垃圾站建设--进程、法律规定

烟雨-江南 · 发表于 2006-10-25 17:17

通常城市规划局根据如下法律、办法进行建设项目行政许可：《中华人民共和国城市规划法》
　　《城市总体规划》
　　《建设项目选址规划管理办法》
　　《城市用地分类与规划建设用地标准》
 《建设用地规划许可证》（杭州市）申办必备资料
 　　
1、填写《建设用地规划许可证申请表》(表003)；
2、1：1000地形图二份；
3、规划设计条件通知书中要求取得的有关协议条件；
4、建设项目勘设红线图，图上附带规划设计条件（复印件）；
5、方案批复（包括附图，复印件）或初步设计批复（包括附图，复印件）；
6、工作人员认为需要提供的其它资料。　　《建设工程规划许可证》（杭州市）申办必备资料
1、填写《建设工程规划许可证申请表》2、当年计划文件；
3、土地使用权证明4、审定设计方案通知书中要求征求的有关行政主管部门审查意见书和有关协议（原件）；
5、有相应资质的设计单位设计的全套施工图一套，另加总平面图四份、建施图一套；
6、勘设红线和方案批复或初步设计批复
7、建设项目预定位地形资料；
8、涉及住宅项目提供经复核的详细日照分析报告；
9、设计院建筑面积、技术经济指标复核报告及与建设单位共同出具的承诺书原件二份；
10、按照编制的电子文件及建设项目指标数据；
11、工作人员认为需要提供的其它资料。

烟雨-江南 · 发表于 2006-10-25 17:18

《建设项目选址意见书》（北京、沈阳）申办必备资料：（杭州规划网没有公布，但其它城市都有如下内容）　1.《建设项目选址申请表》；　　2.项目主管部门批准的立项文件；　　3.经批准的可行报告；　　4.建设项目环境影响评价报告书及批复；　　5.拟建方案；6.其他文件。 一般情况下，选址意见书最先办理，用地许可证与工程许可证对于市政工程说来是不成问题的事。可见，这里的根本问题是选址意见书的审批中，杭州市规划局在没有进行环评的情况下，给建设单位下发了违法的行政许可。现在建设单位的同志说（废弃物处理公司），上次环评流产了，现在请的是上海的环评单位。可见这是补课。如果再进行环评公示，再次出现100%的居民反对意见，这种情况下，上海环评单位和居民的意见正好对立，据有关单位同志讲，请政府决定。

家在政苑 · 发表于 2006-10-25 17:27

江南辛苦了。 [em27][em27][em27][em27][em27]

烟雨-江南 · 发表于 2006-10-25 17:28

关于这个垃圾站的规划时间<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="12" month="6" year="2006">2006年6月12日</chsdate>-23日大型垃圾中转站进行公示。<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="12" month="6" year="2006">2006年6月12日</chsdate>-23日，四小区万名居民签名反对，向市政府、规划，环保等部门上呈意见书。各小区居民代表上访不断。2006年6 月下旬杭州市规划局书面回复称：该垃圾中转站2004年已规划。2006年8月7，物华莲花港小区业主委员会再次上访杭州市规划局要求出示规划原件时，规划局工作人员并不能出示文件，最后规划局工作人员回答：市政府“2004<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="True" hasspace="False" sourcevalue="2020" unitname="”">-2020”</chmetcnv>及“2005<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="True" hasspace="False" sourcevalue="2020" unitname="”">-2020”</chmetcnv>两个市政府批复中，没有确定大型垃圾中转站选址余杭塘河边。现在这个选址是（2006）01000336号《选址意见书》，是更改的规划，规划局只是勘设红线。并向上访的同志作了检讨。

呼啸山庄 · 发表于 2006-10-25 19:58

yujn辛苦了！建议1、大家一起协助搜索查询建设单位邀请的上海某家“环评机构”，让他们知道工程住地附近居民的基本诉求。2、建议业委会成员主动出击，跟踪“杭州市固体废弃物处理公司”，将居民的意见和公司领导直接见面。3、业委会应会同事务管理局领导走访杭州市行政执法局（因为垃圾流转站应属于执法局管辖），就居民诉求、周边环境、污染预防、和谐管理进行磋商。4、业委会应要求社区正式申请就违章规划事件召开专题“听证会”。5、业委会应从和谐稳定的大局出发，向各大媒体递交新闻通稿揭露某些政府部门“权为关系网所用、利为小团体而谋、情为欺上瞒下所系”的歪风邪气－－－－－－

把你逼疯 · 发表于 2006-10-25 22:51

路边社消息：环评期间，环评公司在杭州市上海区垃圾中转周边进行了公示。数据显示，公示期间，没有收到任何反对杭州市垃圾中转站项目的意见。恰恰相反，此项目得到了上海区垃圾中转站及周边居民的一致拥护，认为这是造福子孙万代的好项目。

呼啸山庄 · 发表于 2006-10-26 04:16

<table cellspacing="0" cellpadding="0" width="699" border="0"><tbody><tr><td align="center"><table cellspacing="5" width="90%" border="0" cellpading="10"><tbody><tr><td align="center" height="30">建设用地规划许可证
</td></tr><tr><td background="images/Default/ghjIndex_29.gif" colspan="2" height="1"></td></tr><tr><td height="20"></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td valign="top" align="center"><table height="300" cellspacing="0" cellpadding="0" width="650" border="0"><tbody><tr><td class="date" valign="top">适用范围：
 　　适用于需新征土地哉原址需改变原有用地性质的建设项目 办理处室：
 　　用地管理处、市政工程处或各城区规划分局 法律依据：
 　　《中华人民共和国城市规划法》第31条； 　　《浙江省实施〈规划法〉办法》第26条； 　　《杭州市城市规划管理条例》第14条； 申办必备资料
 　　 1、填写<a href="http://www.hzplanning.gov.cn/winstarFrameWork/download/b003.doc" target="_blank">《建设用地规划许可证申请表》(表003)</a>； 　　 2、1：1000地形图二份； 　　 3、规划设计条件通知书中要求取得的有关协议条件； 　　 4、建设项目勘设红线图，图上附带规划设计条件（复印件）； 　　 5、方案批复（包括附图，复印件）或初步设计批复（包括附图，复印件）； 　　 6、工作人员认为需要提供的其它资料。 办理程序：
 　　窗口受理预审并转相关处室 —> 处室办理 —> 窗口发件 核发证书：
 　　建设用地规划许可证及附件 办理时限：
 　　一般项目8个工作日，绿色通道项目5个工作日 办事地点：
 　　　　东新路155号(和平家私城四楼)杭州市行政服务中心(市投资项目集中办理中心) 　　文三路15号杭州市规划局 联系电话：
 　　 85085228、85085229 电子信箱：
 　　 ghj.zhc@hz.gov.cn 注意事项：
 　　请各项目单位在办理过程中留下联系手机号码，以便我局短信告知项目进展情况。</td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td align="center" height="25"><a href="http://www.hzplanning.gov.cn/winstarFrameWork/DesktopDefault.aspx?TabID=dc53a5f2-908a-443c-b0f7-922221f7d07d&ID=a734b039-7795-4b3b-8625-23ca368930b7,4596d9af-1d14-4149-84d9-13f5ed4ae50d,2005-2#">【关闭】</a>
</td></tr></tbody></table>

呼啸山庄 · 发表于 2006-10-26 05:03

转贴：<table cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%"><tbody><tr align="center"><td colspan="2"><div class="title">建设项目环境影响评价文件分级审批规定</div></td></tr><tr align="center"><td colspan="2"> </td></tr><tr valign="top"><td colspan="2"><div class="bt_content"><table cellspacing="0" cellpadding="4" width="100%" border="0"><tbody><tr><td align="center">国家环境保护总局令第15号</td></tr><tr><td align="center" height="15"><table cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" border="0"><tbody><tr><td height="3"></td></tr><tr><td bgcolor="#ff0000" height="2"></td></tr><tr><td height="3"></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td align="center">建设项目环境影响评价文件分级审批规定</td></tr><tr><td valign="top">颁布机关：国家环境保护总局 颁布时间：2002-11-01 实施时间：2003-01-01 修订时间： 发文文号：国家环境保护总局令第15号 时效性：有效  各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:  《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》已经2002年7月19日第五次国家环境保护总局局务会议审议通过，现予公布，自二OO三年一月一日起实施。 　　建设项目环境影响评价文件分级审批规定　　第一条为适应国家建设项目投资体制改革的需要，规范建设项目环境影响评价文件分级审批管理活动，提高审批效率，依照《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，制定本规定。　　第二条对中央政府财政性投资项目，其环境影响评价文件按照下列规定进行分级审批：　　（一）对列于本规定附表一的项目，由国家环境保护总局负责审批其环境影响评价文件；对其中根据建设项目环境保护分类管理规定，需要编制环境影响报告表、环境影响登记表的建设项目，由国家环境保护总局委托项目建设所在地的省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门审批其环境影响报告表或环境影响登记表。　　（二）对本规定附表一以外的其他项目，由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门负责审批其环境影响评价文件。符合本规定第六条要求的项目，环境影响评价文件的审批按第六条规定办理。 第三条对地方政府财政性投资项目，其环境影响评价文件的审批权限由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门提出建议，报同级人民政府批准确定。符合本规定第六条要求的项目，环境影响评价文件的审批按第六条规定办理。　　第四条对非政府财政性投资项目，其环境影响评价文件按照下列规定进行分级审批：　　（一）对列于本规定附表二的项目，由国家环境保护总局负责审批其环境影响评价文件；　　（二）对本规定附表二以外的其他项目，其环境影响评价文件的审批权限由省、自治区、直辖市环境　　保护行政主管部门提出建议，报同级人民政府批准确定。　　第五条省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门，按照下列原则提出建设项目环境影响评价文件的分级审批建议或调整建议： 　　（一）以建设项目对环境影响程度、建设项目投资性质、立项主体、建设规模、工程特点等因素为依据，分政府财政性投资项目和非政府财政性投资项目两类规定审批级别；　　（二）对化工、印染、酿造、化学制浆、农药、电镀以及其他严重污染环境的建设项目，其环境影响评价文件应由市（地）级以上环境保护行政主管部门审批；　　（三）符合法律、法规、规章关于环境影响评价文件审批管理的其他有关规定。    第六条按照国家有关规定，应由国务院或国务院有关部门立项或设立的国家限制建设的项目，由国家环境保护总局审批其环境影响评价文件。　　第七条凡涉及国家级自然保护区的建设项目，其环境影响评价文件由地方环境保护行政主管部门审批的，该环境保护行政主管部门在审批该建设项目环境影响评价文件前，应征求国家环境保护总局的意见。　　第八条本规定所称环境影响评价文件，是指环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。　　第九条本规定所指中央政府财政性投资项目，包括中央财政预算内投资项目、纳入中央预算管理的专项基金项目以及借用国际金融组织和外国政府贷款项目。　　第十条本规定自二OO三年一月一日起施行。</td></tr></tbody></table></div></td></tr></tbody></table>

[此贴子已经被作者于2006-10-26 5:39:52编辑过]

呼啸山庄 · 发表于 2006-10-26 05:25

大家看看“余杭塘河垃圾流转中心”属于几类管理范围的就该清楚这个定时炸弹有多危险！！！！转贴：<table cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%"><tbody><tr align="center"><td colspan="2"><div class="title">建设项目环境保护分类管理名录</div></td></tr><tr align="center"><td colspan="2"> </td></tr><tr valign="top"><td colspan="2"><div class="bt_content"><table cellspacing="0" cellpadding="4" width="100%" border="0"><tbody><tr><td height="8"></td></tr><tr><td align="center">国家环境保护总局文件</td></tr><tr><td align="center">国家环保总局令第14号</td></tr><tr><td align="center" height="15"><table cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" border="0"><tbody><tr><td height="3"></td></tr><tr><td bgcolor="#ff0000" height="2"></td></tr><tr><td height="3"></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td align="center">建设项目环境保护分类管理名录</td></tr><tr><td valign="top">各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）,新疆维吾尔自治区环境保护局,解放军环境保护局:    《建设项目环境保护分类管理名录》已于2002年7月19日经国家环境保护总局局务会议通过，现予发布。自2003年1月1日起施行。 附件：建设项目环境保护分类管理名录   为了加强建设项目环境保护管理，提高审批效率，根据《建设项目环境保护管理条例》第七条的规定，制定建设项目环境保护分类管理名录。  一、国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目实行环境保护分类管理： （一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。  1、原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；  2、可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目；  3、可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；  4、容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；  5、所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。 （二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。  1、污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；  2、对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；  3、基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。 （三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。  1、基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；  2、基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；  3、不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。  二、未列入本名录的建设项目，由省级环境保护行政主管部门根据上述原则，确定其环境保护管理类别，并报国家环境保护总局备案。  三、本名录所称环境敏感区，是指具有下列特征的区域：  1、需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。  2、生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。 3、社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。  四、位于环境敏感区的建设项目，如其环境影响特征（包括污染因子和生态因子）对该敏感区环境保护目标不造成主要环境影响的，该建设项目环境影响评价是否按敏感区要求管理，由有审批权的环境保护行政主管部门征求当地环境保护部门意见后确认。  五、以促进企业技术进步和调整产业结构为目标，用清洁生产工艺替代落后工艺，污染物排放总量明显减少，现有污染源排放符合国家和地方排放标准及总量控制要求的技术改造项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意后，环境影响评价工作可适当简化。  六、纳入区域性开发的建设项目，如编制区域开发规划时进行了环境影响评价，其环境影响报告书已经环境保护行政主管部门批准，且建设项目的性质、规模、地点或采用的生产工艺符合区域开发总体要求的，经有审批权的环境保护行政主管部门同意后，环境影响评价工作可适当简化。 七、跨行业复合型建设项目的环境保护管理类别按其中等级最严的确定。 八、国家法律、法规及产业政策明令禁止建设或投资，如列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》和《工商领域禁止重复建设目录》的建设项目，不适用本《名录》。各级环保行政主管部门不得批准此类建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。 九、本名录自2003年1月1日起施行。 十、本名录由国家环境保护总局负责解释。<a href="http://www.zhb.gov.cn/download/1062452688406.xls">建设项目环境保护分类管理名录</a> </td></tr></tbody></table></div></td></tr></tbody></table>

呼啸山庄 · 发表于 2006-10-26 05:31

<table cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%"><tbody><tr align="center"><td colspan="2"><div class="title">建设项目环境保护管理条例国务院令253号</div></td></tr><tr align="center"><td colspan="2"> </td></tr><tr valign="top"><td colspan="2"><div class="bt_content"><table cellspacing="0" cellpadding="4" width="100%" border="0"><tbody><tr><td align="center"></td></tr><tr><td align="center"></td></tr></tbody></table></div></td></tr></tbody></table>第十四条　建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。     任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价工作的单位，进行环境影响评价。

烟雨-江南 · 发表于 2006-10-26 08:40

[归纳]    从上述材料可以得出如下结论：        1、市政府“2004<chmetcnv wst="on" unitname="”" sourcevalue="2020" hasspace="False" negative="True" numbertype="1" tcsc="0"></chmetcnv><chmetcnv></chmetcnv>-2020”<chmetcnv></chmetcnv><chmetcnv></chmetcnv>及“2005<chmetcnv wst="on" unitname="”" sourcevalue="2020" hasspace="False" negative="True" numbertype="1" tcsc="0"></chmetcnv><chmetcnv></chmetcnv>-2020”<chmetcnv></chmetcnv><chmetcnv></chmetcnv>两个市政府批复中，没有明确所谓的余杭塘河固体废弃物流转中心。“这个规划2004年就有了”这句话是不负责任的对人民群众的欺骗。    2、余杭塘河固体废弃物流转中心真正进入行政审批程序的最早时间是杭州市规划局（2006）01000336号《选址意见书》。    3、根据《选址意见书》办理必备资料的通常的规定，必须先进行环评，其它任何城市均有这个规定，但杭州没有，是不是杭州市规划局最近从公开的网上删了？也未可知。因为这从法律角度说来，是一个不能换位的次序，相信杭州一个副省级城市的规划局，不会行政混乱到如此地步。可能从中有他们的苦衷。    4、杭州市的符合环评资质的单位很多，目前固体废弃物处理有限公司请了一家上海的单位进行余杭塘河固体废弃物流转中心的环评工作，可谓用心良苦。看来杭州的环评单位在他们眼中都是不符合资质的，要请个外地的。但愿杭州市规划局局长也请上海市规划局局长代理，那么，就不会出现尚没进行环评就批准了《选址意见书》这样的怪事了。    5、上海的固体废弃物流转中心在靖安区确实有一家，但请注意了，上海的大多数固体废弃物流转中心在离城区10公里以外。杭州固体废弃物处理有限公司的同志说大象是一根柱子，因为他们只摸到了大象的腿，而他们也希望大象是一个柱子，所以也不愿睁眼看一看大象的全貌。    6、我们可以这样的态度对待这个垃圾站：    A、到现在为此，没有关于这个垃圾站的规划，现在他们持有的是违法行政的《选址意见书》。    B、现在要从第一步做起，进行环评。在环评中我们应该充分发表我们老百姓的意见。    C、大型垃圾中转站是一个方向，这不是颠扑不破的真理，这个方向中必须有如下必备件条：不造成环境污染；不影响周围居民；垃圾送达终点途中的合理位置进行中转；由于中转量的增大，运输车辆的更高要求（噪声、撒落），否则污染中转站附近居民区域。    D、政府如果介入，硬要在此里施工建设，可以对政府进行行政诉讼。政府对上述必备条件有举证责任。

[此贴子已经被作者于2006-10-26 8:41:12编辑过]

呼啸山庄 · 发表于 2006-10-26 12:25

"余杭塘河固体废弃物流转中心"(以下简称垃圾站）项目主体情况查询如下：一、投资主体：杭州市城市建设资产经营有限公司，内部归口承办：该公司投资发展部，主管罗经理电话87152639；二、建设方：（杭州市城市建设资产经营有限公司辖属）杭州市固体废弃物处理有限公司，具体项目负责人，王德峰电话：13958043126。三、项目进展：王德峰同志称上次环评在公示时群众意见很大，现在针对原方案作优化调整，准备改成半地下式。由于要增加投资，方案要待市政府有关部门批复才能确认。四、环评进展：王工称由于浙大环境评价研究室（何老师）退出该项目的环评工作，在公示时流产了，现在准备请上海环评机构来做。目前上海合作方已经签署了合同，但由于项目方案在作优化调整杭州建设方尚未签署合同。王工不愿立即透露上海环评机构的电话。五、项目主管方地址/电话/电邮：杭州市城市建设资产经营有限公司    电话：0086-571-87152613       传真： 0086-571-87152630   地址：中国杭州中河路275号                                    邮箱：<a href="mailto:hzcjzc@cjzc.cn">Hzcjzc@hzcjzc.com</a>

2013pan · 发表于 2006-10-26 13:05

现在已经过了找法律依据、找政策指导的时候了，我们需要的是斗争，是打捍卫美好家园的保卫战！大家都不能容忍背叛和欺骗。可ZF欺骗我们，SHE-QU背叛我们，我们这些良民还要忍多久？结果是可以想见的，要么坐以待毙，要么绝处逢生。就看我们怎么选择了！村民们在这里居住，就是这里的居民，该咋地还咋地。你不说话，就拿你当木头，砍了。你说了话了，人家或许见你说话还有理有据，不敢随便忽悠你。有了自己的组织，我们希望能以自己同意的声音来说话，来表达我们共同的意愿。希望业委会能出谋策划，带领我们打好这一仗！这是为广大业主，也是为了自己！！

山水烟霞 · 发表于 2006-10-27 09:21

垃圾站对我们生活直接的危害大家起码知道一、二，但如此派生出了其他的危害我们现在还无法估计。废水废液、废气、毒气、毒水....我们一时半会是不会感觉到的。缓慢的、悄悄的影响谁会注意了，想都不敢想。

[此贴子已经被作者于2006-10-27 9:22:16编辑过]

山水烟霞 · 发表于 2006-10-28 19:53

在《中华人民共和国环境影响评价法》第二章，第七条里有这样的阐述：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价。专项规划的编制机关对可能造成的不良环境影响并直接涉及公共环境权益的规划，应当在该规划草案报送前审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。从有关文件里可知工业项目在选址之前就应该环评，但垃圾站没有看到环评，地址倒定下来了？？？？

		自动登录	找回密码
密码			注册