评论：治路内停车之乱，责权利要清晰透明

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今年3月，广州市停车场调价方案曾经在社会上引起轩然大波，主角之一便是路内停车泊位，其中又以市政路常见的咪表公司经营的咪表车位，涉嫌乱划位、乱收费和费用包含成分不清、费用去向不明最为引人注目。而前天市政府公布的《广州市城市道路路内停车泊位管理工作方案》，几乎就是为整治上述乱象“量身打造”。

　　广州路内停车之乱已历十余年，并非没有监管条文，但所谓规定全靠自家执行。不少路边停车泊位特别是市政道路咪表公司运营的泊位，就存在乱划车位、私自缩减车位面积的问题，使得最终车位数超出准许经营数；又或者在只允许道路一侧设置车位的道路另一侧，也划上车位。由于广州路内停车位非常多，且具体负责部门也不尽相同，导致了经营者有大量的灰色地带可以操作。车主到了闹市找不到停车位，只能硬着头皮路内停车。此时收费员的行为不规范，不开发票、多收钱落自己口袋，都是难被揭发的。
　　由于咪表使用的IC卡并非每个车主都有，所以收费就出现了IC卡自动扣费和人工收费双轨制。比如在车位非常紧张的海印电器市场一带，收费员张口就会要价每小时10元，但物价局对这个地区定的标准应该是每小时8元。车主大多数不会较真，也就给经营者以非法多赚的空子，收费员常用的理由就是“没卡的都是按10元收”。这种情形还是正规咪表公司的行为。更常见的是随便划了线就公然收钱，这些地方常常只归街道管，连交通部门也插不上手。随意乱喊价，在广州比比皆是，多年不变，却甚少见物价局出动查处。
　　《方案》提出，每两年一次优化调整路内停车泊位规划，按照规划的要求和标准划设停车泊位，一位一编号。然而，广州能算得出来的路内停车位就有3.5万个，可是直接管辖这些车位的政府部门和人员能有几个？谁会通过电子眼一天到晚监督停车位问题？即使有人违规，有关部门又能否积极查处，严厉惩办？如果过程监管基本落空、执法基本软弱，那么政府部门对停车位的所谓掌握就是一句空话，乱收费现象也难杜绝。
　　从目前情形来看，相比于正规地下车库的物业管理和公开收费，广州的路内停车处于各自为政的状态。按政策，区和市只管从路内收取占道费和有偿使用费，至于这些车位会被如何灰色经营则很少过问。经营者为了弥补上缴财政这一刚性成本，当然会各出奇招，“动态灵活”地针对车主需求，尽可能地扩展自己的利润空间。而政府部门收了“买路钱”是否就真的会回馈到道路维护上，也无从得知。在普通百姓眼里，路边停车就是少数人被赋予权力利用公共空间在做生意。路内停车的责权利行为若不公开透明，再好的管理规划也难治其乱。

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