较真杭州“四自费”

三坝农民

    1998年4月，杭州市政府办公厅转发了由市城乡建委、交通局、公安局、物价局、财政局等联合发文的《关于杭州市城市“四自”工程道路综合收费征收管理实施细则(试行)的通知》。2003年10月，杭州市政府办公厅又发布了《杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理实施细则》。2005年初，杭州市政府办公厅再次发布《杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理实施细则》。法律界人士指出：按照国家《立法法》的规定，或者按照国家这种行政事业性收费管理的行政法规的规定，杭州市政府办公厅作为一个政府内设的职能部门，不具有设定一项具有行政事业性性质收费的权力。
　　2008年，杭州市九届政协一次会议上，政协委员李某某向政协大会提案组递交了一份关于《继续实施杭州市“四自工程”收费政策》的提案。2009年，九届政协三次会议上，政协委员赵某某上交提案《关于取消强制性购买统缴卡的提议》。2009年5月，《焦点访谈》播出《令人费解的统缴卡》，节目采访的专家认为，杭州市在收费方式、征收对象及收费内容上都违反了国家相应法规。
焦点访谈曝光后，杭州市有关部门暂停了一段时间的收费后，又再次对进杭的杭州本地车辆强制收费。
　　根据2004年11月1日起由国务院施行的《收费公路管理条例》第十一条明文规定：经营性公路由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理。根据该部国家法规，经营性公路只能收取车辆通行费，不能收取什么工程费。退一步讲，依法成立的企业要通过收取“四自工程费”收回投资，也是该法人和车主之间的民事法律关系，也就是一种自愿平等协商的私法关系，只能而且必须经过所有车主的完全自愿的同意后方可自愿缴纳，公权力不可越俎代庖。
　　2002年国务院办公厅《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》，除法律法规和国务院明文规定外，任何地方、部门和单位均不得再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目按现行法规，“四自工程费”由政府直接收取，是不合法的。

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大年初二，我外出拜年回杭州，在杭千高速南收费站，我交了高速收费钱，拒交四自费，收费员不肯让我进城。我责问：“焦点访谈曝光你们的乱收费行为后，你们停收了一段时间，为什么现在又开始收？拿文件来看看。”一个合同工（自称值班领导）把2005年杭州市政府办公厅的《杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理实施细则》拿出来了。我指出，杭州市政府办公厅作为一个政府内设的职能部门，不具有设定一项具有行政事业性性质收费这个权力，此项收费属于乱收费。这个合同工反复强调：“这个文件是有效的，钱交了以后，你可以去有关部门投诉。”这个合同工还报警，高速交警来了，看了一下我的驾驶证和行驶证，说这事不归交警管，马上走了。僵持了一个小时，我要他们过路费和四自费发票分开开，他们说只能开在一张上。最后，我扔给他们钱，狠狠地骂了他们一句：“要钱不要脸！”他们听到后居然一声未响。怪不得窗口贴着和谐交通、文明岗之类的宣传，这帮合同工素质真高啊，呵呵！

三坝农民

好消息，马上要取消四自费了