资款5007万元。同时，本着事实求是的态度，一方面对不良资产进行清理，一方面对优质资产进行回购，回购了春江时代和临安别墅房地产等项目的股份，获得了绝对控股权，产生了一定的效益。 4、优化资源配置，提高资源利用效率。 出让红楼饭店烂尾楼工程。该工程1999年建设，2000年停工，是一个未完的在建工程。2002年3月经省政府批准同意整体转让，但转让工作进展缓慢，由此带来沉重的资金压力，已支付银行利息1800多万元。造成了“没人要”、“烂尾楼”的不良影响，转让工作变得越来越困难。为此，局领导班子多次召开专题会议研究，确定转让方案、提出对策，在遇到困难时，及时改变策略，终于在2004年9月转让成功，出让实际收入2.045亿元，比原定出让价多收2450万元。 兼并和有效整合资产，达到优势互补。2005年，省轻纺设计院加入我局这个大家庭，使我局的房地产业务和公建项目的长远持续发展得到技术支撑。自筹资金4.8亿元积极盘活部分优质资产。如灵隐路19号，搬出车辆修理所，自筹资金投资3000多万元建设高档会所，让钻石地段发挥钻石效益。又如投资1亿元对争取到的杭州江滨5号的9亩省属用地，建设3万多平方米的后勤经济发展业务大楼；投资3.3亿元建设政苑小区9万多平方米的商务大楼和配套设施。同时，还“无中生有”，借地生钱。在省人大、政协办公楼建设场地边搭建临时营业用房出租，年租金100多万元。  资产重组，盘活存量资产。针对康乐中心连年亏损、发展受限的状况，2005年，局党组果断决定将该中心与地域相邻，性质相近，效益较好的物业管理中心合并，进行资产重组，同时在政策上予以扶持。通过合并重组，既解决了康乐中心问题，又进一步壮大了物业中心的实力，可谓一举两得。 5、培育新的增长点，夯实可持续发展的基础。 实现又好又快发展，必须有新的经济增长点支撑。充分发挥市场机制优势，不断培育新的增长点，收到了较好的效果。我们通过挂牌竞价市场行为等方式投资15亿元获得：如温州梧田龙霞地块、浙宾18幢别墅、冠盛大厦、煤气公司三坝村地块、紫荆花路商务楼，以及回购、收购了临安同人别墅、椒江地块等9个项目。以上大部分项目已进入实施阶段。这些新培育的项目，将增强我局可持续发展的能力，使我局经济发展产生质的飞跃。 6、加强营销，进一步拓展市场。 要扩大市场份额，必须加强营销工作。我们坚持“四抓”，取得了一定的成绩。一是抓营销战略的研究。强化市场意识，根据市场环境变化及时制定和调整营销战略。二是抓营销信息系统的建立健全。通过做好市场调研和预测工作，发现市场机会，选准目标市场，形成快速灵敏的市场反应机制。三是抓产品销售网络建设。逐步建立起稳定的客户关系，培育和完善产品销售网络，提高市场占有率。四是抓营销组织机构和队伍建设。发展壮大营销队伍，完善对营销人员的激励机制，不断提高营销人员的业务素质。 7、注重品牌建设，增强竞争力。 我们十分注重品牌核心竞争力的培养。品牌是一种感受，是一种评价，是消费者心目中的偶像，企业文化的结晶，更是历史的缩影。所以说，品牌是一个单位最直接的产品，也是较有形产品更重要的资产，是实现产品增值的无形附加值，是满足新时代消费者另类无形需要的必要物。从某种意义上说，品牌要比产品值钱。我们根据自身的实际，积极探索走品牌之路，努力提升无形资产的价值，全面提高核心竞争力。如老龙井接待中心名列杭州市十大茶楼榜首；钱江餐务管理中心靠自己的品牌不断的输出餐饮管理，拓展业务，增加效益。“温州同人”的楼盘已经有了相当的知名度。之江、大华饭店等在省内饭店业享有盛誉。 8、加强管理，节流增效。 节流增效降低运行成本，是提高经济效益的重要途径。我们坚持一靠改革，建立有利于建设节约型单位的机制制度。二靠管理，充分挖掘资源节约的潜力。三靠科技，建立资源节约的技术支撑体系。四靠规划，保证资源节约工作开展。五靠宣传教育，形成全员参与、人人节约的良好氛围。资源节约工作收到了明显的成效，据不完全统计，全局每年降低成本近千万元。如大华饭店通过加快物品流转、控制物耗等方法，在生产值持续走高的前提下，各项能耗比去年仍呈下降趋势，去年水、电、燃料，营收能耗比为3.37%，比上年又下降了1%。《人民日报》介绍了他们的经验。在省行政中心大院内广泛使用节能灯，对大院中央空调水泵安装WXELEC智能节能变频系统，实行集中联片供热，每年节电70万度，节约经费90万元。 （三）强化服务意识，提高机关后勤保障水平。 三年来，坚持硬件与软件建设并重，服务水平和服务质量不断提高。从2004年以来，在吃、住、行、办公、停车、幼教等方面，为省级机关干部职工办了七个方面的好事、实事。一是高水平建设完善占地760多亩的省行政中心办公区域。按照“自然和谐，四季常绿，四季有花,花园式行政中心”的要求，统一规划设计和建设，拆除违章建筑5360平方米，新增绿地面积21000平方米,进一步美化了环境，已建成东、西、南、北4个景点和弥陀山景区，构成了一道亮丽的风景。二是投资3亿元建设省人大、政协楼和地下车库。该项目今年基本建成，换届前可以启用。解决办公和停车难的问题。三是大力建设专用房。2004年以来建成并公开销售4000套专用房，改善了省级机关干部职工的住房条件。2005至2006年，先后对换购经济适用房收回的1100余套腾空房成功实施竞价出售，既盘活国有存量资产，又满足了广大机关干部职工的需要。四是购买新轿车，改善用车条件。三年新购了109辆奥迪、柯斯达面包车、沃尔沃大客车,较大改善了干部职工乘车条件。五是高标准建成欣盛餐厅，解决好干部职工吃饭问题。在原第一食堂旧址新建了欣盛餐厅，功能齐全，设备先进，外观美观。从去年10月启用后，以一流的设施，一流的服务，廉价可口的饭菜，赢得了广大干部职工的好评。六是高起点打造幼儿教育品牌。先后投入2300多万元,大规模建设和改造装修园舍,提高硬件和软件水平,提升信息网络和多媒体功能，不断提高现代化的教养手段，进一步改善了办园条件。七是高质量完成北京人民大会堂浙江厅、省委常委会议室、省政府的会议室、接见室装修工作。“庄重大气、自然和谐、特色实用”，使人耳目一新，既大气和谐，又简洁靓丽。 通过改革发展，提高了保障服务能力，提升了保障服务水平，保证了省级机关的高效运转，使省广大干部职工得到较大实惠。 四、几点体会 （一）解放思想，更新观念是前提。实践证明，思想解放到什么程度，就改革到什么程度，就发展到什么程度。改革是不竭的动力。后勤保障系统存在的一些机制、体制问题，管理、保障、服务不够规范科学，都必需通过改革来解决。我局过去所走的弯路，主要是思想不够解放，机制、制度创新相对滞后，产生等、靠、要隋性思维，不敢走市场化路子，捧着金饭碗，过讨饭日子。要提高经济效益，提高服务水平，提高服务质量，提高队伍素质，只有通过改革走市场化路子，下大气力解决深层次难题。 （二）创新机制和制度是保证。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。改革的动力是创新。我局原有的分配和用人机制已不适应形势发展的需要，已经成为制约发展的瓶颈，因此努力在创新分配和用人激励机制上下功夫。同时，把改革创新的成果用制度的形式固定下来，形成长效机制。同时，我们制定完善规章制度，为了保证机制健康运行，使我局的工作走上了科学化、法制化、规范化、制度化轨道。 （三）多元化改革是关键。坚持改革多元化，跳出“一元思路”，改革的路子就会越走越宽。我们的资产数额大，改革产权制度难度大，风险高，职工心理感受强烈，基本权益难以保证。比如，我局位于市中心、西湖边上的几家宾馆饭店，资产几个亿，量化给谁？怎么量化？产权卖给了经营者，那么多职工的心里感受、精神压力和基本权益谁来负责？何况经营者也买不起。为什么我们的许多优质国有资产自己经营不好，卖了，别人就能赚钱呢？还有些国有企业改制后经营也并不理想，还造成人员分流难，甚至造成国有资产严重流失，职工集体上访。反过来说，许多民营企业，产权明晰，不是一样因为管理跟不上亏损倒闭了嘛！因此，机关后勤经营单位的改革，应跳出“一卖了之”的一元思路，从国有资产保值增值和维护职工权益这两个视角出发，实事求是，紧密结合实际，因地制宜，一事一议，不搞一刀切。实践证明，通过改革分配和用人机制激活内在动力，代价小，效果好，实现国有资产保值增值、经营者和职工收入增加、机关干部受益的四赢局面，适合我们改革发展的路子。 （四）以人为本，和谐稳定是基础。改革涉及到利益关系的调整，正确处理好改革、发展和稳定三者关系，是全局性重大问题，和谐稳定也是保证改革顺利推进的重要基础。改革是为了促进发展，而发展是为了提高群众生活，使群众得到更大的实惠和收入，因此，改革不应以牺牲职工利益为代价。我们始终以人为本，坚持“无情改革，有情操作”。“无情改革”就是要创新体制、机制，毫不留情大胆果断推进；“有情操作”就是对涉及到职工利益的问题，要让广大职工共享改革成果。我局经营单位先后实施改革，精简部分机构和人员。我们明确要求各单位要把群众的利益放在首位，换位思考，不能困难任意转嫁到职工身上，不能以牺牲职工利益为代价。牢固树立以人为本的执政理念和“爱民、为民、富民、安民”的思想，使群众切实感受到党组织的关怀和温暖，努力打造和谐单位。发展的根本目的是提高人民群众生活水平。我们经常讲，发展是硬道理，提高改善人民群众生活也是硬道理。我们每年都拨出300多万元，用于改善离退休干部职工的生活，帮助生活困难的弱势群体摆脱困境，让他们共享改革发展的成果。广大干部职工的生活水平越来越好，人心稳定，富而思进，形成了支持改革、参与改革、推动发展、和谐稳定的良好局面。 （五）科学管理是途径。实行科学管理是落实科学发展观的一个重要方面。管理是一切组织正常发挥作用的前提，任何一个有组织的集体活动，不论其性质如何，都只有在管理者对它加以管理的条件下，才能按照所要求的方向进行。过去有些单位尽管拥有较好的发展条件，却没有发挥其应有的作用，而且丧失了大好发展时机，积累了许多矛盾和问题，究其原因是多方面，但其中没有实行科学管理，是重要的一个方面。现在有些单位尽管条件较差，却能够凭借科学管理，充分发挥其潜力，反而能更胜一筹，从而在激烈的市场竞争中取得优势。有的亏损单位仅仅由于换了一个精明能干、善于管理的“一把手”，很快就扭亏为盈，而且效益成倍增长。他们之所以能够在很短的时间内改变面貌，除了有强烈的事业心、责任心外，就是懂得科学管理，制定科学目标，落实岗位责任，调动职工积极性，充分发挥每个员工的潜能。这些事实都充分说明了通过科学管理，可以放大单位的整体效能和潜能。 （六）党的建设是保障。坚持两手抓，两手硬。围绕发展抓党建，为改革发展提供强有力的思想和组织保障。教育广大干部职工树立正确的人生观、价值观，调动广大干部职工在本职岗位建功立业的积极性，增强党组织的凝聚力、亲和力和战斗力。我们高度重视思想政治工作。坚持以人为本，虚功实做，倡导“典型示范”，坚持发展创新。把思想政治工作与局的中心工作相结合，与精神文明创建活动相结合，与解决干部职工生活实际问题相结合，使思想政治工作贴近实际稳人心、贴近生活感人心、贴近职工暖人心，增强了凝聚力、战斗力和创造力。加强干部队伍建设，注意营造拴心留人的良好氛围。千方百计地创造条件，努力营造用事业留人，用感情留人，用适当的政治、生活待遇留人的环境。让干部群众看到前景、看到奔头，切实感受到组织的关怀和温暖，从而把心思凝聚到事业上，把精力集中到工作上，把本领用到搞好业务上，自觉献身于机关后勤事业。 我们深切地体会到我局的改革发展之所以能够顺利的推进，在短时间内取得较好成效，主要是省委、省政府正确领导，省委、省政府主要领导高度重视机关事务工作，既为机关后勤改革指明了方向，也给我们很多鼓励，增添了我们搞好工作的信心和决心。 浙江大学在长期的办学过程中，以严谨的求是学风培养了大批优秀人才，以执著的创新精神创造出了丰硕成果，蜚声海内外。作为中国高等教育管理体制改革的试点单位之一，通过改革与发展，你们积累了丰富、鲜活的改革管理经验和理论，我们热忱邀请各位多到我局走一走，看一看，传授理论知识，指导实践工作。

业余爱好者 · 发表于 2007-8-21 12:32

（二）严格科学管理，挖掘发展潜力。 科学管理就是效率和效益。通过严格管理，就能提高经济效益和社会效益。管理既是一门科学，又是一门艺术。没有科学管理就谈不上艺术，科学管理是前提和基础，而艺术化则是科学管理的最高境界。我理解，“管”就是强调监督、控制和指挥，要求约束个人行为、形成单位规范，突出权力和制度的刚性；而“理”则是强调计划、组织和协调，要求理顺各种关系并形成合力，力求实现团队效率和效益最大化。 1、建章立制，严格管理。 管理，如何管，靠什么管？制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。小平同志曾指出：制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。加强制度建设，依法依规，科学管理，是落实科学发展观的内在要求，也是做好机关事务工作的基础。按照科学发展观的要求，认真剖析原来管理上存在问题，根本原因是制度不够健全或执行不力。为此，局党组以效能建设为载体，结合局的实际情况，狠抓建章立制，真正发挥制度应有的作用。从2004年3月开始，先后建立健全了局领导班子、干部人事、财务管理和廉政建设四大类、59个规章制度，基本涵盖全局工作各个方面。现在重大问题都按规定提交局党组和局长办公会议集体讨论，严格按制度办事，决策科学民主，效率高，效果好。如工程项目招投标、公务接待等等，都按制度办事，取得明显成效，建设资金节约，接待经费明显减少。接待经费过去一年要化掉160多万元，现在30多万元，2006年接待客人最多的一年，也只有60多万元。目前，用制度管人，用制度管事，已成为大家的共识。全局上下认真学习、贯彻执行规章制度，有章可循、照章办事，形成了良好的局面。 2、超前谋划，制订目标。 管理，除了管，还要理。科学管理就是要按照事物本身的规律去梳理它们之间的关系。每一个事物都有它自身独特的运行规律性。规律不能创造，只能发现。谁发现得早，谁尊重它，就让谁受益。我们认真分析梳理全局的情况，努力寻找不同经营行业和服务单位的特点和运行轨迹，超前谋划，明确目标。围绕做大做强，实现‘四化’：市场化、规模化、集约化、多元化。提升实力，夯实基础。我们制订了“二次创业”的奋斗目标，分两个阶段实施。 第一个阶段目标，就是2004至2006年的规划目标。2004年在莫干山召开的局党组理论中心组学习会上，制订了“二次创业”的第一个三年目标，通过三年努力奋斗，服务质量、管理水平、经济效益、队伍素质全面提高，保障服务水平上一个新台阶，后勤经济持续协调快速健康发展，实现年创利润1个亿；在省级机关有较强的经济实力和较大的影响力，树立良好新形象。2006年，超额圆满完成了二次创业的目标任务。并总结提炼了在“二次创业”中形成的创业精神，概括为四句话十六字，即“坚韧不拔，敢为人先，求真务实，开拓创新”，在今后的工作中发扬光大。 第二个阶段目标，就是2007年至2009年的规划目标，即“865规划”：再通过三年的努力奋斗，经济效益、服务质量、管理水平、队伍素质全面提高，经济发展和保障服务水平再上一个新台阶，在省级机关以及全国同行中有强大的经济实力和较大的影响力。具体的说，“8”即三年实现利润总额达到8亿元以上，努力争取9亿元；八大服务领域的服务水平大幅提高，保证省级机关高效运转，使干部群众满意。“6”即实现“六个一流”：一流经济效益，一流服务质量，一流管理水平，一流环境设施，一流队伍素质，一流实力形象。“5”即全局形成五个“年年有”的良好氛围:政治年年有进步，工作年年有提高，生活年年有改善，面貌年年有变化，形象年年有提升。 确定目标是所有成就的起点，能使我们清晰努力的方向，制定措施，集中全部力量去完成它，预见可能遇到的障碍，并寻求有效的解决办法。两个不同阶段科学合理的目标，使工作更具有前瞻性、先进性和计划性。实行倒逼机制，促进了机关后勤事业快速健康发展。今后三年，发展的主要思路：一是对现有资源，通过加强科学管理，提高经济效益；二是培育新的经济增长点，投资20多亿元，开发建设新项目，使我局经济可持续发展。 工作中，我们要求每一个单位主要领导干部都要努力成为“战略家”，而不是“事务家”。因为“战略家”统筹谋划的能力越强，其发展的效果就越好。可以使一个单位由小变大，由弱变强。反之，“事务家”会使一个单位由强变弱，由大变小，最终淘汰出局。 3、整顿经营秩序，规范经营动。 清理债务，缩短战线，规避财务风险，也是科学管理的一个重点。2004年初，面对全局资金链断裂的巨大财务风险。在摸清家底的基础上，局党组遵循经济规律，本着量力而行、实事求是的精神，认真研究对策。同年3月，在国家实行宏观调控之前，及时确定了“突出重点，培育良性资产，规避风险，剥离不良资产，依法依规，健康顺利发展”的经营方针，采取果断措施，通过转让重庆、长沙、芜湖地块等一些不良项目，追讨巨额债务和给个体老板垫资被长期占用的投资款，以及提高经济效益等，解决一系列棘手的难题，回笼了大量资金，归还银行贷款，化解了财务风险，使我局发展进入良性轨道。整顿经营秩序是一项艰巨任务。17个经营单位所办的50多个“孙子”公司，只有19个略有盈利，其它都亏损或没有效益，与原始投资额9700多万元相比，已减值3000多万元。 如与个体老板合资的一家装修公司，我局出资股本金280万元，注入300万元流动资金，并让其做我们的项目，年终结算仍亏损12万元，280万元投资款，至今无法收回。上述公司绝大多数是同民营企业和个体老板合资，其中很多既不是有实力的企业，也不是经营高手，有个别项目，我经营单位竟为个体老板垫资3683万元。普遍存在审批不规范，小、弱、散，投资无回报，管理失控等严重问题。我在大会上说，有些公司是藏污纳垢的地方，是跑、冒、漏、滴的地方，是洗钱的地方，是公款消费买单的地方，是依附在我局身上的毒瘤。国有企业成了蚊叮蚁蛀的大象、漏斗。针对经营混乱状况，我们大刀阔爷，适时地进行整顿规范，对问题较多、经济效益不好的与个体、民营联营合作的27个公司坚决予以清理整顿，挽回了经济损失，已收回投资款5007万元。同时，本着事实求是的态度，一方面对不良资产进行清理，一方面对优质资产进行回购，回购了春江时代和临安别墅房地产等项目的股份，获得了绝对控股权，产生了一定的效益。 4、优化资源配置，提高资源利用效率。 出让红楼饭店烂尾楼工程。该工程1999年建设，2000年停工，是一个未完的在建工程。2002年3月经省政府批准同意整体转让，但转让工作进展缓慢，由此带来沉重的资金压力，已支付银行利息1800多万元。造成了“没人要”、“烂尾楼”的不良影响，转让工作变得越来越困难。为此，局领导班子多次召开专题会议研究，确定转让方案、提出对策，在遇到困难时，及时改变策略，终于在2004年9月转让成功，出让实际收入2.045亿元，比原定出让价多收2450万元。 兼并和有效整合资产，达到优势互补。2005年，省轻纺设计院加入我局这个大家庭，使我局的房地产业务和公建项目的长远持续发展得到技术支撑。自筹资金4.8亿元积极盘活部分优质资产。如灵隐路19号，搬出车辆修理所，自筹资金投资3000多万元建设高档会所，让钻石地段发挥钻石效益。又如投资1亿元对争取到的杭州江滨5号的9亩省属用地，建设3万多平方米的后勤经济发展业务大楼；投资3.3亿元建设政苑小区9万多平方米的商务大楼和配套设施。同时，还“无中生有”，借地生钱。在省人大、政协办公楼建设场地边搭建临时营业用房出租，年租金100多万元。  资产重组，盘活存量资产。针对康乐中心连年亏损、发展受限的状况，2005年，局党组果断决定将该中心与地域相邻，性质相近，效益较好的物业管理中心合并，进行资产重组，同时在政策上予以扶持。通过合并重组，既解决了康乐中心问题，又进一步壮大了物业中心的实力，可谓一举两得。 5、培育新的增长点，夯实可持续发展的基础。 实现又好又快发展，必须有新的经济增长点支撑。充分发挥市场机制优势，不断培育新的增长点，收到了较好的效果。我们通过挂牌竞价市场行为等方式投资15亿元获得：如温州梧田龙霞地块、浙宾18幢别墅、冠盛大厦、煤气公司三坝村地块、紫荆花路商务楼，以及回购、收购了临安同人别墅、椒江地块等9个项目。以上大部分项目已进入实施阶段。这些新培育的项目，将增强我局可持续发展的能力，使我局经济发展产生质的飞跃。 6、加强营销，进一步拓展市场。 要扩大市场份额，必须加强营销工作。我们坚持“四抓”，取得了一定的成绩。一是抓营销战略的研究。强化市场意识，根据市场环境变化及时制定和调整营销战略。二是抓营销信息系统的建立健全。通过做好市场调研和预测工作，发现市场机会，选准目标市场，形成快速灵敏的市场反应机制。三是抓产品销售网络建设。逐步建立起稳定的客户关系，培育和完善产品销售网络，提高市场占有率。四是抓营销组织机构和队伍建设。发展壮大营销队伍，完善对营销人员的激励机制，不断提高营销人员的业务素质。 7、注重品牌建设，增强竞争力。 我们十分注重品牌核心竞争力的培养。品牌是一种感受，是一种评价，是消费者心目中的偶像，企业文化的结晶，更是历史的缩影。所以说，品牌是一个单位最直接的产品，也是较有形产品更重要的资产，是实现产品增值的无形附加值，是满足新时代消费者另类无形需要的必要物。从某种意义上说，品牌要比产品值钱。我们根据自身的实际，积极探索走品牌之路，努力提升无形资产的价值，全面提高核心竞争力。如老龙井接待中心名列杭州市十大茶楼榜首；钱江餐务管理中心靠自己的品牌不断的输出餐饮管理，拓展业务，增加效益。“温州同人”的楼盘已经有了相当的知名度。之江、大华饭店等在省内饭店业享有盛誉。 8、加强管理，节流增效。 节流增效降低运行成本，是提高经济效益的重要途径。我们坚持一靠改革，建立有利于建设节约型单位的机制制度。二靠管理，充分挖掘资源节约的潜力。三靠科技，建立资源节约的技术支撑体系。四靠规划，保证资源节约工作开展。五靠宣传教育，形成全员参与、人人节约的良好氛围。资源节约工作收到了明显的成效，据不完全统计，全局每年降低成本近千万元。如大华饭店通过加快物品流转、控制物耗等方法，在生产值持续走高的前提下，各项能耗比去年仍呈下降趋势，去年水、电、燃料，营收能耗比为3.37%，比上年又下降了1%。《人民日报》介绍了他们的经验。在省行政中心大院内广泛使用节能灯，对大院中央空调水泵安装WXELEC智能节能变频系统，实行集中联片供热，每年节电70万度，节约经费90万元。 （三）强化服务意识，提高机关后勤保障水平。 三年来，坚持硬件与软件建设并重，服务水平和服务质量不断提高。从2004年以来，在吃、住、行、办公、停车、幼教等方面，为省级机关干部职工办了七个方面的好事、实事。一是高水平建设完善占地760多亩的省行政中心办公区域。按照“自然和谐，四季常绿，四季有花,花园式行政中心”的要求，统一规划设计和建设，拆除违章建筑5360平方米，新增绿地面积21000平方米,进一步美化了环境，已建成东、西、南、北4个景点和弥陀山景区，构成了一道亮丽的风景。二是投资3亿元建设省人大、政协楼和地下车库。该项目今年基本建成，换届前可以启用。解决办公和停车难的问题。三是大力建设专用房。2004年以来建成并公开销售4000套专用房，改善了省级机关干部职工的住房条件。2005至2006年，先后对换购经济适用房收回的1100余套腾空房成功实施竞价出售，既盘活国有存量资产，又满足了广大机关干部职工的需要。四是购买新轿车，改善用车条件。三年新购了109辆奥迪、柯斯达面包车、沃尔沃大客车,较大改善了干部职工乘车条件。五是高标准建成欣盛餐厅，解决好干部职工吃饭问题。在原第一食堂旧址新建了欣盛餐厅，功能齐全，设备先进，外观美观。从去年10月启用后，以一流的设施，一流的服务，廉价可口的饭菜，赢得了广大干部职工的好评。六是高起点打造幼儿教育品牌。先后投入2300多万元,大规模建设和改造装修园舍,提高硬件和软件水平,提升信息网络和多媒体功能，不断提高现代化的教养手段，进一步改善了办园条件。七是高质量完成北京人民大会堂浙江厅、省委常委会议室、省政府的会议室、接见室装修工作。“庄重大气、自然和谐、特色实用”，使人耳目一新，既大气和谐，又简洁靓丽。 通过改革发展，提高了保障服务能力，提升了保障服务水平，保证了省级机关的高效运转，使省广大干部职工得到较大实惠。 四、几点体会 （一）解放思想，更新观念是前提。实践证明，思想解放到什么程度，就改革到什么程度，就发展到什么程度。改革是不竭的动力。后勤保障系统存在的一些机制、体制问题，管理、保障、服务不够规范科学，都必需通过改革来解决。我局过去所走的弯路，主要是思想不够解放，机制、制度创新相对滞后，产生等、靠、要隋性思维，不敢走市场化路子，捧着金饭碗，过讨饭日子。要提高经济效益，提高服务水平，提高服务质量，提高队伍素质，只有通过改革走市场化路子，下大气力解决深层次难题。 （二）创新机制和制度是保证。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。改革的动力是创新。我局原有的分配和用人机制已不适应形势发展的需要，已经成为制约发展的瓶颈，因此努力在创新分配和用人激励机制上下功夫。同时，把改革创新的成果用制度的形式固定下来，形成长效机制。同时，我们制定完善规章制度，为了保证机制健康运行，使我局的工作走上了科学化、法制化、规范化、制度化轨道。 （三）多元化改革是关键。坚持改革多元化，跳出“一元思路”，改革的路子就会越走越宽。我们的资产数额大，改革产权制度难度大，风险高，职工心理感受强烈，基本权益难以保证。比如，我局位于市中心、西湖边上的几家宾馆饭店，资产几个亿，量化给谁？怎么量化？产权卖给了经营者，那么多职工的心里感受、精神压力和基本权益谁来负责？何况经营者也买不起。为什么我们的许多优质国有资产自己经营不好，卖了，别人就能赚钱呢？还有些国有企业改制后经营也并不理想，还造成人员分流难，甚至造成国有资产严重流失，职工集体上访。反过来说，许多民营企业，产权明晰，不是一样因为管理跟不上亏损倒闭了嘛！因此，机关后勤经营单位的改革，应跳出“一卖了之”的一元思路，从国有资产保值增值和维护职工权益这两个视角出发，实事求是，紧密结合实际，因地制宜，一事一议，不搞一刀切。实践证明，通过改革分配和用人机制激活内在动力，代价小，效果好，实现国有资产保值增值、经营者和职工收入增加、机关干部受益的四赢局面，适合我们改革发展的路子。 （四）以人为本，和谐稳定是基础。改革涉及到利益关系的调整，正确处理好改革、发展和稳定三者关系，是全局性重大问题，和谐稳定也是保证改革顺利推进的重要基础。改革是为了促进发展，而发展是为了提高群众生活，使群众得到更大的实惠和收入，因此，改革不应以牺牲职工利益为代价。我们始终以人为本，坚持“无情改革，有情操作”。“无情改革”就是要创新体制、机制，毫不留情大胆果断推进；“有情操作”就是对涉及到职工利益的问题，要让广大职工共享改革成果。我局经营单位先后实施改革，精简部分机构和人员。我们明确要求各单位要把群众的利益放在首位，换位思考，不能困难任意转嫁到职工身上，不能以牺牲职工利益为代价。牢固树立以人为本的执政理念和“爱民、为民、富民、安民”的思想，使群众切实感受到党组织的关怀和温暖，努力打造和谐单位。发展的根本目的是提高人民群众生活水平。我们经常讲，发展是硬道理，提高改善人民群众生活也是硬道理。我们每年都拨出300多万元，用于改善离退休干部职工的生活，帮助生活困难的弱势群体摆脱困境，让他们共享改革发展的成果。广大干部职工的生活水平越来越好，人心稳定，富而思进，形成了支持改革、参与改革、推动发展、和谐稳定的良好局面。 （五）科学管理是途径。实行科学管理是落实科学发展观的一个重要方面。管理是一切组织正常发挥作用的前提，任何一个有组织的集体活动，不论其性质如何，都只有在管理者对它加以管理的条件下，才能按照所要求的方向进行。过去有些单位尽管拥有较好的发展条件，却没有发挥其应有的作用，而且丧失了大好发展时机，积累了许多矛盾和问题，究其原因是多方面，但其中没有实行科学管理，是重要的一个方面。现在有些单位尽管条件较差，却能够凭借科学管理，充分发挥其潜力，反而能更胜一筹，从而在激烈的市场竞争中取得优势。有的亏损单位仅仅由于换了一个精明能干、善于管理的“一把手”，很快就扭亏为盈，而且效益成倍增长。他们之所以能够在很短的时间内改变面貌，除了有强烈的事业心、责任心外，就是懂得科学管理，制定科学目标，落实岗位责任，调动职工积极性，充分发挥每个员工的潜能。这些事实都充分说明了通过科学管理，可以放大单位的整体效能和潜能。 （六）党的建设是保障。坚持两手抓，两手硬。围绕发展抓党建，为改革发展提供强有力的思想和组织保障。教育广大干部职工树立正确的人生观、价值观，调动广大干部职工在本职岗位建功立业的积极性，增强党组织的凝聚力、亲和力和战斗力。我们高度重视思想政治工作。坚持以人为本，虚功实做，倡导“典型示范”，坚持发展创新。把思想政治工作与局的中心工作相结合，与精神文明创建活动相结合，与解决干部职工生活实际问题相结合，使思想政治工作贴近实际稳人心、贴近生活感人心、贴近职工暖人心，增强了凝聚力、战斗力和创造力。加强干部队伍建设，注意营造拴心留人的良好氛围。千方百计地创造条件，努力营造用事业留人，用感情留人，用适当的政治、生活待遇留人的环境。让干部群众看到前景、看到奔头，切实感受到组织的关怀和温暖，从而把心思凝聚到事业上，把精力集中到工作上，把本领用到搞好业务上，自觉献身于机关后勤事业。 我们深切地体会到我局的改革发展之所以能够顺利的推进，在短时间内取得较好成效，主要是省委、省政府正确领导，省委、省政府主要领导高度重视机关事务工作，既为机关后勤改革指明了方向，也给我们很多鼓励，增添了我们搞好工作的信心和决心。 浙江大学在长期的办学过程中，以严谨的求是学风培养了大批优秀人才，以执著的创新精神创造出了丰硕成果，蜚声海内外。作为中国高等教育管理体制改革的试点单位之一，通过改革与发展，你们积累了丰富、鲜活的改革管理经验和理论，我们热忱邀请各位多到我局走一走，看一看，传授理论知识，指导实践工作。

业余爱好者 · 发表于 2007-8-21 12:33

（二）严格科学管理，挖掘发展潜力。 科学管理就是效率和效益。通过严格管理，就能提高经济效益和社会效益。管理既是一门科学，又是一门艺术。没有科学管理就谈不上艺术，科学管理是前提和基础，而艺术化则是科学管理的最高境界。我理解，“管”就是强调监督、控制和指挥，要求约束个人行为、形成单位规范，突出权力和制度的刚性；而“理”则是强调计划、组织和协调，要求理顺各种关系并形成合力，力求实现团队效率和效益最大化。 1、建章立制，严格管理。 管理，如何管，靠什么管？制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。小平同志曾指出：制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。加强制度建设，依法依规，科学管理，是落实科学发展观的内在要求，也是做好机关事务工作的基础。按照科学发展观的要求，认真剖析原来管理上存在问题，根本原因是制度不够健全或执行不力。为此，局党组以效能建设为载体，结合局的实际情况，狠抓建章立制，真正发挥制度应有的作用。从2004年3月开始，先后建立健全了局领导班子、干部人事、财务管理和廉政建设四大类、59个规章制度，基本涵盖全局工作各个方面。现在重大问题都按规定提交局党组和局长办公会议集体讨论，严格按制度办事，决策科学民主，效率高，效果好。如工程项目招投标、公务接待等等，都按制度办事，取得明显成效，建设资金节约，接待经费明显减少。接待经费过去一年要化掉160多万元，现在30多万元，2006年接待客人最多的一年，也只有60多万元。目前，用制度管人，用制度管事，已成为大家的共识。全局上下认真学习、贯彻执行规章制度，有章可循、照章办事，形成了良好的局面。 2、超前谋划，制订目标。 管理，除了管，还要理。科学管理就是要按照事物本身的规律去梳理它们之间的关系。每一个事物都有它自身独特的运行规律性。规律不能创造，只能发现。谁发现得早，谁尊重它，就让谁受益。我们认真分析梳理全局的情况，努力寻找不同经营行业和服务单位的特点和运行轨迹，超前谋划，明确目标。围绕做大做强，实现‘四化’：市场化、规模化、集约化、多元化。提升实力，夯实基础。我们制订了“二次创业”的奋斗目标，分两个阶段实施。 第一个阶段目标，就是2004至2006年的规划目标。2004年在莫干山召开的局党组理论中心组学习会上，制订了“二次创业”的第一个三年目标，通过三年努力奋斗，服务质量、管理水平、经济效益、队伍素质全面提高，保障服务水平上一个新台阶，后勤经济持续协调快速健康发展，实现年创利润1个亿；在省级机关有较强的经济实力和较大的影响力，树立良好新形象。2006年，超额圆满完成了二次创业的目标任务。并总结提炼了在“二次创业”中形成的创业精神，概括为四句话十六字，即“坚韧不拔，敢为人先，求真务实，开拓创新”，在今后的工作中发扬光大。 第二个阶段目标，就是2007年至2009年的规划目标，即“865规划”：再通过三年的努力奋斗，经济效益、服务质量、管理水平、队伍素质全面提高，经济发展和保障服务水平再上一个新台阶，在省级机关以及全国同行中有强大的经济实力和较大的影响力。具体的说，“8”即三年实现利润总额达到8亿元以上，努力争取9亿元；八大服务领域的服务水平大幅提高，保证省级机关高效运转，使干部群众满意。“6”即实现“六个一流”：一流经济效益，一流服务质量，一流管理水平，一流环境设施，一流队伍素质，一流实力形象。“5”即全局形成五个“年年有”的良好氛围:政治年年有进步，工作年年有提高，生活年年有改善，面貌年年有变化，形象年年有提升。 确定目标是所有成就的起点，能使我们清晰努力的方向，制定措施，集中全部力量去完成它，预见可能遇到的障碍，并寻求有效的解决办法。两个不同阶段科学合理的目标，使工作更具有前瞻性、先进性和计划性。实行倒逼机制，促进了机关后勤事业快速健康发展。今后三年，发展的主要思路：一是对现有资源，通过加强科学管理，提高经济效益；二是培育新的经济增长点，投资20多亿元，开发建设新项目，使我局经济可持续发展。 工作中，我们要求每一个单位主要领导干部都要努力成为“战略家”，而不是“事务家”。因为“战略家”统筹谋划的能力越强，其发展的效果就越好。可以使一个单位由小变大，由弱变强。反之，“事务家”会使一个单位由强变弱，由大变小，最终淘汰出局。 3、整顿经营秩序，规范经营动。 清理债务，缩短战线，规避财务风险，也是科学管理的一个重点。2004年初，面对全局资金链断裂的巨大财务风险。在摸清家底的基础上，局党组遵循经济规律，本着量力而行、实事求是的精神，认真研究对策。同年3月，在国家实行宏观调控之前，及时确定了“突出重点，培育良性资产，规避风险，剥离不良资产，依法依规，健康顺利发展”的经营方针，采取果断措施，通过转让重庆、长沙、芜湖地块等一些不良项目，追讨巨额债务和给个体老板垫资被长期占用的投资款，以及提高经济效益等，解决一系列棘手的难题，回笼了大量资金，归还银行贷款，化解了财务风险，使我局发展进入良性轨道。整顿经营秩序是一项艰巨任务。17个经营单位所办的50多个“孙子”公司，只有19个略有盈利，其它都亏损或没有效益，与原始投资额9700多万元相比，已减值3000多万元。 如与个体老板合资的一家装修公司，我局出资股本金280万元，注入300万元流动资金，并让其做我们的项目，年终结算仍亏损12万元，280万元投资款，至今无法收回。上述公司绝大多数是同民营企业和个体老板合资，其中很多既不是有实力的企业，也不是经营高手，有个别项目，我经营单位竟为个体老板垫资3683万元。普遍存在审批不规范，小、弱、散，投资无回报，管理失控等严重问题。我在大会上说，有些公司是藏污纳垢的地方，是跑、冒、漏、滴的地方，是洗钱的地方，是公款消费买单的地方，是依附在我局身上的毒瘤。国有企业成了蚊叮蚁蛀的大象、漏斗。针对经营混乱状况，我们大刀阔爷，适时地进行整顿规范，对问题较多、经济效益不好的与个体、民营联营合作的27个公司坚决予以清理整顿，挽回了经济损失，已收回投资款5007万元。同时，本着事实求是的态度，一方面对不良资产进行清理，一方面对优质资产进行回购，回购了春江时代和临安别墅房地产等项目的股份，获得了绝对控股权，产生了一定的效益。 4、优化资源配置，提高资源利用效率。 出让红楼饭店烂尾楼工程。该工程1999年建设，2000年停工，是一个未完的在建工程。2002年3月经省政府批准同意整体转让，但转让工作进展缓慢，由此带来沉重的资金压力，已支付银行利息1800多万元。造成了“没人要”、“烂尾楼”的不良影响，转让工作变得越来越困难。为此，局领导班子多次召开专题会议研究，确定转让方案、提出对策，在遇到困难时，及时改变策略，终于在2004年9月转让成功，出让实际收入2.045亿元，比原定出让价多收2450万元。 兼并和有效整合资产，达到优势互补。2005年，省轻纺设计院加入我局这个大家庭，使我局的房地产业务和公建项目的长远持续发展得到技术支撑。自筹资金4.8亿元积极盘活部分优质资产。如灵隐路19号，搬出车辆修理所，自筹资金投资3000多万元建设高档会所，让钻石地段发挥钻石效益。又如投资1亿元对争取到的杭州江滨5号的9亩省属用地，建设3万多平方米的后勤经济发展业务大楼；投资3.3亿元建设政苑小区9万多平方米的商务大楼和配套设施。同时，还“无中生有”，借地生钱。在省人大、政协办公楼建设场地边搭建临时营业用房出租，年租金100多万元。  资产重组，盘活存量资产。针对康乐中心连年亏损、发展受限的状况，2005年，局党组果断决定将该中心与地域相邻，性质相近，效益较好的物业管理中心合并，进行资产重组，同时在政策上予以扶持。通过合并重组，既解决了康乐中心问题，又进一步壮大了物业中心的实力，可谓一举两得。 5、培育新的增长点，夯实可持续发展的基础。 实现又好又快发展，必须有新的经济增长点支撑。充分发挥市场机制优势，不断培育新的增长点，收到了较好的效果。我们通过挂牌竞价市场行为等方式投资15亿元获得：如温州梧田龙霞地块、浙宾18幢别墅、冠盛大厦、煤气公司三坝村地块、紫荆花路商务楼，以及回购、收购了临安同人别墅、椒江地块等9个项目。以上大部分项目已进入实施阶段。这些新培育的项目，将增强我局可持续发展的能力，使我局经济发展产生质的飞跃。 6、加强营销，进一步拓展市场。 要扩大市场份额，必须加强营销工作。我们坚持“四抓”，取得了一定的成绩。一是抓营销战略的研究。强化市场意识，根据市场环境变化及时制定和调整营销战略。二是抓营销信息系统的建立健全。通过做好市场调研和预测工作，发现市场机会，选准目标市场，形成快速灵敏的市场反应机制。三是抓产品销售网络建设。逐步建立起稳定的客户关系，培育和完善产品销售网络，提高市场占有率。四是抓营销组织机构和队伍建设。发展壮大营销队伍，完善对营销人员的激励机制，不断提高营销人员的业务素质。 7、注重品牌建设，增强竞争力。 我们十分注重品牌核心竞争力的培养。品牌是一种感受，是一种评价，是消费者心目中的偶像，企业文化的结晶，更是历史的缩影。所以说，品牌是一个单位最直接的产品，也是较有形产品更重要的资产，是实现产品增值的无形附加值，是满足新时代消费者另类无形需要的必要物。从某种意义上说，品牌要比产品值钱。我们根据自身的实际，积极探索走品牌之路，努力提升无形资产的价值，全面提高核心竞争力。如老龙井接待中心名列杭州市十大茶楼榜首；钱江餐务管理中心靠自己的品牌不断的输出餐饮管理，拓展业务，增加效益。“温州同人”的楼盘已经有了相当的知名度。之江、大华饭店等在省内饭店业享有盛誉。 8、加强管理，节流增效。 节流增效降低运行成本，是提高经济效益的重要途径。我们坚持一靠改革，建立有利于建设节约型单位的机制制度。二靠管理，充分挖掘资源节约的潜力。三靠科技，建立资源节约的技术支撑体系。四靠规划，保证资源节约工作开展。五靠宣传教育，形成全员参与、人人节约的良好氛围。资源节约工作收到了明显的成效，据不完全统计，全局每年降低成本近千万元。如大华饭店通过加快物品流转、控制物耗等方法，在生产值持续走高的前提下，各项能耗比去年仍呈下降趋势，去年水、电、燃料，营收能耗比为3.37%，比上年又下降了1%。《人民日报》介绍了他们的经验。在省行政中心大院内广泛使用节能灯，对大院中央空调水泵安装WXELEC智能节能变频系统，实行集中联片供热，每年节电70万度，节约经费90万元。 （三）强化服务意识，提高机关后勤保障水平。 三年来，坚持硬件与软件建设并重，服务水平和服务质量不断提高。从2004年以来，在吃、住、行、办公、停车、幼教等方面，为省级机关干部职工办了七个方面的好事、实事。一是高水平建设完善占地760多亩的省行政中心办公区域。按照“自然和谐，四季常绿，四季有花,花园式行政中心”的要求，统一规划设计和建设，拆除违章建筑5360平方米，新增绿地面积21000平方米,进一步美化了环境，已建成东、西、南、北4个景点和弥陀山景区，构成了一道亮丽的风景。二是投资3亿元建设省人大、政协楼和地下车库。该项目今年基本建成，换届前可以启用。解决办公和停车难的问题。三是大力建设专用房。2004年以来建成并公开销售4000套专用房，改善了省级机关干部职工的住房条件。2005至2006年，先后对换购经济适用房收回的1100余套腾空房成功实施竞价出售，既盘活国有存量资产，又满足了广大机关干部职工的需要。四是购买新轿车，改善用车条件。三年新购了109辆奥迪、柯斯达面包车、沃尔沃大客车,较大改善了干部职工乘车条件。五是高标准建成欣盛餐厅，解决好干部职工吃饭问题。在原第一食堂旧址新建了欣盛餐厅，功能齐全，设备先进，外观美观。从去年10月启用后，以一流的设施，一流的服务，廉价可口的饭菜，赢得了广大干部职工的好评。六是高起点打造幼儿教育品牌。先后投入2300多万元,大规模建设和改造装修园舍,提高硬件和软件水平,提升信息网络和多媒体功能，不断提高现代化的教养手段，进一步改善了办园条件。七是高质量完成北京人民大会堂浙江厅、省委常委会议室、省政府的会议室、接见室装修工作。“庄重大气、自然和谐、特色实用”，使人耳目一新，既大气和谐，又简洁靓丽。 通过改革发展，提高了保障服务能力，提升了保障服务水平，保证了省级机关的高效运转，使省广大干部职工得到较大实惠。 四、几点体会 （一）解放思想，更新观念是前提。实践证明，思想解放到什么程度，就改革到什么程度，就发展到什么程度。改革是不竭的动力。后勤保障系统存在的一些机制、体制问题，管理、保障、服务不够规范科学，都必需通过改革来解决。我局过去所走的弯路，主要是思想不够解放，机制、制度创新相对滞后，产生等、靠、要隋性思维，不敢走市场化路子，捧着金饭碗，过讨饭日子。要提高经济效益，提高服务水平，提高服务质量，提高队伍素质，只有通过改革走市场化路子，下大气力解决深层次难题。 （二）创新机制和制度是保证。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。改革的动力是创新。我局原有的分配和用人机制已不适应形势发展的需要，已经成为制约发展的瓶颈，因此努力在创新分配和用人激励机制上下功夫。同时，把改革创新的成果用制度的形式固定下来，形成长效机制。同时，我们制定完善规章制度，为了保证机制健康运行，使我局的工作走上了科学化、法制化、规范化、制度化轨道。 （三）多元化改革是关键。坚持改革多元化，跳出“一元思路”，改革的路子就会越走越宽。我们的资产数额大，改革产权制度难度大，风险高，职工心理感受强烈，基本权益难以保证。比如，我局位于市中心、西湖边上的几家宾馆饭店，资产几个亿，量化给谁？怎么量化？产权卖给了经营者，那么多职工的心里感受、精神压力和基本权益谁来负责？何况经营者也买不起。为什么我们的许多优质国有资产自己经营不好，卖了，别人就能赚钱呢？还有些国有企业改制后经营也并不理想，还造成人员分流难，甚至造成国有资产严重流失，职工集体上访。反过来说，许多民营企业，产权明晰，不是一样因为管理跟不上亏损倒闭了嘛！因此，机关后勤经营单位的改革，应跳出“一卖了之”的一元思路，从国有资产保值增值和维护职工权益这两个视角出发，实事求是，紧密结合实际，因地制宜，一事一议，不搞一刀切。实践证明，通过改革分配和用人机制激活内在动力，代价小，效果好，实现国有资产保值增值、经营者和职工收入增加、机关干部受益的四赢局面，适合我们改革发展的路子。 （四）以人为本，和谐稳定是基础。改革涉及到利益关系的调整，正确处理好改革、发展和稳定三者关系，是全局性重大问题，和谐稳定也是保证改革顺利推进的重要基础。改革是为了促进发展，而发展是为了提高群众生活，使群众得到更大的实惠和收入，因此，改革不应以牺牲职工利益为代价。我们始终以人为本，坚持“无情改革，有情操作”。“无情改革”就是要创新体制、机制，毫不留情大胆果断推进；“有情操作”就是对涉及到职工利益的问题，要让广大职工共享改革成果。我局经营单位先后实施改革，精简部分机构和人员。我们明确要求各单位要把群众的利益放在首位，换位思考，不能困难任意转嫁到职工身上，不能以牺牲职工利益为代价。牢固树立以人为本的执政理念和“爱民、为民、富民、安民”的思想，使群众切实感受到党组织的关怀和温暖，努力打造和谐单位。发展的根本目的是提高人民群众生活水平。我们经常讲，发展是硬道理，提高改善人民群众生活也是硬道理。我们每年都拨出300多万元，用于改善离退休干部职工的生活，帮助生活困难的弱势群体摆脱困境，让他们共享改革发展的成果。广大干部职工的生活水平越来越好，人心稳定，富而思进，形成了支持改革、参与改革、推动发展、和谐稳定的良好局面。 （五）科学管理是途径。实行科学管理是落实科学发展观的一个重要方面。管理是一切组织正常发挥作用的前提，任何一个有组织的集体活动，不论其性质如何，都只有在管理者对它加以管理的条件下，才能按照所要求的方向进行。过去有些单位尽管拥有较好的发展条件，却没有发挥其应有的作用，而且丧失了大好发展时机，积累了许多矛盾和问题，究其原因是多方面，但其中没有实行科学管理，是重要的一个方面。现在有些单位尽管条件较差，却能够凭借科学管理，充分发挥其潜力，反而能更胜一筹，从而在激烈的市场竞争中取得优势。有的亏损单位仅仅由于换了一个精明能干、善于管理的“一把手”，很快就扭亏为盈，而且效益成倍增长。他们之所以能够在很短的时间内改变面貌，除了有强烈的事业心、责任心外，就是懂得科学管理，制定科学目标，落实岗位责任，调动职工积极性，充分发挥每个员工的潜能。这些事实都充分说明了通过科学管理，可以放大单位的整体效能和潜能。 （六）党的建设是保障。坚持两手抓，两手硬。围绕发展抓党建，为改革发展提供强有力的思想和组织保障。教育广大干部职工树立正确的人生观、价值观，调动广大干部职工在本职岗位建功立业的积极性，增强党组织的凝聚力、亲和力和战斗力。我们高度重视思想政治工作。坚持以人为本，虚功实做，倡导“典型示范”，坚持发展创新。把思想政治工作与局的中心工作相结合，与精神文明创建活动相结合，与解决干部职工生活实际问题相结合，使思想政治工作贴近实际稳人心、贴近生活感人心、贴近职工暖人心，增强了凝聚力、战斗力和创造力。加强干部队伍建设，注意营造拴心留人的良好氛围。千方百计地创造条件，努力营造用事业留人，用感情留人，用适当的政治、生活待遇留人的环境。让干部群众看到前景、看到奔头，切实感受到组织的关怀和温暖，从而把心思凝聚到事业上，把精力集中到工作上，把本领用到搞好业务上，自觉献身于机关后勤事业。 我们深切地体会到我局的改革发展之所以能够顺利的推进，在短时间内取得较好成效，主要是省委、省政府正确领导，省委、省政府主要领导高度重视机关事务工作，既为机关后勤改革指明了方向，也给我们很多鼓励，增添了我们搞好工作的信心和决心。 浙江大学在长期的办学过程中，以严谨的求是学风培养了大批优秀人才，以执著的创新精神创造出了丰硕成果，蜚声海内外。作为中国高等教育管理体制改革的试点单位之一，通过改革与发展，你们积累了丰富、鲜活的改革管理经验和理论，我们热忱邀请各位多到我局走一走，看一看，传授理论知识，指导实践工作。

业余爱好者 · 发表于 2007-8-21 12:36

（二）严格科学管理，挖掘发展潜力。 科学管理就是效率和效益。通过严格管理，就能提高经济效益和社会效益。管理既是一门科学，又是一门艺术。没有科学管理就谈不上艺术，科学管理是前提和基础，而艺术化则是科学管理的最高境界。我理解，“管”就是强调监督、控制和指挥，要求约束个人行为、形成单位规范，突出权力和制度的刚性；而“理”则是强调计划、组织和协调，要求理顺各种关系并形成合力，力求实现团队效率和效益最大化。 1、建章立制，严格管理。 管理，如何管，靠什么管？制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。小平同志曾指出：制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。加强制度建设，依法依规，科学管理，是落实科学发展观的内在要求，也是做好机关事务工作的基础。按照科学发展观的要求，认真剖析原来管理上存在问题，根本原因是制度不够健全或执行不力。为此，局党组以效能建设为载体，结合局的实际情况，狠抓建章立制，真正发挥制度应有的作用。从2004年3月开始，先后建立健全了局领导班子、干部人事、财务管理和廉政建设四大类、59个规章制度，基本涵盖全局工作各个方面。现在重大问题都按规定提交局党组和局长办公会议集体讨论，严格按制度办事，决策科学民主，效率高，效果好。如工程项目招投标、公务接待等等，都按制度办事，取得明显成效，建设资金节约，接待经费明显减少。接待经费过去一年要化掉160多万元，现在30多万元，2006年接待客人最多的一年，也只有60多万元。目前，用制度管人，用制度管事，已成为大家的共识。全局上下认真学习、贯彻执行规章制度，有章可循、照章办事，形成了良好的局面。 2、超前谋划，制订目标。 管理，除了管，还要理。科学管理就是要按照事物本身的规律去梳理它们之间的关系。每一个事物都有它自身独特的运行规律性。规律不能创造，只能发现。谁发现得早，谁尊重它，就让谁受益。我们认真分析梳理全局的情况，努力寻找不同经营行业和服务单位的特点和运行轨迹，超前谋划，明确目标。围绕做大做强，实现‘四化’：市场化、规模化、集约化、多元化。提升实力，夯实基础。我们制订了“二次创业”的奋斗目标，分两个阶段实施。 第一个阶段目标，就是2004至2006年的规划目标。2004年在莫干山召开的局党组理论中心组学习会上，制订了“二次创业”的第一个三年目标，通过三年努力奋斗，服务质量、管理水平、经济效益、队伍素质全面提高，保障服务水平上一个新台阶，后勤经济持续协调快速健康发展，实现年创利润1个亿；在省级机关有较强的经济实力和较大的影响力，树立良好新形象。2006年，超额圆满完成了二次创业的目标任务。并总结提炼了在“二次创业”中形成的创业精神，概括为四句话十六字，即“坚韧不拔，敢为人先，求真务实，开拓创新”，在今后的工作中发扬光大。 第二个阶段目标，就是2007年至2009年的规划目标，即“865规划”：再通过三年的努力奋斗，经济效益、服务质量、管理水平、队伍素质全面提高，经济发展和保障服务水平再上一个新台阶，在省级机关以及全国同行中有强大的经济实力和较大的影响力。具体的说，“8”即三年实现利润总额达到8亿元以上，努力争取9亿元；八大服务领域的服务水平大幅提高，保证省级机关高效运转，使干部群众满意。“6”即实现“六个一流”：一流经济效益，一流服务质量，一流管理水平，一流环境设施，一流队伍素质，一流实力形象。“5”即全局形成五个“年年有”的良好氛围:政治年年有进步，工作年年有提高，生活年年有改善，面貌年年有变化，形象年年有提升。 确定目标是所有成就的起点，能使我们清晰努力的方向，制定措施，集中全部力量去完成它，预见可能遇到的障碍，并寻求有效的解决办法。两个不同阶段科学合理的目标，使工作更具有前瞻性、先进性和计划性。实行倒逼机制，促进了机关后勤事业快速健康发展。今后三年，发展的主要思路：一是对现有资源，通过加强科学管理，提高经济效益；二是培育新的经济增长点，投资20多亿元，开发建设新项目，使我局经济可持续发展。 工作中，我们要求每一个单位主要领导干部都要努力成为“战略家”，而不是“事务家”。因为“战略家”统筹谋划的能力越强，其发展的效果就越好。可以使一个单位由小变大，由弱变强。反之，“事务家”会使一个单位由强变弱，由大变小，最终淘汰出局。 3、整顿经营秩序，规范经营动。 清理债务，缩短战线，规避财务风险，也是科学管理的一个重点。2004年初，面对全局资金链断裂的巨大财务风险。在摸清家底的基础上，局党组遵循经济规律，本着量力而行、实事求是的精神，认真研究对策。同年3月，在国家实行宏观调控之前，及时确定了“突出重点，培育良性资产，规避风险，剥离不良资产，依法依规，健康顺利发展”的经营方针，采取果断措施，通过转让重庆、长沙、芜湖地块等一些不良项目，追讨巨额债务和给个体老板垫资被长期占用的投资款，以及提高经济效益等，解决一系列棘手的难题，回笼了大量资金，归还银行贷款，化解了财务风险，使我局发展进入良性轨道。整顿经营秩序是一项艰巨任务。17个经营单位所办的50多个“孙子”公司，只有19个略有盈利，其它都亏损或没有效益，与原始投资额9700多万元相比，已减值3000多万元。 如与个体老板合资的一家装修公司，我局出资股本金280万元，注入300万元流动资金，并让其做我们的项目，年终结算仍亏损12万元，280万元投资款，至今无法收回。上述公司绝大多数是同民营企业和个体老板合资，其中很多既不是有实力的企业，也不是经营高手，有个别项目，我经营单位竟为个体老板垫资3683万元。普遍存在审批不规范，小、弱、散，投资无回报，管理失控等严重问题。我在大会上说，有些公司是藏污纳垢的地方，是跑、冒、漏、滴的地方，是洗钱的地方，是公款消费买单的地方，是依附在我局身上的毒瘤。国有企业成了蚊叮蚁蛀的大象、漏斗。针对经营混乱状况，我们大刀阔爷，适时地进行整顿规范，对问题较多、经济效益不好的与个体、民营联营合作的27个公司坚决予以清理整顿，挽回了经济损失，已收回投资款5007万元。同时，本着事实求是的态度，一方面对不良资产进行清理，一方面对优质资产进行回购，回购了春江时代和临安别墅房地产等项目的股份，获得了绝对控股权，产生了一定的效益。 4、优化资源配置，提高资源利用效率。 出让红楼饭店烂尾楼工程。该工程1999年建设，2000年停工，是一个未完的在建工程。2002年3月经省政府批准同意整体转让，但转让工作进展缓慢，由此带来沉重的资金压力，已支付银行利息1800多万元。造成了“没人要”、“烂尾楼”的不良影响，转让工作变得越来越困难。为此，局领导班子多次召开专题会议研究，确定转让方案、提出对策，在遇到困难时，及时改变策略，终于在2004年9月转让成功，出让实际收入2.045亿元，比原定出让价多收2450万元。 兼并和有效整合资产，达到优势互补。2005年，省轻纺设计院加入我局这个大家庭，使我局的房地产业务和公建项目的长远持续发展得到技术支撑。自筹资金4.8亿元积极盘活部分优质资产。如灵隐路19号，搬出车辆修理所，自筹资金投资3000多万元建设高档会所，让钻石地段发挥钻石效益。又如投资1亿元对争取到的杭州江滨5号的9亩省属用地，建设3万多平方米的后勤经济发展业务大楼；投资3.3亿元建设政苑小区9万多平方米的商务大楼和配套设施。同时，还“无中生有”，借地生钱。在省人大、政协办公楼建设场地边搭建临时营业用房出租，年租金100多万元。  资产重组，盘活存量资产。针对康乐中心连年亏损、发展受限的状况，2005年，局党组果断决定将该中心与地域相邻，性质相近，效益较好的物业管理中心合并，进行资产重组，同时在政策上予以扶持。通过合并重组，既解决了康乐中心问题，又进一步壮大了物业中心的实力，可谓一举两得。 5、培育新的增长点，夯实可持续发展的基础。 实现又好又快发展，必须有新的经济增长点支撑。充分发挥市场机制优势，不断培育新的增长点，收到了较好的效果。我们通过挂牌竞价市场行为等方式投资15亿元获得：如温州梧田龙霞地块、浙宾18幢别墅、冠盛大厦、煤气公司三坝村地块、紫荆花路商务楼，以及回购、收购了临安同人别墅、椒江地块等9个项目。以上大部分项目已进入实施阶段。这些新培育的项目，将增强我局可持续发展的能力，使我局经济发展产生质的飞跃。 6、加强营销，进一步拓展市场。 要扩大市场份额，必须加强营销工作。我们坚持“四抓”，取得了一定的成绩。一是抓营销战略的研究。强化市场意识，根据市场环境变化及时制定和调整营销战略。二是抓营销信息系统的建立健全。通过做好市场调研和预测工作，发现市场机会，选准目标市场，形成快速灵敏的市场反应机制。三是抓产品销售网络建设。逐步建立起稳定的客户关系，培育和完善产品销售网络，提高市场占有率。四是抓营销组织机构和队伍建设。发展壮大营销队伍，完善对营销人员的激励机制，不断提高营销人员的业务素质。 7、注重品牌建设，增强竞争力。 我们十分注重品牌核心竞争力的培养。品牌是一种感受，是一种评价，是消费者心目中的偶像，企业文化的结晶，更是历史的缩影。所以说，品牌是一个单位最直接的产品，也是较有形产品更重要的资产，是实现产品增值的无形附加值，是满足新时代消费者另类无形需要的必要物。从某种意义上说，品牌要比产品值钱。我们根据自身的实际，积极探索走品牌之路，努力提升无形资产的价值，全面提高核心竞争力。如老龙井接待中心名列杭州市十大茶楼榜首；钱江餐务管理中心靠自己的品牌不断的输出餐饮管理，拓展业务，增加效益。“温州同人”的楼盘已经有了相当的知名度。之江、大华饭店等在省内饭店业享有盛誉。 8、加强管理，节流增效。 节流增效降低运行成本，是提高经济效益的重要途径。我们坚持一靠改革，建立有利于建设节约型单位的机制制度。二靠管理，充分挖掘资源节约的潜力。三靠科技，建立资源节约的技术支撑体系。四靠规划，保证资源节约工作开展。五靠宣传教育，形成全员参与、人人节约的良好氛围。资源节约工作收到了明显的成效，据不完全统计，全局每年降低成本近千万元。如大华饭店通过加快物品流转、控制物耗等方法，在生产值持续走高的前提下，各项能耗比去年仍呈下降趋势，去年水、电、燃料，营收能耗比为3.37%，比上年又下降了1%。《人民日报》介绍了他们的经验。在省行政中心大院内广泛使用节能灯，对大院中央空调水泵安装WXELEC智能节能变频系统，实行集中联片供热，每年节电70万度，节约经费90万元。 （三）强化服务意识，提高机关后勤保障水平。 三年来，坚持硬件与软件建设并重，服务水平和服务质量不断提高。从2004年以来，在吃、住、行、办公、停车、幼教等方面，为省级机关干部职工办了七个方面的好事、实事。一是高水平建设完善占地760多亩的省行政中心办公区域。按照“自然和谐，四季常绿，四季有花,花园式行政中心”的要求，统一规划设计和建设，拆除违章建筑5360平方米，新增绿地面积21000平方米,进一步美化了环境，已建成东、西、南、北4个景点和弥陀山景区，构成了一道亮丽的风景。二是投资3亿元建设省人大、政协楼和地下车库。该项目今年基本建成，换届前可以启用。解决办公和停车难的问题。三是大力建设专用房。2004年以来建成并公开销售4000套专用房，改善了省级机关干部职工的住房条件。2005至2006年，先后对换购经济适用房收回的1100余套腾空房成功实施竞价出售，既盘活国有存量资产，又满足了广大机关干部职工的需要。四是购买新轿车，改善用车条件。三年新购了109辆奥迪、柯斯达面包车、沃尔沃大客车,较大改善了干部职工乘车条件。五是高标准建成欣盛餐厅，解决好干部职工吃饭问题。在原第一食堂旧址新建了欣盛餐厅，功能齐全，设备先进，外观美观。从去年10月启用后，以一流的设施，一流的服务，廉价可口的饭菜，赢得了广大干部职工的好评。六是高起点打造幼儿教育品牌。先后投入2300多万元,大规模建设和改造装修园舍,提高硬件和软件水平,提升信息网络和多媒体功能，不断提高现代化的教养手段，进一步改善了办园条件。七是高质量完成北京人民大会堂浙江厅、省委常委会议室、省政府的会议室、接见室装修工作。“庄重大气、自然和谐、特色实用”，使人耳目一新，既大气和谐，又简洁靓丽。 通过改革发展，提高了保障服务能力，提升了保障服务水平，保证了省级机关的高效运转，使省广大干部职工得到较大实惠。 四、几点体会 （一）解放思想，更新观念是前提。实践证明，思想解放到什么程度，就改革到什么程度，就发展到什么程度。改革是不竭的动力。后勤保障系统存在的一些机制、体制问题，管理、保障、服务不够规范科学，都必需通过改革来解决。我局过去所走的弯路，主要是思想不够解放，机制、制度创新相对滞后，产生等、靠、要隋性思维，不敢走市场化路子，捧着金饭碗，过讨饭日子。要提高经济效益，提高服务水平，提高服务质量，提高队伍素质，只有通过改革走市场化路子，下大气力解决深层次难题。 （二）创新机制和制度是保证。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。改革的动力是创新。我局原有的分配和用人机制已不适应形势发展的需要，已经成为制约发展的瓶颈，因此努力在创新分配和用人激励机制上下功夫。同时，把改革创新的成果用制度的形式固定下来，形成长效机制。同时，我们制定完善规章制度，为了保证机制健康运行，使我局的工作走上了科学化、法制化、规范化、制度化轨道。 （三）多元化改革是关键。坚持改革多元化，跳出“一元思路”，改革的路子就会越走越宽。我们的资产数额大，改革产权制度难度大，风险高，职工心理感受强烈，基本权益难以保证。比如，我局位于市中心、西湖边上的几家宾馆饭店，资产几个亿，量化给谁？怎么量化？产权卖给了经营者，那么多职工的心里感受、精神压力和基本权益谁来负责？何况经营者也买不起。为什么我们的许多优质国有资产自己经营不好，卖了，别人就能赚钱呢？还有些国有企业改制后经营也并不理想，还造成人员分流难，甚至造成国有资产严重流失，职工集体上访。反过来说，许多民营企业，产权明晰，不是一样因为管理跟不上亏损倒闭了嘛！因此，机关后勤经营单位的改革，应跳出“一卖了之”的一元思路，从国有资产保值增值和维护职工权益这两个视角出发，实事求是，紧密结合实际，因地制宜，一事一议，不搞一刀切。实践证明，通过改革分配和用人机制激活内在动力，代价小，效果好，实现国有资产保值增值、经营者和职工收入增加、机关干部受益的四赢局面，适合我们改革发展的路子。

业余爱好者 · 发表于 2007-8-21 12:37

后半部分还发不上来

bugmaker · 发表于 2007-8-21 19:00

这个报告讲了多久啊？

phicc · 发表于 2007-8-22 08:41

唉，佩服那个写的人！看看都显侈奢

人生的三个第一 · 发表于 2007-8-22 09:05

在浙大讲报告?对马谈肉嘛.还不如到政苑来现场办公一下,更有实际意义.

水晶心 · 发表于 2007-8-22 09:20

容我对领导放肆一下，一堆的屁话。 偶很想问下这个胡领导：有没有想过什么是社会责任？在他赚钱的时候损害了多少普通群众的利益。在他大谈经济效益的时候，有没有按经济规律在做事，以权欺民谋已利而已，有什么值得谈的。[em05]

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