慎防调控中的漏洞沦为防不胜防的黑手

卡特鸭

关于这第三轮房地产调控，我既不想站在购房者的角度去欢呼，也不想站在开发商的角度去指责，更不想站在政府的角度去支持与拥护。我只是想站在“外星人”毫无利益瓜葛的客观公正的立场去评判一下。
      第一、第三轮调控在核心内容的针对性和时机选择点上，我认为是很对的。

      第二、所有措施看上去似乎顺应了民意和目前的形势，显得合情合理而且合适。

      但是，我也发现它的一些“纰漏”。经过认真仔细的分析并考虑到政策从制订到出台的全流程后，就会发现，即使到目前号称“史上最严厉的调控”，也摆脱不了漏洞百出的尴尬。我甚至以为，以政策制定者的高度、广度和深度，这些小儿科的漏洞不应该出现才对啊。但为什么会这样呢？那么一个最可能的解释是：政策制订中有防不胜防的“黑手”，他们早就过滤掉一些有用的东西！

      漏洞一：忽略对巨量“空置房”的处置与回应。

      去年的调控中，尽管大家对空置房具体数字有争议，但对存在巨量“空置房”这一现实是达成共识的。试点房产税的上海和重庆，不但没有针对手头有很多套房源从而造成巨量房屋空置提出针对性办法，而且房产税政策最终的出台闹了个大笑话。本来民众以为房产税就是要对拥有很多套房屋的人的征税，谁知道出来是个不伦不类的东西；本来大家以为这个政策会很给力的，最后却是软绵绵的，轻轻落地。当然，紧随其后的“新国八条”同样没有针对性措施。即不对“巨量空置房”课税，也不通过政策合理引导进入市场？

      不用解释了，这背后的原因，就是制订和执行政策者代表了这部分多房人的利益，难道要他出台损害自身利益的法规法令？这不是“漏洞”这么简单的问题了。

      漏洞二：营业税“二转五”的措施与目标背道而驰。

      “新国八条”之第三条“调整完善相关税收政策，加强税收征管”，第一句话就是“调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。”这一条的作用就是要通过税收来吓唬、阻止投资投机客。问题恰恰出在这里，通过这个挡住了“未来可能的投资投机客”，暂时性隔绝投资客有利于保护先前的投资投机客，准确点说是有意“长期性持有”的投资客。那么这类客户什么样的人最多呢？用屁股都想得到答案。去年刚好爆出不少贪官坐拥十几套房屋的案例。

      其二，这一条为什么说与调控目标背道而驰呢？大家都知道，市场中投资投机这部分的比例不小，也就炒出了高房价，调控目的目标就是要打击投资投机客。那么，按道理就应该要逼他们“出货”，“出货”可以极大地增加供应，进而对平衡市场有极大帮助，从而房价会有回落。但这一条却在通过增加税收促使投资者把房先“捂着”，反正现在也不急用钱。

      因为总体开发量限制，现有房源本身有限，加上无意中限制了投资投机客出手，房源显得更为紧张。按照市场的供需原理，房价难以下跌。房价稳住了，这对多房者、投资者又形成一道强有力的保护。难道，这又是“漏洞”不成？

      正确的作法应该是，以新政出台时为界，之前签约的仍然按2年期收营业税，之后新成交的按5年。同时对之前的采用打压和疏导的办法，使其能自愿、自由出货，而不是通过新政手段形成阻碍（就个人转让住房营业税政策，近年来就变来变去，让人迷惑）。

      漏洞三：“户籍歧视”这个玩笑这回可开大了

      在“新国八条”中，已明确写着“当地户籍居民家庭”、“非当地户籍居民家庭”，而且“京十五条”出台后，中国政法大学公共决策研究中心副主任、律师王振宇，已向国务院法制办快递审查建议书，要求修改相关规定。王振宇认为，“以‘户籍’为标准将人群加以区分，分别予以授权和准入，是行政调控的下下之策，且已到了违宪程度，构成了户籍歧视。”

      “违宪”、“违法”这样的说法现在已经成为调控新政策面对的最大尴尬。

      这是个“漏洞”吗？是或不是。这里有户籍制度长期固化在某些人头脑中的观念在作怪。户籍制度的改革之难，已经说明户籍背后牵涉的利益利害关系。

      漏洞四：重视了一二线城市却马虎了三四线甚至县级城市

      去年我就把调控失败的首要原因归结于目的目标仅局限在“遏制部分城市房价过快上涨”。在“新国八条”中，有这样的文字“各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。”由此看来，这一观念并没有得到改变和重视——这是“重点论”在作怪，以为稳住了大城市、重点城市就没事了，岂不知现在三四线城市乃至县级城市，那房价也是疯涨。

      近期看新闻，报道《河南国家级贫困县光山县热卖图纸房 房价涨到3000元》，看完内容着实让人够呛，贫困县人们的收入那么微薄，房价现在却让人难以置信。是什么原因？我想到春节期间，我在我们老家县城和同学朋友聊天并实地看过几个楼盘后，同样感受到这种上涨的紧张气氛。近3000元一平的房价对应的是人们才一千多元的人均工资，问题啊！类似的情况已经见诸报端，说明这个问题已经引起重视，而且不是小问题了。但为什么我们制订政策的人没有事先注意到，并给予政策上的解决之道呢？

      这又是一个“漏洞”吗？是或不是。狡兔三窟，也许有人要留出财路和活路，他们也知道那些非一二线城市的居民，其收入更低、生活更难，他们在高房价和通胀压力下焦头烂额，很是困难而可怜。

      如果中国房地产进一步疯狂到这一层级后，距离崩溃可能真的也就不远了。

      写得太多了，也还可以写出很多。但仅这四个不是“漏洞”的“漏洞”就已经很能说明问题了。我无意妄加揣测，但我真的好像隐隐约约看到了一双双黑手在试图掌控着什么，他们要么缺乏智慧，要么和着领导一起猴耍。凭借一双明察秋毫的眼睛，我无意中成了没有看到“皇帝的新装”的小孩。当其他人都一呼而上，在围观，在欣赏，好不热闹，我却不无忧伤地一个人细细品位。我们的政策制订走入了一个怪圈：到底不想得罪谁？是否还能一视同仁？

      是的，为什么之前调控屡战屡败，却又屡败屡战？别看这次来势汹汹，部分一线城市的房地产成交量是降了，但总体上看，还会这样延续下去！会的。