公积金贷款取消审批的深层意义

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广州市民提取公积金可在网上办理提取预登记，省去现场审核的等待时间，并且提取公积金有望立等可取。据报道，广州市第五轮行政审批制度改革，决定取消行政审批60项、备案19项，其中包括原来执行的住房公积金贷款审批制度。

　　广州市法制办相关负责人表示，取消住房公积金贷款审批，是基于这样一个指导思想：“凡是市场和社会能够自我调节的事项坚决取消行政审批，加大简政放权力度；凡是社会组织能够承担的事项坚决转移给社会组织，并加快培育发展和规范社会组织；凡是下级政府能够实施的事项，坚决下放给下级政府，充分发挥基层就近管理的作用，最大限度方便企业和群众办事。”可见，广州取消公积金贷款的行政审批，是政府简政放权一系列行动中的组成部分。但是，就取消公积金贷款审批这一事项来说，它应该还有更深层次意义。

　　住房公积金是职工缴纳的专项基金，尽管这笔资金放在政府指定账户，但基金的权力所有者是职工本人。如果职工提取公积金时，要经过政府有关部门的严格审批，实际上使职工所具有的这个权力被架空。因此，此次广州决定取消公积金贷款的行政审批，固然体现了政府简政放权的决心，但更重要的是，它体现了政府对公民权益的尊重。

　　长期以来，政府对职工缴纳的住房公积金集中管理，但很多地方政府将这种代管权变异成了决策权、支配权，俨然以公积金主人自居，不仅对职工提取公积金设置了重重障碍，而且有的还将资金用到本应由政府投资的保障房项目中去，有的甚至挪用到政府的其他投资项目。在股市缺乏长期资金的压力下，股市管理部门也在研究让公积金进入股市。所有这一切，都是忽略公民基本权益的表现。

　　一个需要澄清的问题是，在房地产市场调控政策框架中，公积金也被作为一个调控工具纳入其中，一些地方政府通过收紧公积金贷款来挤压购房力量，这种做法是否合适，是值得探讨的。目前，房地产市场调控正处于胶着阶段，包括广州在内的多个大城市，都出现了房价反弹趋势，政府面临很大调控压力。在这种情况下，取消公积金贷款审批，是不是会向市场释放出调控放松的信号？这是很多人担心的一个问题。

　　其实，在现行调控框架之下，能够申请公积金借贷的购房者本是在调控政策允许范围内的那些人，对借贷加一道行政审批，只是增加了借贷人的麻烦，增加了不必要的社会成本，并不会对调控起任何正面作用。房地产调控的目标是希望有更多民众买得起房，而不是让更多民众没办法买房，公积金贷款正体现了对购房者的支持。很显然，用行政手段来钳制符合条件的买房者，并不符合房地产市场调控的最终目标。

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