地处杭州黄金地段 老旧小区该何去何从

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说起杭州城的馒头山，对南宋历史稍有研究的人肯定会脱口而出四个字——“天子脚下”。事实上，作为南宋皇城的东起点，馒头山麓不止是皇城根下，它和皇城只有一墙之隔。地段之珍贵，堪比西子湖畔。
　　在这里有一个以馒头山为名的社区，住在这里的居民，堪称“皇帝的邻居”。然而，与其黄金地段、绝佳景观形成强烈反差的是，这些“皇帝的邻居”的居住条件，在全杭州都可以排得上倒数，很多户人家，甚至家中都没有抽水马桶，停留在方便还要靠痰盂的阶段。
　　南宋皇城边的“黄金宝地”
　　上厕所还要用痰盂
　　馒头山社区可以说是正宗的老杭州风情片区，老房子沿山路而建，路边是随处可见的小竹椅，老人三三两两坐在家门口晒太阳；小店门口摆着麻将桌，大白天就有人在筑长城；街边还可以看到老式的水泥洗衣板和水井，尽显老杭城的韵味。
　　路的另一边，是长长的围墙，墙的另一头，就是南宋皇城的遗址。住在山腰的居民推开窗户，映入眼帘的便是皇城遗址和绵延的西湖群山。正因如此，馒头山一带被不少摄影爱好者和游客们视为杭州隐藏的旅游胜地。
　　在一般人看来，如此景色绝佳、历史悠久、人文丰富的黄金宝地，若是盖商品房，房价堪比西湖边的豪宅，若是出租，租金必定昂贵。然而事实是，馒头山社区一间30平方米的房子月租金不到千元。居民透露，有不少人看中这里的地段和环境想要租房，但在看了房子以及居住的环境后，大多望而止步了。
　　这里的房子大多建于上世纪五六十年代，一排排的砖木结构老房，墙面斑驳开裂，巷子狭小昏暗，随处可见私自加盖的违章建筑，让本就狭窄的巷子更加寸步难行，存在着严重的消防隐患，一到梅雨季节，这里往往会成为积水的重灾区。
　　80多岁的姚美红老人在馒头山的平房里住了60多年，她带着记者走进她的家，打开门，一股木头受潮的霉味扑鼻而来，房间很昏暗，不开灯几乎伸手不见五指，家中七零八落地堆着各种老式的箱子。房间里没有厕所也没有厨房，老人用手一指，对面一间两三平方米的小黑屋就是厨房，角落堆满了蜂窝煤球。据老人说洗澡也是在厨房烧水洗，用的是大脸盆。
　　再往巷子里走，是她姐姐姚美珍的房子，四面墙都已经漏风。姚美珍让记者看她家的屋顶，因为日晒雨淋，出现了不少裂缝，“这些年用水泥刷过，用纸板糊过，但房子实在太老了，外面下大雨，里面就要下小雨。”更让记者觉得“穿越”的是：两姐妹上厕所都是用痰盂，起床的第一件事就是倒痰盂、洗痰盂。“以前要走到公共厕所去倒，后来有人嫌远，干脆倒在垃圾堆里，环卫工人受不了，就又建了个专门倒粪的地方。”姚美红说。记者看到，南宋遗址墙边的垃圾房旁，有一个倒粪池。
　　“在这里长大的孩子们一旦出去就再也不愿意回来住了。”姚美珍说，她俩是因为住习惯了，老街坊也都在，不愿意跟子女搬走。
　　记者从馒头山社区居委会了解到，整个社区大约住着4000户居民。这些年他们没少花心思，包括屋顶的补漏，房屋外立面的重刷，社区消防专职队的建立，尽可能地排除安全隐患。但是有些问题确实是没法解决。“这里有公房，有私房，还有过去这里的村民自己盖的房子。”社区工作人员说，“社区内大部分公房的抽水马桶问题我们解决了，但私房就比较困难，需要从地下挖管道，必须经过每户人家，有一户人家不同意就没法操作。”
　　想拆迁暂时难以实现
　　拆了也不能重建
　　记者走访过程中发现，一些馒头山社区的居民，一边抱怨居住条件差，一边又做着拆迁后一夜暴富的美梦。然而，他们的这一梦想，从目前来看难以实现。
　　记者采访了杭州市上城区住房和城市建设局的工作人员倪佳佳，倪佳佳表示，馒头山社区是杭州市政府这些年来比较关注的地块，但同时它也是一个老大难的问题，“它因为地理位置特殊，既属于上城区又是皇城保护区，而保护区要按照保护区的改造规定来实施。”
　　记者了解到，几十年来不少居民都私自搭建一些违章建筑，导致规划越来越乱，给修补工作带来了不小的麻烦。“而且它又地处皇城遗址，动起工来，往上往下都有限制。”倪佳佳说。有居民希望房屋加固重建，南星街道明确表示不行。“所有人都知道，这里是皇城遗址，地底下很有可能都是文物宝贝，往下1.5米都是不能挖的。”
　　而想要拆迁，则成本巨大，很难满足馒头山社区居民的赔偿要求。
　　在南星街道，记者看到了一份之前关于馒头山社区搬迁的调查。因为涉及到保护区，不可能原拆原建，拆了之后，更不能造商品房，如果要拆，最大的可能性是改造成公园。
　　拆迁涉及到赔偿。“按照户口所在人数，满足杭州最低人均住房面积，在同样标准地段的房价下拆一赔三。”在那份搬迁调查中，不少居民都提出了这样的要求。其中一位居民，一家竟然有9口人的户口落在馒头山社区的住房内。
　　记者了解到，拆迁的赔偿标准因房屋质量，装修程度，土地面积大小等情况，获得的赔偿款各不相同。在一些居民看来，其所住地段堪比西湖，如果按照西湖边上动辄5万元的单价（柳浪东苑二期的价格超过每平方米7万元），再根据目前杭州的人均住房面积是35平方米算，光这一户九口人家，如果要完全满足其条件，政府需拿出4700多万元，这样的拆迁成本根本无法负担。
　　倪佳佳透露，馒头山这边不是一小片的问题，这里是一成片的问题。“如果市里没有相应的政策和资金支持，这个工作是很难开展的。”
　　在杭州市城市规划设计研究院总工程师汤海孺看来，馒头山社区正因为不能像其他地方一样拆了以后建高层，原拆原建，很难就地解决改善。“既要立足老百姓的大局利益，又要各方面条件都支持，从目前来看，政府也只能提供一些有限的辅助。”
　　好地段的旧小区
　　经过改造仍然有居住性
　　杭州黄金地段的破旧小区，不止一个。在南宋御街附近的城隍牌楼巷里一个叫下马弄的老式住区，这里居住环境同样堪忧。
　　下马弄的入口处便是一个公共浴室和厕所，两间破旧的房子紧挨着，在外面就能闻到一股臭味，很难想象在这里洗澡的滋味。下马弄的房子因为岁月的冲刷，几乎已经看不出原来粉刷过的颜色，这里的居民大多是老人和租客。
　　住在这里的老人多是因为住习惯了，而租客则是图一间市中心20平方米左右的房子才1千元左右租金的便宜。从边上的中介门店记者了解到，由于这里居住环境实在不敢恭维，这些年租客量大幅缩减，很多业主感觉拆迁无望，也选择了将房子卖掉去其他地方购置新房。
　　在杭州市区，还有不少老小区，居住条件和馒头山社区相比要好一些，但和新建小区相比，差距也在日渐拉开。城市化的发展下，这些老小区要整体拆迁需要大动干戈，眼下只能在条件允许的范围内进行改造。比如金祝新村，过去有些房源的厨房和厕所在过道对面，这两年配套改造已经基本落实，保证每家都有独立卫生间等生活必需设施。
　　根据我国《民用建筑设计通则》，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50—100年。也就是说，这些建筑，只要基本配套能够通过改善跟上，仍旧可以满足住客最基本的居住需求。