租房才住了一年 社区三次让搬走

那些誓言

无锡市惠山区钱桥街道南西漳社区是一个村转社区，这个社区的村规民约中有一条已经延续了约10年的规定——村里私房不得擅自出租，有些村民认可规定，认为这条规定有利于社区环境和治安，但是也有村民有不同的想法，希望自己的房产可以自由地出租，社居委对此也是感到很难办，不过因为大部分的社区居民都不支持租房，他们就一路延续了这条规定，该社区也可能是惠山地区唯一有此规定的社区。对此有律师表示，村规民约的法律效应有一定限制，当和国家现行法律有冲突时应以国家法律为依据。

租房人：租到了房社区要让我走

日前快报接到一个来自安徽的投诉电话，他在去年4月份租到了南西漳社区的一处私房，谁知在短短一年时间里，社区分别在2010年6月，今年春节前，以及3月份多次让他从村中搬走，最近一次还下达了通知，让他在7天里面搬走。“我就觉得奇怪了，凭什么不让我住，社区说是为了治安，还写在他们的村规里，但是哪条法律规定了社区可以不让外地人租房子。我这边还有一些人也遇到了和我一样的情况。”投诉人想不明白，人家户主都租给他了，村里凭啥不让他住。

村民：我们这里不能出租房子

昨天上午，记者来到南西漳社区，在公告栏上记者看到了一张求租的纸条，正在这时，一位当地的居民走了过来，记者称自己在附近工作，想租房。这位居民看看记者，摇了摇头，“我们这里的房子不出租的，”他告诉记者，社区村规民约里面规定了，村里的私房不能随意出租，具体是如何规定的，他也不是特别清楚，不过他告诉记者，村里仍旧有些家庭在出租，“还是有些人租在这里的，好像是要满足什么条件，具体的也不是很清楚。”

记者问他怎么样才能租到房子，到底是要满足什么条件，是不是要办什么手续，这位居民告诉记者这个要去问社区吴主任。

社区主任：10年前就有了这个规定

记者随后找到了南西漳社区主任吴基石，在他的办公室，记者称是在附近办厂的，上周在社区一户民居租了三个房间安置工人，都已经和户主谈好了，但是听说要在社区办手续，想来问下要办什么手续。吴基石听到后，告诉记者，社区是不允许租住的，要是租了房子，联防队就要去过问了，因为这是社区村规民约中规定的，而且一般不办租住手续。

随后记者亮明了身份。吴基石倒也坦诚。他告诉记者，事实上这条规定在10年前就已经写在了当地的村规民约中，并一直沿用至今。主要是当年曾经出过一些影响较大的事件，“以前有很多人租在村里，但是有人租了房子以后就招了很多人到房子里面去住，当时也引起了矛盾，因此后来就把不擅自出租私房订立在了村规民约中。”而后，历任社区主任都引以为戒，也不再愿意出租。他说，南西漳社区应该是惠山区唯一一个有此规定的社区。

现状：居民有争议，社区也很难办

吴基石告诉记者，事实上对这个事情，百姓也有争议，有些人坚决不同意，认为要保持环境卫生，治安良好就不能出租，有些居民却想要出租，社区也有矛盾，从产权上来说，房子是村民自己的，想租就租，但是按照村民村规，还是不允许出租，“有些出租户环境十分脏乱差。还有居民反映有人擅自把自己房子出租以后,租户在房间里通宵达旦嬉闹，影响他们生活。因此我们也很难办，但是目前，还是有70%的居民支持不出租。”

至于现在一些租在社区里的人，吴基石表示只有满足这两种条件的人可以在社区租房子，其一是有工商营业执照的人，或者是拆迁户可以过渡租住，其他的基本不允许租房。记者随后拿到了该地的村规民约，其中第十一条规定写明，“私房不得擅自出租，企业用工要么住在村集中的打工楼，要么住在企业厂区围墙之内。”

律师：村规民约也要受法律限制

记者就此事专门采访了无锡法舟律师事务所的鞠爱军律师，他告诉记者，所谓的村规民约是村民共同认可的“公约”，其法律效力是受到限制的，其中凡是违反法律强制性规定的或与现行法律相冲突的，均不具有法律效力。同时村民对于宅基地的自有房屋拥有完整所有权，村规民约中不得出租房屋的规定，侵犯了村民的财产所有权，违反了《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国物权法》中关于公民的财产所有权的规定，和法律的规定相抵触，应为无效。他个人建议社区委可转变思想，一方面通过完善租赁的登记手续，尤其是加强对出租屋的审批，确认承租人的身份，并进行备案登记；另一方面加大对出租户、承租户的宣传教育，提高使用者的素质，合理善意使用，尽量不要影响他人。相信通过这些努力能改善社区的治安、居住环境。

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