朝晖182套房 竟闲置10余年

烦了小太爷

在寸土寸金的杭州市中心，竟然有182套房子闲置了10多年。
182套房子中，有175套竟是拆迁安置用房。
这些房子位于朝晖四小区，分布在7幢楼里，有的甚至整幢楼的房屋都没人居住。这些房子水电设施齐备，有人维修翻新，有人交物业费，最短的已空置10年，时间长的已空置13年。
对拆迁户来说，“房等人”这三个字，是一种实实在在的温暖。杭州市委市政府每次召开住房工作会议时都会提及。最近的12月15日人才专项用房建设工作专题会议上，也对此再次明确表示：杭州拆迁安置房有望三年内实现“房等人”。
一边是拆迁户等着“房等人”，而这175套拆迁安置用房却“等”了10多年无人入住，这实在太让人难以置信。
昨天，时报记者对此展开了详细的调查。
182套房的现在
7幢楼中分布着空置房
这些房子位于朝晖四小区，注意，不是朝晖四区，它位于杭州新市街，朝晖四区隔壁。
问朝晖四小区的居民，空着房子的那几幢楼在哪，所有人都会用手一指，“喏，全部都是。”
朝晖四小区的3、6、11、25、26、27、28幢这7幢楼中，都有空置房，少则三五套，多则七八套，25幢楼竟然整幢都是空的。
单元楼防盗门紧锁，透过一楼窗户，房间里面还是水泥毛坯的状态，水电管道、插座齐全，除此一无所有。
不过，门上挂着的信箱已锈迹斑斑，玻璃窗上积着厚厚的灰尘。
记者敲开26幢一单元101室，开门的是位女士，“25幢从来没人住。”
市长的信访联络员在关注
屠渭泉，杭州市市长蔡奇的信访联络员。近日，他也一直在关注这些空房子的命运。他与多个政府部门联系，希望得到最准确的答案，“我到社区里去，空房的钥匙一把把去摸过，总共140把。”
但这些房子到底为什么空着，他也调查了，但至今无果。
物业拿着140套空房子钥匙
朝晖四小区属朝晖街道老房地社区，该社区主任范凤娣说：“这些空房子就是城建部门的‘储备房’，为城市建设单位拆迁准备的。”
范主任还打了个比方说：“这跟储备粮一样的，这就跟银行的钱一样，银行的钱能让您随便拿的吗？”
朝晖四小区一共28幢房子，有专门的物业公司——杭州城基物业公司。
“房子建造时杭州多个单位和部门都介入了，业主究竟是谁我也不清楚，我这里有140套空房子的钥匙。”杭州城基物业公司朝晖四小区物管处的王主任说。
而这些空房子中，都有人交物管费，其中大部分房子的交费单位还是物业公司的上级公司——杭州市城市基础设施开发总公司（简称杭州城基公司），杭州城建系统的国有公司。
182套房的出生档案
当年以拆迁安置房而建
昨天，记者找到了杭州城基公司安置房建设处处长徐郁，他对事情的来龙去脉是这样解释的。
他说，朝晖四小区是杭州城基公司建设的拆迁安置房，主要用于城市基础设施建设工程的拆迁安置，朝晖四小区的空置房一共有182套，“朝晖四小区是1994年开建的，1996至1999年陆续交付。”徐郁说。
所以，这些闲置的182套房子中，最少已空置10年，最长的已空置13年。
追溯到究竟是哪个市政项目，徐郁说，“可能是潮王路、稻香园，还有运河建设等。”
建设方是杭州市城市基础设施开发总公司的前身——杭州市市政建设处，一共造了15幢楼房和一个幼儿园，大家房产另外造了部分房屋。
“15幢里，2、3幢是我们与兽王集团联建的。”徐郁说，这部分房源属于商品房，可以自由交易。
为何多出这么多的空房源
“拆迁项目的建设面积只会多，不会少。”一位拆迁项目的工程负责人说，拆迁项目的建设方，不会拆多少就建多少面积安置房。
也就是说，保证拆迁安置房面积后还要剩余一部分房源，“比如，拆迁户有扩大面积或分户要求，还有遇到生孩子、离婚等特殊要求，都需要面积增加。”他说。
2000年之前，居民选择货币补偿也会造成房源剩余。
182套房的空置理由
房屋产权到了4家单位名下
拆迁安置房不允许任何性质的市场交易。“出租、出售，绝无可能。”徐郁说，除非有拆迁安置需要时，采取划拨出让的方式，用于拆迁建设单位安置拆迁户。
杭州市建委、杭州城基公司证实，这182套房子，目前的产权单位已不仅仅是杭州城基公司，分别到了4家单位的名下。其中，杭州城基公司占大头，拥有71套房子的产权，杭州西湖国际饭店改造建设指挥部拥有40套，大家房产（原杭州市城建综合开发总公司）拥有7套，杭州市城市危旧房改善办公室拥有64套。
其中，1999年，经杭州市建委批准，杭州市西湖国际饭店改造建设指挥部为了工程改造需要，“就是今天的利星广场，拆迁户安置到了朝晖四小区。”徐郁说，该指挥部从杭州城基公司购买了40套房源，作为拆迁安置用。
但这40套房子也一直未安置而空置着，记者找到该指挥部，但对方称，利星广场项目已经结束，这40套房子为何没有安置不太清楚。
而大家房产（原杭州市城建综合开发总公司）拥有的7套房子，虽然也是同期开发的，但却是商品房。对于房子为何空着，该公司负责人谢绝了采访。
危旧房改善办
空放3年 危房改善房屋已下拨
那么，175套拆迁安置房，为何没有在当年安置，而余留至今不安置呢？
2007年10月，根据杭州市建委杭建房简复（2007）7号批准，杭州市城市危旧房屋改善办公室，也从城基公司购买了64套房源，用于安置拆迁用。
杭州市城市危旧房改善办公室拥有64套朝晖四小区的空置房源，该办公室项目管理科科长王继水证实，64套房子的总面积约5445平方米。
王继水说，他们手上拥有的朝晖四小区房源，是在2007年10月10日，根据杭州市政府相关文件与杭州市城市基础设施开发总公司签订购买协议。
当年年底交付后，由于部分房屋建筑年代较久、设施损坏较为严重，2008年上半年，该办组织了一次维修。之后，根据急需急用原则，他们已调拨了58套房源给各城区危旧房改善办公室，分别为：上城区41套、下城区13套、江干区4套。其余的6套房，3套相关住户已办好手续入住，另3套还正在办手续。
“办理产权手续之前，我们都要审核过办证人是不是危旧房改善住户，绝对不会作为商品房或福利，卖给个人的。”王继水说。
市建委
用于临时过渡和强制拆迁安置
杭州城基公司名下的71套空置房，又是作何用途？
杭州市建委给的答复件称，杭州城基公司名下的71套空置房中，15套暂借给了地铁集团作为员工宿舍，由于建设工程申办拆迁许可证时，要求拆迁单位拥有一定比例的存量房，用于临时过渡和强制拆迁安置，由上级主管部门划归为杭州市前期办公室（实为杭州市城市建设前期办公室）作为拆迁过渡房。
城建前期办
“没有需要所以就没用”
杭州市城市建设前期办公室负责人韩明儿表示，2004年办公室成立时，曾向杭州城基公司借了20套房，用于拆迁安置备用房。这几年来，从未安排拆迁户入住过，提及原因，他说：“没有需要所以就没用。但房子要一直储备着的。因为拆迁工作中，有很多突发性情况，需随时有房源。”
城基公司
71套房源空着 是为办证方便
175套拆迁安置房余留至今不安置，对建设部门来说，余留房子，其实是有一个更实际的需求。
根据《杭州市城市房屋拆迁管理条例》，在杭州的拆迁工程中，建设单位在申办拆迁许可证之前，必须要求拆迁单位拥有一定比例的存量房，用于临时过渡和强制拆迁安置。也就说，拆迁单位手头要拥有一定的存量房才行。
徐郁说，一直以来，这个“一定比例”都是按20%的比例操作的。也就是说，如果要拆迁1000户人家，你必须拥有20%的房源，也就是起码200套房子，才可能去申请拆迁许可证。
“2002年，杭州出台新的拆迁政策，对拆迁补偿安置资金要求占拆迁预算的80%，拆迁人提供的安置用房可以折价计入。”徐郁说，这是办下拆迁许可证的前提条件。
对于拆迁建设单位来说，“手中有房，心中不慌”这句顺口溜，更能反映一些问题。与其靠政府，打报告要房源申请许多证，不如自己手中有余房，更利于拆迁安置。
而上述的杭州城基公司的71套房子，就是为承接工程预留的房源。