全国超八成地方楼市微调新政过关

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　　那些被叫停的楼市新政
　　2011年10月：
　　3类人群取消限购的佛山新政
　　2011年10月11日，广东省佛山市下发了一则被外界解读为“放松限购”的通知。对比此前出台的限购政策，《通知》作出了4处调整：一是对符合市、区人才引进政策的非本市户籍人员，由市、区人社部门出具人才引进证明，购房时可不受个人所得税证明以及社保证明的限制；二是已办理房地产权证超过5年(含)的住房产权转移，不纳入限购范围；三是本市户籍居民家庭在现行限购政策和住房套数的基础上，允许增购一套7500元/平方米以下的住房；四是本市户籍“村改居”家庭，在购买7500元/平方米以下的新建商品住房时，其拥有的因村改居由集体土地改为国有土地的自建住房，不计入住房套数。这意味着符合一定条件的居民家庭，最多可以购置3套住房。
　　在公布“放宽限购”消息后不足12个小时，12日晚11时24分，佛山市住房和城乡建设管理局官网称，“为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响”，决定暂缓执行上述政策。
　　2011年11月：
　　“放松对购房者的资格审查”的成都新政
　　2011年11月11日，成都市房管局召集当地多家开发商座谈宣布，政府准备仅在房产证登记发放时核查购房人资格。而原来网上签约时对购房人的资格审核，转交由开发商和房产中介执行。后经证实，成都的该新政实行约一周后便停止执行。
　　2012年2月：
　　免契税还能享受财政补贴的芜湖新政
　　买房不仅能免契税，而且还能享受财政补贴，甚至还送户口，这是安徽芜湖市2012年2月9日晚发布的救市政策。
　　2月9日晚，安徽芜湖市发布楼市新政《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》，该《意见》最引人瞩目的莫过于三条：一是对2012年购买二手房者提供财政补贴；二是对特定人才购买商品房提供财政补贴；三是外地人购房可迁入户口。
　　芜湖市政府网站12日晚发布通知称，《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》暂缓执行。
　　2012年2月：
　　“居住证满三年可买二套房”的上海新政
　　“外地户籍居民持长期居住证满三年，可以享受本地户籍居民同等购房资质，即可以购买二套房”的新政2月28日被上海市房管局叫停。
　　此前上海市房管局官方曾确认，外地户籍家庭持长期居住证满三年，可享受上海本地户籍居民的同等购房资质，即可以在沪购买第二套房，被认为是在暗中放松限购令。据中国证券报报道，2月底上海市多家房地产交易中心均接到了上海市房管局通知，明确叫停了这项新政。
　　2012年2月：
　　称放松限价令仅为试行的中山新政
　　2012年2月16日，广东中山住建局、国土局连夜发文称：限价标准提高，并非楼市松绑，只是为了能够给官方制定后续的楼市调控提供政策依据。
　　此前的1月22日，中山市悄悄上调了限价标准，从去年的5800/平方米提高到现在的6590元/平方米，上调11%。针对中山的此次表态，业内消息人士揣测，或系住建部叫停约谈所致。
　　争议扬州新政
　　5月7日，扬州市购房奖励政策一公布，就遭到了公众的普遍质疑，因买房补现金大有“救市”的嫌疑。但扬州市政府坚称新政决非为了“救市”，旨在推进成品住房开发建设，避免二次装修资源浪费。
　　世联地产华南区首席分析师曹取表示，扬州的政策只补贴成品房，这是符合国家产业政策导向的，但是该政策并没有区分购房对象是否为首次置业，这和国家支持刚需的政策并不十分吻合，有打“擦边球”嫌疑。
　　值得关注的是，扬州出台楼市新政的过程充满“戏剧性”。5月7日扬州公布新政后不久，相关通知很快从官网上消失，引发外界对其被叫停的猜测。8日相关通知重现，且扬州房管局有关负责人自信地回应称新政不会被叫停。最新的进展是，江苏省住建厅有关人士明确表示，从目前了解的情况看，将扬州“奖励买房”政策与限购挂钩有失偏颇；目前正做进一步了解，如研究评估后发现与房屋限购政策相悖将坚决叫停。
　　扬州楼市新政一波三折的出台过程反映出地方政府“欲调不敢调”的矛盾心理，当前仍命运未卜。曹取表示：“以后会有越来越多的地方政府对房地产政策进行微调，且地方政府会在中央允许的范围内充分利用可放松的空间。”
　　八招让地方新政“过关”
　　截至5月10日，全国共有33个地方政府进行楼市调控微调，28个通过，5个被叫停。也就是说，超八成地方新政获得通过或者被默许。从地方微调的内容划分，可以划分为：一“免”：免或减征购房契税或退税。譬如马鞍山、武汉、北京、芜湖、扬州。二“调”：调整首套房贷利率恢复基准利率，利率优惠9折、8.5折。譬如，北京、上海、天津、重庆、广州、杭州、昆明、济南、南京、成都、哈尔滨、南昌、深圳、中山、东莞、苏州等。三“变”：改变普通住房价格标准。譬如天津、增城、中山、上海、南昌。四“提”：提高公积金贷款额度。譬如合肥、吉林、南京、常州、广州、武汉、沈阳等。五“户”：重启购房入户政策。譬如从化市、长春市。六“补”：补贴首次置业，譬如青岛、重庆、芜湖等。七“放”：放松限购条件。譬如佛山、成都、上海。八“绑”：土地松绑。譬如北京、广州、成都、昆明等。
　　合富置业首席分析师龙斌认为，本轮房地产调控的方向是促进房价合理回归，保证市场健康平稳持续发展，获得通过的楼市微调新政内容主要集中在支持刚需方面，是符合“保证房地产市场健康平稳持续发展”这个思路的。
　　调控大局难改变
　　预调微调是让市场保持一定温度
　　本轮调控已进入关键阶段，面对全国各地此起彼伏的楼市政策微调，有不少业内人士担忧调控效果的成果会被逐渐侵蚀。
　　也有业内人士认为，楼市预调微调是对“保经济”的一种妥协。龙斌认为，本轮调控的核心政策限购和限贷并未取消，所以大的调控格局是不变的；各地之所以有预调微调的冲动，是因为遇到了现实的问题。“允许地方对房地产政策进行微调，是为了把房地产调控的负面效果降到最低，让市场的交投维持一定活跃度，因为目前的限购限贷等干预措施是对市场的‘冰冻疗法’，一下子把市场的温度从三四十摄氏度降到了零摄氏度，市场受不了，经济也受不了，所以需要预调微调让市场保持一定的‘温度’，即活跃度。”龙斌表示，房地产调控和国家经济宏观调控紧密相关，调控的目的还是为了行业和整体经济“软着陆”，恢复到平稳状态，如果一味打压房地产，将对整体经济不利，也不是调控的目的。
　　专家认为：
　　存款准备金率下调
　　不代表房地产调控将放松
　　从5月18日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。粗略计算，此次调整将释放银行体系流动性约4000亿元，此举引起了市场对于房地产调控放松的猜测。
　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，此次下调存款准备金率，主要有两个因素：一是通胀率回落，通胀压力缓解，使央行在调整货币政策时有了更多腾挪的空间；二是近期经济增速减缓，为了防止经济出现大幅下滑，央行调整货币政策，以保持一个相对宽松的资金面。另外，政策的微调也与银行信贷增速的下降有一定关系。
　　中央财经大学金融学院副院长陈颖认为，央行对存款准备金率的微调，一定程度上体现了我国金融调控工具的相对单一。陈颖认为调整存款准备金率对于房地产市场是一个利好消息，但不会有决定性的影响。
　　郭田勇认为存款准备金率微调，使得资金面更加宽松，在理论上对于房地产市场是利好。但是在中央要求房地产调控不放松的前提下，信贷资金的投向会被严格限制，不一定能流入到房地产企业，因此未必会对房地产市场产生实质影响

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