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入住两年
江山永安里小区位于当地虎山公园附近，始建于上世纪90年，大部分为单位集资房。由于当时的规划条件、建筑要求都比较低，部分楼幢逐渐出现老化严重、渗水等情况，在自主更新建设前，已被鉴定为C级或D级危房。 显然，简单的环境提升改造模式，已无法解决其危旧难题，只能整体拆除重建。 一期12幢多层的改造，从2017年9月开始。改造后建设为3幢17层小高层住宅，所涉及的364户业主，已于2022年1月顺利交付入住。 记者来到永安里小区，首先的观感是，现场新建的3幢小高层，与周边多层老旧小区形成强烈视觉反差。 
左侧为永安里附近老小区，右侧为永安里一期新建楼幢。詹慧雯 摄 75岁的周江月是一名退休老师，原先她的住房面积是106.37m2，现扩建至123.03m2，总共花了15.6万元。“以前住3楼，现在住11楼，采光好了不少。而且有电梯，不用爬楼了，腿脚也方便了。”
周江月带记者参观其新家。詹慧雯 摄 周江月的新房为三房两厅两卫边套户型，房间全明通透，格局上并不比商品房差。除了南向阳台之外，还带一个西向的阳台，推窗即可看见江山的鸡公山。周江月满脸笑容地说道，“亲戚朋友们来看过我的房子后，都很羡慕。还有老邻居后悔房子卖早了。”
周江月家新房实景图。詹慧雯 摄 在一期3幢新建高层的南面，永安里二期改造工程也已于2023年1月启动，4幢多层改建为2幢17层小高层，涉及业主160户，预计2025年6月完工。三期项目，正在筹划中。
68岁的张炳荣，为永安里二期业主，原先住房面积为93.6m2，现扩建至116m2，总共花了23万元左右。他告诉记者，以前永安里很多楼幢是危房，大家都很担心安全问题，但又不敢拆。“看到一期建得这么好，大家对原拆原建有了信心。” 
江山虎山街道实景图。詹慧雯 摄 江山虎山街道安泰社区党委书记周慧桢，直观地感受到了永安里居民心态的变化，“一期动员时，要把大家意见统一起来挺难的，但到二期动员的时候，居民们都变得很主动，我们社区工作轻松了不少。”
据江山市副市长汪晓勤在新闻通气会上介绍，永安里一期从2017年9月开始动员群众，到2019年6月开工建设，总体耗时21个月。而二期仅耗时28天就完成群众意见统一。 如何扩面 江山永安里的老旧小区自主更新是怎么做的？有什么借鉴意义？ 据了解，江山市专门成立了专班，负责永安里危旧房改造工作。在政府引导下，采取了业主出资，整体拆除，原拆原建的模式。 
更新前的永安里小区。受访单位供图 记者在多方采访中了解到，永安里首先面临的是意料之中的改造资金筹措、优化审批服务等问题；其次还有群众的理解和配合问题，会遇到一些特殊对象，意见比较难统一。
“还有就是设计规划，比如户型，原先大小户型有50余种，新规划的户型面积，要尽量跟原户型面积接近，扩面太多会增加业主负担，对户型设计提出考验。再一个，选房顺序上，也要保证公平公正。” 江山住建局局长钟炳根告诉记者，永安里采的是“双轮抽签”选房机制。保证原边套家庭是边套，中间套家庭对应中间套，原房屋初始价格最高的一批业主优先选，同档价格买来的抽签选。 
永安里二期在建楼幢，预计2025年6月完工。詹慧雯 摄 据介绍，永安里一、二期，采取相同的结算政策，原有住房面积居民承担1500元/m2建安成本，超出扩面部分按8000元/m2结算，储藏室按1500元/m2的建安成本结算。
其中，非常有借鉴意义的一点在于，江山通过提高容积率、增加可建房屋套数，来平衡建安成本。比如，一期原住户364户，建设住宅套数404套；二期原住户160户，建设住宅套数203套。 事实上，不止江山，杭州拱墅区去年启动的自主更新项目浙工新村，也与此有类似之处。 浙工新村始建于上世纪80年代，部分楼幢被鉴定为C级危房，多年来居民改造意愿强烈。经历了数年等待，浙工新村直到2023年4月才迎来了转机，启动自主更新。 与永安里不同的是，浙工新村主要通过扩面部分以及地下车位的销售款来冲抵建安成本。原有住房的面积部分按1350元/㎡的标准出资（不满53㎡的房源，按照53㎡计算），每户最多扩面20㎡，扩面部分均价34520元/㎡，车位每个20万元左右。 浙工新村已于去年11月推倒重建，目前正在地下车库施工阶段，预计年底主体工程结顶，2025年底交付。 
浙工新村建设进度。詹慧雯 摄 因地制宜 在4月11日的通气会上，省建设厅党组成员、副厅长姚昭晖指出，要鼓励各地因地制宜制订符合当地实际的自主更新方案。 “每个小区的改造条件不同，每个地区的房价也不一样，这就决定了不能搞一刀切。就比如说容积率，指导意见明确可以适当提高，但是具体可以提高多少，并没有限定值。这也是为了给各地留下一定的政策弹性空间。” 浙江版老旧小区自主更新指导意见发布之后，引发社会热烈讨论。不少网友开始畅想自家小区的住宅自主更新： “安吉路六十年代的房子，啥时候排得上队？” “我家小区就在武林广场附近，舍不得搬，原拆原建的话，我还是乐意的。”
网友热议 也有网友提出自己的顾虑和建议：
“想法真的很好，但实行起来必须是当地政府街道社区牵头。让居民自主牵头，可能有点难。” “应出台相应政策，鼓励由开发商投资进行重建，安置好原居民住房后，多余的住宅由开发商按市场价出售，居民不用出资，不增加居民负担。”
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发表于 2024-4-18 11:05
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