前欧盟贸易总干事来杭讲座：解读中国-欧盟贸易关系

qiulan110

昨天早上，我去延安路上的浙江省外经贸大楼6楼参加前欧盟贸易总干事汉斯-弗里德里希-贝泽勒博士（Dr.iur.Hans-Friedrich BESELER）的讲座。主题是关于多哈发展议程、中国加入世贸六周年以及中国-欧盟贸易关系等（由于时间有限，多哈发展议程和中国加入世贸六周年以书面形式发放，贝泽勒博士着重讲了中国-欧盟贸易关系）。为了自己不致遗忘，也为了让我的朋友一起分享我的学习过程，现将讲座内容整理如下：

汉斯-弗里德里希-贝泽勒博士于1935年5月27日出生于德国明斯特市，为德国人，1961年在明斯特大学获得法学博士。曾任欧盟对外关系总干事，于1999-2000年任欧盟贸易总干事，为中国加入世贸组织的欧盟委员会首席谈判官，2001年至今担任欧盟贸易委员拉米先生的特别顾问。

贝泽勒博士讲到：2001年中国加入世贸组织的时候，中国有很多的悲观想法，认为“狼来了”。而现在，中国的GDP每年达到10%以上，全球五大最有实力的公司中，中国就占了三家，它们分别是中国石油、中国移动和中国工商银行。我的孙子孙女现在都不喜欢看欧美的西部牛仔电影，专爱看中国电影，张艺谋、《功夫》。在欧洲，几乎每个人都在谈论中国。

目前，中欧之间的关系发展良好，1985年签署了中欧贸易协定，在科技、运输、旅游、核能等方面双方也都签署了协议。金融、纺织、劳工等领域，也有了政府层面上的对话。为帮助中国更深入地认识WTO，欧盟与中国共同建立了一个项目，其中欧盟投入1500万欧元，中国投入500万欧元，该项目于2003年启动。现欧盟是中国最大的贸易伙伴，中国已经成为世界第二大出口国。不幸的是，双边贸易极不平衡，中国向欧盟出口1600亿欧元，却只从欧盟进口400多亿欧元，出口是进口的3.5倍。为什么会出现如此巨大的贸易逆差呢？下面我将一一举例说明。

首先，我们应当肯定中国入世后的承诺已基本得到履行，比如下降关税，取消配额，制定并通过了一些国内法如《破产法》、知识产权保护方面的法律以及《物权法》等等。

在知识产权保护方面，中国历来有保护知识产权意识，比如景德镇瓷器的配方，欧洲一直想得到却没法得到，直到18世纪才自己研制出来。中国的最高法院也特别成立了知识产权法庭。但是，在欧盟海关查获的盗版产品中，其中有86%是来自中国的。尽管我很喜欢中国，我都觉得很羞愧，我甚至怀疑这个数据是否正确。中国为打击盗版也做了很多工作，但为何收效不大呢，我认为原因有几个：一是中国政府喜欢搞大型的活动，比如在哪里哪里销毁多少盗版，但打击盗版应该是日常性的、经常性的工作；二是对盗版行为的刑事制裁的门槛过高；三是对盗版行为的罚金过低；四是临时禁令的申请很难得到法院的许可。其实，加大知识产权保护力度，对中国自身也有好处，中国有这么多的大学和科研院所，不对他们的知识成果给予保护，会阻碍研发的积极性，也防碍外国技术的引进，同时也导致中国财政的流失。

在投资方面，中国是外国投资较大的接受国，但若按人均计算，中国还是算少的。欧盟在中国是排名第四的投资国（方），在1999-2000年中国入世谈判过程中，考虑到中国发展现状，我们同意对投资作一些限制。但现在政府仍然采取限制措施。比如在移动电信方面，欧洲在中国的投资为零；金融领域，中国的银行在国外非常活跃，但外国在中国的份额只占1.6%。

在技术性贸易壁垒方面，中国有40%是采用国际标准的，而其余60%有的还是地方制定的，也不公布。我认为，有国际标准的，应按国际标准；国内制定的，企业也可以参与到标准的制定过程中。比如在汽车行业，欧盟采用的是EC标准，品牌不算差的“奔驰”在经过出口检验后，到中国后仍然要按中国的标准再重新检验。反之亦然。如果能统一标准的话，就无须层层检验了，对消费者来说，就方便多了。

在政府采购方面，中国与欧盟签署了政府采购协定，协定的目的是使政府采购更加透明、更加公开。中国目前反腐力度也很大，政府采购方面也应是反腐的一个重要方面。

当然，中欧贸易不平衡的原因还包括欧洲的劳动力成本高等等。

中国的进步很大，中国在欧洲是普惠制下的第二大受益国，但中国还有许多问题需要去克服，如贫穷、东西部发展不平衡。我们需要调整经济政策，但调整经济政策的目的是为了增强自身竞争力，促进公平贸易。

接下来，我想针对中欧贸易关系提几条建议。首先，我并不是想要中国减少出口，我很喜欢中国，中国人民都非常的勤劳、智慧。我们希望改善双边贸易，其前提是一个公平的贸易规则，我们应普遍遵守WTO规则，而不是更多的承诺，尤其是应禁止出口补贴。所以，我的第一条建议是，大家都遵守WTO规则，包括所有的WTO成员国都应该遵守，而不仅是中国和欧洲。第二条建议是投资方面的限制在中国入世6年后应该取消。第三条建议可能令人吃惊，我们鼓励更多的中国企业到欧洲去投资，欢迎中国资本的进入，新加坡在欧洲投资，已经带来了丰厚的投资回报。第四条建议是人民币汇率问题，人民币对美元的汇率升值，现美国对中国不断施压，这同时使得人民币对欧元的汇率也恶化。第五条建议是希望中欧积极合作，共同推动WTO多哈谈判，达成各方能接受的结果。目前多哈谈判很令人失望。据世界银行预测，若多哈谈判能成功，将给全球带来每年1000亿美元的财富。

最后，贝泽勒博士说，以上是我的一些反思。我们非常高兴地看到中国取得的巨大进步，中国已经经过并摆脱了过去150年的磨难。

演讲结束后，我们一些参会人员向贝泽勒博士提了一些问题。比如中国纺织品出口配额问题，贝泽勒博士回答说，2005年由于中国纺织品出口欧盟数量剧增，尽管当初曼德尔森也很不愿意，但为了保护国内工业，根据WTO贸易规则，决定对中国纺织品出口采取特别保障措施，该措施将于2007年底取消配额。希望今后中国在纺织品出口时要均衡，不要一下子在某一国出口剧增。有人问，既然现在欧中贸易逆差这么大，欧盟为什么不通过向中国出口武器增加出口呢？贝泽勒博士回答说，这是一个非常严肃的问题，若欧盟有人同意向中国出口武器，那他的政治生涯从此就结束了。欧盟向中国出口武器，就会破坏和平。关于欧盟对华的反倾销问题，贝泽勒博士说，其实中国目前启动的反倾销调查也非常活跃，而欧盟启动的反倾销调查相对于贸易总量而言，还是很小的一部分。至于市场经济地位问题，实际上是个政治问题。目前对中国企业的市场经济地位是逐个审查的，建议对企业减少出口补贴，以获得市场经济地位。有的企业都已濒临破产了，而国有银行仍然对其给予资助，给予很低的贷款利率。有人问，您能否给中国提一些立法建议？贝泽勒博士说，在欧洲，我们是先做白皮书，然后广泛征求意见，并通过上网公布，任何在野党，任何人都可以对每一条款进行论辩，发表意见，然后汇总。立法的过程中，透明度是最重要的。在中国，很多欧洲出口商到广州、上海去，发现许多地方立法与中央规定的不一致，也未公布。关于中国企业到欧盟投资问题，贝泽勒博士说，中国企业可以找欧盟其中一个条件最宽松的国家注册，然后在其它26国自由流动。外国公司在欧盟与本国公司享受同等待遇。地方或州可能会给于优惠政策，但这种地方优惠政策非常谨慎，因为给于补贴会受到欧盟的制裁。

会后，我们一起去浙江饭店吃饭，又进行了一些沟通。这就是我11月1日上午参加讲座的经过，但愿对我们有所启发。



[ 本帖最后由 qiulan110 于 2007-11-2 20:37 编辑 ]

业余爱好者

细看了一下

不错

胖胖羊

有文化!

qiulan110

大家有对前欧盟总干事关于中国知识产权保护、政策法律透明度、倾销和补贴等方面的评论持不同意见或有什么感想的吗？