关于北大桥化工区尽快搬迁 加快生态市建设的议案

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<div align="center">关于北大桥化工区尽快搬迁 加快生态市建设的议案</div><div align="center">&nbsp;</div><div align="center"><a href="http://www.hangzhou.gov.cn/main/czyz/jyta/jyta_description.jsp?id=12780">http://www.hangzhou.gov.cn/main/czyz/jyta/jyta_description.jsp?id=12780</a></div>[em02]

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<p>市经委 <br/>&nbsp;<br/>&nbsp;<br/>正文： <br/>&nbsp;&nbsp; 关于北大桥化工区尽快搬迁 加快生态市建设的议案 <br/>关于北大桥化工区尽快搬迁，加快生态市建设的议案 北大桥化工区位于莫干山路以西、北大桥北部、石祥路以南、古墩路以东地区，面积约3平方公里。该地区位于杭州市的西北部，是拱墅区和西湖区的交界区域，处于杭州市常年主导风向的上风向。该区域的主要河道有余杭塘河、西塘河，该地区污水经余杭塘河、西塘河排入运河。 该地区化工、医药生产企业集中，共有杭州热电厂、杭州蓝孔雀化学纤维有限公司、浙江蓝天环保高科技有限公司哈氟化工厂、杭华油墨化学有限公司、杭州油漆有限公司、杭州大自然化工有限公司、杭州永明树脂有限公司、杭州万马药业有限公司等20多家大中型化工、医药、热电等生产企业。 该化工区设立于80年代初，当时周围大多为农田、荒地，只有少量农居点。随着杭州城市的快速发展，北大桥化工区周围的环境发生了巨大的变化。目前化工区四周已被住宅区包围，而且居民住宅混杂在化工区中，北大桥化工区的南面有塘河新村、墨香苑、三宝新村、翠苑小区、硫酸厂地块等住宅小区，东面有和睦新村、化纤新村、和睦苑、热水瓶厂住宅地块等，西面有政苑小区、文鼎苑、浙大紫金校区、杭师苑三墩附中等，北面有祥符镇老街区、都市水乡住宅等。化工区内尚有庆隆苑（农居点）、拱苑（农改居点）及几个村民集中居住点等。最近处居民住宅与化工企业的距离仅隔几米。目前仅化工区范围内居住的人口就达五万人左右，包围着化工区居住的人口目前已达十多万人，等已建和在建住宅小区入住后，化工区环境污染将直接影响到的人口估计将达三十多万人。 这些企业能源消耗、污染物排放量很大，各种有机废气、异味对周围环境有较大影响，对人体有一定危害性。这些生产设备老化现象严重，企业使用的原料都是重大危险品（如甲醛、苯酚、二甲苯等每年用量达万吨之多），加上化工企业生产的特殊性，生产过程中的泄漏、冲顶、管道破损等事故经常发生（仅2003年就发生相关事故5次）。污染扰民现象越来越严重。周边群众经常投诉（仅2003年就有相关投诉22起）。虽然各有关企业积极进行了治理，环保部门也加大了对有机废气的整治和管理力度。但仍然难以杜绝类似事件的发生。一旦发生火灾、爆炸事故等，将对周边环境造成更大影响，届时居民疏散也将造成很大困难。东北吉化爆炸事故是一个惨痛的教训。如2004年大年初八刚上班，浙江蓝天环保高科技有限公司哈氟化工厂就发生了氢氟酸泄漏的爆炸事故，对周围造成重大影响，中央电视台也播放了该新闻。因此，我们必须对北大桥化工区存在的重大环境安全隐患引起高度重视。近几年，市人大代表多次反映，引起市政府及相关部门重视，2005年对该地区的用地功能进行了调整。 建议市政府：尽快将北大桥搬迁计划列入市政府议事日程，给予研究，作出决定，有计划地加快予以实施，在"十一五"期间能有实质性的启动和进展，以利于企业的发展，提高周围老百姓的生活环境质量，进一步加快生态市建设。 <br/>&nbsp;<br/></p>

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办理结果： <br/>&nbsp;&nbsp; DEPTNAME-市经委回复件1：类别：B 编号：杭经提[2006]16号 签发人：赵纪来 对市人大六次会议第34号建议的答复 陆家华等代表： 你们提出的《关于北大桥化工区尽快搬迁加快生态市建设议案》已由市人大转到我委。非常感谢你们对市工业企业搬迁工作的关心和支持。现将有关情况答复如下： 北大桥化工区是杭州市"一五"期间开始进行选址、规划和建设的。当时是经过必要的科学论证的，有其客观的合理性。但是，随着杭州城市的发展和居民住宅区的建设，该区域变得功能混杂。而化工企业的生产难以避免地会产生异味，甚至发生突发性事件，如果让居民住宅和生活设施与化工区域和生产企业距离过近，必然会导致和加剧老厂新居间的矛盾。 而搬迁企业既要考虑整个城市的总体规划、环境保护和发展思路，又要考虑企业出路、职工就业和资金来源等问题，可谓缺一不可，其间难度可想而知。 2002年12月市政府下达了杭州市区首批搬迁企业名单（见杭政办函[2002]275号），确定杭州中策橡胶有限公司等16家企业为首批搬迁企业，至2005年，杭州民生药业集团有限公司（原料车间）、杭州新光塑料厂、杭州家园实业有限公司、浙江麻纺织有限责任公司和杭州光华实业股份有限公司等5家企业已搬迁完毕；杭州中策橡胶有限公司和杭开电气有限公司2家企业正在进行新址建设；杭州喜得宝集团正在落实征地拆迁；杭芝机电有限公司因自身原因暂不搬迁，杭州味精厂根据省、市政府的决定，不在杭州市范围内进行搬迁。其余企业，如杭州电化集团有限公司、杭州龙山化工有限公司和杭州庆丰农化有限公司等均未能搬迁，其主要原因是存在选址等问题。 2005年，根据杭州市经济发展的新形势、新情况，市委市政府作出了"建立两项制度、开展两项活动"的重大决策，杭州市四套班子领导亲自挂帅，直接与企业搬迁项目挂钩，在各级领导的关心和推动下，在政府各部门的密切配合下，以前制约搬迁项目进展的选址、规划条件和税收基数分成等问题都有了突破，企业搬迁工作取得了明显成效。目前，杭州电化集团有限公司、杭州龙山化工有限公司、杭州油脂化工有限公司和杭州庆丰农化有限公司等4家化工企业已经选址在萧山临江工业园区，且电化集团和油脂化工的环评已经批复，初步设计正在进行之中；龙山化工和庆丰农化的相关工作也已经取得了实质性进展。 客观上，杭州市目前规划明确的化工园区仅有萧山临江工业区化工区块，而且该区块污水处理等基础设施配套建设尚不完善，在条件尚未具备的情况下化工企业大量进入势必会对钱塘江流域造成新的污染，因此北大桥化工企业的搬迁选址仍存在一定难度。我们希望通过杭州电化集团有限公司等4家化工企业的搬迁积累经验，同时促进加快有关园区的基础设施建设，为下一步其它化工企业的搬迁创造条件。在此期间，对于北大桥已经具备搬迁条件的化工企业，市政府在政策允许范围内，仍积极给予支持，如杭华油墨化学有限公司结合新建项目搬迁到杭州经济技术开发区的项目已动工实施，并享受市搬迁政策。鼓励企业梯度转移到杭州市以外地区的相关政策，也已进行了探讨。 根据市委、市政府"能搬则搬"的要求，我们正在对全市工业企业的搬迁进行调研，近期准备向市政府提出全市拟搬迁工业企业的名单和相关搬迁计划，其中包括了北大桥化工区的化工企业。 企业搬迁是一个系统工程，涉及面很广，需要政府给予巨额经济补偿，而北大桥的化工企业目前仍是我市工业经济的重要组成部分，在城市的经济发展、财政收入、就业等方面发挥着重要作用。我们将结合企业实际，进一步组织专家论证，尽快提出相应的搬迁计划，报经市委、市政府批准后及时公布。同时我们将进一步创造有利的搬迁条件，使企业实施搬迁带来的产业损失、就业岗位流失、社会稳定等影响因素降到最低。 目前北大桥化工区内的企业必须加强安全和环保管理，合理安排生产，避免事故发生，尽最大努力把企业对居民的影响减小到最低程度。同时，有关部门应按照规划、环保等要求严格控制居民住宅和生活设施的建设与化工区域和生产企业的距离，从源头上消除厂居矛盾的产生。 最后希望你们继续对企业搬迁工作多提宝贵意见和建议，让我们大家一起共同为杭州市的环境保护和产业结构调整献计献策。 联系人：郑迪、王健 联系电话：85252049 杭州市经济委员会 二○○六年六月六日&nbsp;<br/>&nbsp;<br/>&nbsp;<br/><br/>&nbsp;<br/>

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&nbsp;<br/>&nbsp;<br/>协办部门：&nbsp;&nbsp; 市规划局,市国土资源局 <br/>&nbsp;<br/>&nbsp;<br/>协办办理结果： <br/>&nbsp;&nbsp; DEPTNAME-市国土资源局回复件： 文 号：[2006]2号 签 发 人：储根荣 对市十届人大第六次会议第34号议案的会办意见 市经委： 陆家华代表领衔在市十届人大第六次会议上提出的"关于北大桥化工区尽快搬迁加快生态市建设"的议案，我局为会办单位。经研究，现提出如下会办意见，请在答复代表时予以考虑： 若市政府决定启动该区域的改造工作，我局将在城市规划的统一指导下，积极做好区域范围内的企业土地收购、区块土地整理以及区块内经营性用地的出让等工作，以利于该区块的环境优化，周边住户生活质量的提高。 二○○六年四月五日 <br/>DEPTNAME-市规划局回复件： 类 别：B 复函编号：杭规议[2006]5号 签 发 人：阳作军 关于对市人大十届六次会议第34号 代表建议的规划意见 市经委： 市政府办公厅转来关于"北大桥化工区尽快搬迁，加快生态市建设"的议案，已交我局会办，经我局专题研究，意见如下： 根据《杭州市城市总体规划》（2001－2020）（报批稿）、《杭州市申花单元控制性详细规划》（成果稿）和《杭州市庆隆地区控制性详细规划》（成果稿），规划将逐步外迁石祥路以南有污染、影响主城功能的传统工业企业，在北大桥化工区范围内，除杭州热电厂等少量地块保留工业用地性质，现状大部分工业用地将被置换成居住、公建、绿地、市政设施等用地。我局将在项目审查中依据规划对用地性质进行严格控制，至于具体的搬迁实施计划请你委根据有关规定制订，我局将予以积极的配合。 杭州市规划局 二○○六年四月十九日 抄 送：市府办督查处、市人大代表工委 联系人：顾志法 联系电话：88806937&nbsp;<br/>&nbsp;

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<span class="Apple-style-span" style="font-family: 细明体; ">刚在浏览新买的杭州地图, 发现在上一版(2007年1月)标在富强路和沁园路之间的杭华油墨在新版(2007年5月)上不见了, &#160;而在地图反面下沙那一块沿江大道和5号大街靠江边那里有个"杭华油墨". 是这个厂要搬到那边去了么? 有知情人士否?&#160;</span><div><br class="webkit-block-placeholder"/></div><div><span class="Apple-style-span" style="font-size: x-small; ">-(not tomato)</span></div>