评论：该以怎样的方式告别“馒头办”

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命名五花八门——领导小组、协调小组、委员会、指挥部、办公室；时间自主掌控——常设型、阶段型、临时型；涵盖行业广泛——足疗保健、铲除豚草、西瓜办、馒头办、生猪办……群众路线教育实践活动以来，全国一次性减少13万余个领导小组和议事协调机构。“领导小组”层出不穷的现象背后，到底是无奈还是无能？(10月22日新华社)

　　如果不是经过报道，大概很少有人会想到如此庞大的数字。“13万余个”的数量令人触目惊心，显然与种种领导小组和协调机构的设立初衷背道而驰。之所以设立某些协调机构，主要是在一些重大或突发性事件中，它们能够减少层级、提高效率，就专门的工作进行协调。但过多过滥的协调机构，既增加公共财政开支，也成为社会性问题。
　　大量协调机构的存在，对应的是行政生活中最常见的通病。如何来让重大或突发性事件得以顺利解决？离不开各个有关部门的通力合作，这就需要请一个级别更高的官员，或者是成立一个级别高于单个部门的机构，来对此进行统一组织和协调。说得直白些，正是崇拜人治的力量，或者迷信于高级别机构的权力效应，所以协调机构的数量才“止不住”，但这仍然不足以解释全部协调机构或领导小组的所由何来。正如媒体所一再报道的，馒头办、西瓜办乃至是马上就办办公室，类似奇葩的协调机构，先不说它们在具体治理中能够发挥多大的作用，单其存在本身就是对公众常识的挑战——假如说每个细分的市场领域都需要专门的管理机构，那么这显然消解了政府部门的存在价值。
　　大量协调机构和领导小组的出现，其蕴涵的深层次问题，依旧在于权力运行失范和“懒政”的惯性思维，什么难题都希望一“协调”即好。就“协调病”而言，单纯地撤消过多过滥的协调机构，尚且只是第一步。涉及比较复杂的问题，当然可以适度设立相关“协调机构”，但现代政府是责任政府、法治政府，必须重新回到法定的轨道上来。一是必须坚持“机构法定”原则，不随意性地设立机构与小组，二是真正做到“权随事设、责随事定、人随事走”，削减人治的力量。如此，过于泛滥的协调机构才不会重来。
　　该以怎样的方式告别“馒头办”或者是“马上就办办公室”等奇葩？凡此种种，要切实地治理，除了回归依法行政，不会再有其他路途。

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看了楼主的帖子，我陷入了严肃的思