浙江公安厅长：办了错案就没功劳 不存在功大于过

云溪春早

必须牢固确立不枉不纵的价值取向。作为人民警察，我们绝不冤枉一个好人，也绝不放过一个坏人

刑事司法兼具惩治犯罪和保护无辜的功能，如果一味强调打击犯罪，而不对国家刑罚权加以限制，就有可能冤枉好人，对公民的权利造成伤害；而过分强调保障人权，也可能放纵罪犯，使犯罪分子漏网。在公安侦查环节，必须牢固确立一个价值取向，那就是不枉不纵，把保证有罪的人受到刑事追究和保障无罪的人不受刑事追究摆在同等重要的位置。

在“严打”时期，我们强调刑事司法的惩治功能比较多，甚至广大群众和舆论也希望我们、支持我们对犯罪分子毫不手软、严加惩办，由此产生了“宁错勿漏”的思想和行为。疑案从无、无罪推定，这是司法文明的表现，也是把好案件质量关的重要指导原则。坚持了这一原则，我们在侦查办案中才会更加认真细致，才会更加重事实、重证据，防止先入为主、主观臆断。如果一时证据不足，我们也不能就此罢手，将案件无限期地搁置起来，而应盯住不放，积极侦查收集更加充分的证据，最终还受害人一个公道。司法公正，就是要体现在受到侵害的权利必须得到保护和救济，违法犯罪活动必须受到制裁和惩罚。作为人民警察，我们绝不冤枉一个好人，也绝不放过一个坏人。

云溪春早

有案必办，命案必破。人命关天，“命案必破”表明的是对待命案的态度和侦破命案的决心，并没有要求必须当天破、当月破、当年破。关键是盯住，锲而不舍地去努力

浙江省市场经济发达，人口大进大出，这些年来，每年发生40多万起刑事案件，案件总量一直居全国前列。这么多的案件，如果我们不积极侦破，不严厉打击，让犯罪分子逍遥法外，党委政府不会满意，人民群众也不会答应。只要是违法犯罪案件，我们就要全力以赴去侦破，这是公安机关的职责所在、使命所系，决不能因为怕办错案，就“有案不办”。

现在有人将杭州两起错案归咎于“命案必破”理念。对“命案必破”理念，我们要全面正确理解，不能误读误解。“命案必破”表明的是我们对待命案的态度和侦破命案的决心。人命关天，命案对被害人及其家属的伤害是百分之百的，命案破不了，对被害人及其家属的伤害也是百分之百的。所以凡是命案，我们必须尽百分之百的努力去侦破。强调“命案必破”，并没有要求必须当天破、当月破、当年破。我们侦破所有案件包括命案必须尊重客观条件和侦查工作规律。受各种因素制约，命案一时侦破不了、少数命案犯罪嫌疑人一时抓不到，这也是客观事实。但是天网恢恢、疏而不漏，有些命案当时破不了，若干年后，随着新的证据浮出水面，也照样破了。关键是我们要盯住这些命案积案，锲而不舍地去努力。决不能因为命案侦破中存在几起错案，就否定“命案必破”理念。“命案必破”的理念和要求都没有错，“命案不破”的思想和行为才是错误的。在一个地方，如果命案频发、长期不破，公安机关不仅是无能，而且简直就是在犯罪。

云溪春早

严防错案，至关重要的是做到合法取证。犯罪嫌疑人在与公安机关侦查权对抗中处于弱势，必须保证其基本人权。办案民警要依法办案，做到斗智不斗气、上心不上火、动口不动手，真正用程序守护正义

杭州这两起错案教育我们，必须严格依照法定的权限、时限和程序履行职责，切不可受舆论压力、外部压力以及立功心切等因素影响而突破法律底线，违法违规办案。我们一定要坚守法治思维方式，拿事实说话，拿证据说话，不管什么案件，证据不充分就不定案；一定要按法定程序办事，摒弃那些为了所谓的办案速度、办案效果而不惜违反程序、变通程序甚至放弃程序的做法，真正用程序守护正义。

证据是定案的基础，证据是否合法取得决定了证据的效力。严防错案，至关重要的是做到合法取证。要尊重证据的客观性，不能主观臆断、凭空想象，更不能人为操控，用刑讯逼供方式非法取证。犯罪嫌疑人在与公安机关侦查权对抗中处于弱势，必须保证其基本人权包括必要的饮食和休息权、不被自证其罪权、申请律师辩护权和申诉控告权。今后凡是讯问必须在办案区、看守所内进行，办案民警必须做到斗智而不斗气、上心而不上火、动口而不动手，并且要全程录音录像。在一定程度上说，这也是在保护民警自己。既要收集有罪、罪重证据，也要收集无罪、罪轻证据，防止因先入为主，证据收集不全面、不充分导致错案发生。

要严格落实现场勘查、侦查措施使用、证据保管、涉案财物管理等各项规定。对重大疑难案件，可探索实行集体讨论、“三堂会审”。推行“阳光执法”，接受监督，让公平正义以人民群众看得见的方式得以实现

杭州这两起错案，暴露出当时的办案单位在案件质量内控机制方面是不完善的。这些问题有的已经解决，有的至今仍然存在，要抓紧时间解决。

每个人的思维方式和认知能力都有局限性，但三个臭皮匠顶个诸葛亮，要确保每起案件都经得起诉讼和时间的检验，加强内部审核把关是必要一环，也是关键一环。

承担刑事办案任务的每个警种，在落实管辖分工的基础上，都要从案件源头抓起，完善主办人和部门领导责任制，严格落实现场勘查、侦查措施使用、证据保管、涉案财物管理等各项规定，确保每个环节、每个零部件质量都合格。法制部门要履行质检职责，从受案立案开始，对案件“入口”、强制措施适用、移送“出口”等重点环节加强全流程质量监控和法律审核，把好事实关、证据关、程序关、法律关，确保侦查终结的案件达到法律规定要求。对案情复杂、定案存在重大争议、社会广泛关注的重大疑难案件，可以探索建立集体讨论制度，实行“三堂会审”。在案件办理过程中，我们还要坚持司法工作的群众路线，推行“阳光执法”，自觉接受社会监督，让公平正义以人民群众看得见的方式得以实现。

云溪春早

取消全省打防控考核和综合考评，今后，浙江不再搞破案率、批捕率、起诉率等排名通报了，要把更多精力放到优化执法质量考核和强化民警能力素质上来。做一名好警察，要有维护社会公平正义的真本领

考核是把双刃剑，用得好可以激发工作积极性，用得不好就会出大问题。在实际工作中，我们也确实发现个别地方为了应付考核，不惜弄虚作假、欺上瞒下，这就偏离了考核初衷，也败坏了队伍风气。所以这次厅党委下大决心取消了全省打防控考核和市级公安机关综合考评。今后，浙江省不再搞破案率、批捕率、起诉率、退查率等不科学不合理的排名通报，也不再下达刑事拘留数、发案数、破案率、退查率等不科学不合理的指标了。

考核考评取消了，我们要进一步优化执法质量考核，引导各地把更多精力放到提升民警的能力素质建设上，这也是防止冤假错案的基础性工作。要结合当前正在开展的群众路线教育实践活动，继续加强人民警察核心价值观教育和“又多又好”执法办案体系建设，使每个民警懂得:当警察就要增强执法为民的责任意识，永远不脱离群众，永远不欺压群众，切实担负起维护社会公平正义的道义；做一名好警察，就要有维护社会公平正义的真本领，自觉加强法律素养锻炼，提高执法能力和水平，确保所经手的每一起案件都得到专业处理。

云溪春早

错案必纠，有错必罚。对于造成冤假错案的责任人，无论是在职民警还是退休民警，无论是仍在公安还是调离公安，走到哪里也要追究其纪律和刑事责任；荣誉、记功、奖励一律撤销

从理论上说，如果上面这些措施都落实到位了，是可以避免发生错案的。但不怕一万就怕万一，万一今后再出现错案，我们怎么办呢？那就坚决纠正、立即纠正，并且举一反三，深刻检讨，及时修补制度上存在的缺陷和漏洞。对当事人诚恳道歉，并支持其获得国家赔偿。对办了错案的责任人，要及时启动问责程序。

谁办了错案，就必须追究谁的责任。这是对当事人负责，也是对我们整个公安队伍负责。否则，好了伤疤忘了疼，错案还会发生。要协商法院建立无罪判决通报机制，今后凡是法院判决无罪的案件，我们要逐案检讨剖析，深刻吸取教训。要建立冤假错案责任终身追究机制，对于造成冤假错案的责任人，依纪依法追究其纪律和刑事责任；无论是在职民警还是退休民警，无论是仍在公安还是调离公安，只要办了错案，走到哪里也要追究，因办案而得的集体荣誉一律撤销，个人的记功奖励一律撤销，单位评先一票否决。经公安机关领导审批后发生冤假错案的，领导也得承担责任。对于案件出现其他质量问题的，也要追究主办人责任。  

云溪春早

公安工作有了变化，民之福音。