打造“五位一体”的“8＋5”品质大公交体系

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王国平在充分肯定过去一年我市大公交体系建设所取得的成绩后指出，实施“公交优先”战略，打造大公交体系，要在提高认识上狠下功夫、求新突破。从宏观上看，杭州目前面临的最大挑战是气候暖化带来的生态灾难，而实施“公交优先”与打造“六位一体”低碳城市，特别与打造低碳交通有着直接关系。从微观上看，杭州面临的最大挑战是交通拥堵带来的“行路难”、“停车难”问题。破解交通“两难”唯一的“杀手锏”就是实施“公交优先”战略，提高公交出行分担率。全市各级各部门要统一思想，以最大的决心、最硬的举措、最优的政策、最强的合力加快推进“公交优先”战略，并落实到具体行动中。

王国平强调，实施“公交优先”战略，推进大公交体系建设，要在明确目标上狠下功夫、求新突破，加快打造杭州特色、国内领先、世界一流、“五位一体”的“8＋5”品质大公交体系，真正让公共交通工具快起来、准起来、优起来。“五位一体”，就是要实现公交车、出租车、“免费单车”、“水上巴士”、地铁之间的“零换乘”。“8＋5”，就是要实现包括八城区和五县（市）在内的杭州市域大公交一体化。

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王国平指出，实现“公交优先”战略，推进大公交体系建设，要在坚持“四高”方针和破解“四大难题”上狠下功夫、求新突破。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理特别是高起点规划不动摇，在《关于构建“城市公交优先”体系，解决市民“出行难”问题的实施意见（试行）》〔市委发（2004）34号〕文件基础上，制定出台关于进一步深化“公交优先”战略的《实施意见》，编制实施“五位一体”、“8＋5”乃至辐射杭州都市经济圈的大公交体系“一揽子”专项规划，着力解决好“钱从哪里来、地从哪里来、人从哪里来、手续怎么办”等四大难题。特别是要坚持“网开一面、高看一眼、扶持一把”，坚持统一领导、统一规划、统一政策、统一建设、统一管理，真正体现优先、统一的要求。

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王国平强调，实现“公交优先”战略，推进大公交体系建设，要在公交场站建设上狠下功夫、求新突破。把公交场站建设与开发区、新城、组团建设，与综合体、居住区、学校、医院、商场等大型公建配套设施建设，与企业搬迁有机结合起来，坚持优地优用，将公交场站建设成以公交为特色的大型或小型城市综合体。特别是要加快拱北公交城市综合体建设，凸显其指挥中心、服务中心、停保中心的特色，探索专项基金运营模式，进一步解决“公交优先”资金筹措问题。

王国平强调，实现“公交优先”战略，推进大公交体系建设，要在落实公交路权优先上狠下功夫、求新突破。在社会车辆与公交车、出租车、“免费单车”、“水上巴士”、地铁的路权之间找到一个最佳平衡点和最大“公约数”。

王国平强调，实现“公交优先”战略，推进大公交体系建设，要在加快“免费单车”服务系统建设上狠下功夫、求新突破。按照“扩面、提质、平衡”的目标，明年重点要在高新区（滨江）、萧山区、余杭区各投入不少于5000辆免费单车，围绕“有、近、通、配、美”的要求，着力解决好“还车难、布点难、保修难、运营难、处置难”特别是“还车难”问题，同时进一步创新模式，做好广告资源文章，妥善解决“免费单车”资金平衡问题。

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王国平强调，实现“公交优先”战略，推进大公交体系建设，要在善待“的哥”、“的姐”上狠下功夫、求新突破。进一步搞好出租车综合服务区的建设和管理，特别是要加快三墩综合服务中心、城南综合服务区、城东综合服务区建设，落实“5＋1”管理制度，完善财政补贴与税费减赋机制，推进外地“的哥”、“的姐”参保工作，加快出租车智能服务系统整合步伐，完善出租车承包示范合同，规划建设出租车等候区，加快出租车行业工会建设，深化“文明行动、关爱生命”活动。

王国平强调，实现“公交优先”战略，推进大公交体系建设，要在加快“水上巴士”系统建设上狠下功夫、求新突破。落实“水上巴士”码头定点规划，加快“水上巴士”码头建设，搞好“水上巴士”经营，提高服务人员素质，做好规划、建设、经营、管理四篇文章。

王国平最后强调，要切实搞好当前正在开展的“停车新政”12个问题征求市民意见建议活动，在广泛收集各方面意见建议基础上，研究出台缓解交通“两难”的新举措，通过标本兼治、长短结合、四管齐下，做好有效缓解交通“两难”这篇大文章。