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在经过前期的公开征集消费者代表后，杭州市于今天（7月24日）召开市区居民生活用管道天然气价格改革听证会。
参与此次听证会的成员组成 为广泛征求经营者、消费者和有关方面的意见， 根据《政府制定价格听证办法》规定，委托相关部门、团体推荐产生了22名听证会参加人和5名旁听人员。听证会参加人有：消费者10名（含低收入消费者1名），市人大代表1名，市政协委员1名，经营者1名，相关利益方2名，政府有关部门及社会团体5名，相关领域专家学者2名。充分发表对杭州市区居民生活用管道天然气价格改革方案的意见建议。
居民用气价格情况 居民用气销售价格由城市门站价格（气源购气价格）和城市管网配气价格构成。其中：进杭门站价格2004年核定为每立方米1.58元，至今已连续调整六次，目前门站价格系2010年7月确定，为每立方米2.42元，累计提高0.84元（详见下表）
居民用气销售价格2004年核定为每立方米2.40元，至今一直未作调整，目前购销价格倒挂。 杭州市区居民气价改革方案 杭州市物价局刘国庆处长介绍杭州市区居民生活用管道天然气价格改革听证方案
据国家发改委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》中满足基本用气需求、合理用气需求和各档气量价格保持1:1.2:1.5倍左右比价关系要求，为提高居民节约用气意识，引导节约用气，结合杭州市区实际，以户为单位，以年度为计量周期，设计两个阶梯气价方案： 方案一：按照国家发改委阶梯气价指导意见，第一阶梯户年用气量为0-216（含）立方米，含税价格为每立方米3.05元；第二阶梯户年用气量为216-408（含）立方米，价格为3.66元；第三阶梯户年用气量为408立方米以上，价格为4.58元。 根据2014年杭州市区居民用户用气量分析，对应的用户覆盖率为80%、95%、100%。 方案二：考虑到今后经济社会发展、居民生活水平提高等因素，适当扩大居民分档气量，第一阶梯户年用气量为0-276（含）立方米，含税价格为每立方米3.10元；第二阶梯户年用气量为276-480（含）立方米，价格为3.72元；第三阶梯户年用气量为480立方米以上，价格为4.65元。 根据2014年杭州市区居民用户用气量分析，对应的用户覆盖率为87.60%、96.56%、100%。
气价采用上下游联动机制
根据《浙江省天然气价格管理办法（试行）》规定，结合杭州实际，建立民用管道天然气销售价格联动机制，具体如下：
1、联动条件。当上游天然气价格调整时，下游天然气价格可作相应同向调整。 2、计算公式。销售价格与天然气到杭门站价格联动的计算公式：价格联动额=[计算期天然气到杭门站价格（含税）-基期天然气到杭门站价格（含税）]÷（1-管网输配气损耗率）。其中，管网输配气损耗率原则上按实确定，但上限为5%。 实施联动后天然气销售价格=现行价格+价格联动额 3、联动程序。当符合联动机制规定的条件后，由企业向市物价局提出申请，经市物价局审核，报市政府同意后实施，并提前5个工作日通过政务网站或新闻媒体公布联动后的天然气销售价格。
改革方案对居民生活有什么影响
按方案一测算，第一阶梯80%基本用气需求的居民用户，户均月增支约5.50元；第二阶梯15%改善型用气需求的居民用户，年用气量超过216立方米以上部分，每多用1立方米天然气，多支出1.26元；第三阶梯5%用气需求较大的居民用户，年用气量超过408立方米后，每多用1立方米天然气，多支出2.18元。 按方案二测算，第一阶梯87.60%基本用气需求的居民用户，户均月增支约6.63元；第二阶梯8.96%改善型用气需求的居民用户，年用气量超过276立方米以上部分，每多用1立方米天然气，多支出1.32元；对第三阶梯3.44%用气需求较大的居民用户，年用气量超过480立方米后，每多用1立方米天然气，多支出2.25元。 消费者代表就改革方案发言 听证发言人王烈支持方案一 提出个人意见 首先，我认为这次从消保委到物价局到杭天公司，都做了非常充分的准备工作，从成本监审到沟通、恳谈，我们到杭天公司生产一线去做考察，在这里面我还了解到我们使用的气源是一级品质的气源，我也通过考察看到我们有非常专业的安全保障和服务，对这些我都很赞赏。对于这两个价格方案，我原则上支持阶梯价格改革的，因为任何一个企业即使是这样的社会公共服务的企业，如果收入和支出长期倒挂，是没有办法提供长期优质的服务的。如果是两个方案里面一定要二选一，我个人倾向方案一。 但是我对方案一还是有一点意见，虽然纵向比，跟10年前烧煤气钢瓶，按照方案二相对较高的价格以后，仍然是低于10年前使用煤气钢瓶的使用价格的，这是纵向比。横向比，跟我们周边的地区相比，比如说最近的上海，上海的最低工资标准是2200元，杭州是1650元，杭州最低一档的气价是3元，我们在此之前，大家说3.05元，能不能把0.05元零头抹掉，这也体现了大家对3元以内价格的期待。这是我对价格改革的一点点意见。 听证发言人朱晓艳支持方案二 我是来自浙江财经大学的朱晓艳，我的研究方向是能源、电力和天然气这一块，关于对天然气价格改革方案我总体非常支持。 关于两个方案，总体上我支持方案二，方案二和方案一相比，每户的阶梯用气量方案二高于方案一，有两点原因，第一是我们每次改革方案要有前瞻性，第二方案在居民用气的覆盖率上都高于第一方案，所以我支持第二方案。第二是因为浙江省本身在创建清洁能源示范省，事实上天然气是一种很好的清洁能源，能够通过天然气的这次改革方案，促进居民用户更好地使用天然气，对于浙江省整个自然环境的改善，也是很好的事情。所以从这两个角度来讲，我是赞同方案二的。 除此之外，我希望随着天然气价格改革的不断深入，相关的政府部门能够加强对天然气企业的成本监管、安全监管和质量监管，因为随着天然气价格改革，价格水平可能会更接近于它的成本，或者说市场化，市场在价格形成过程中起到的作用会越来越强，这个时候政府相关的监管能力也要不断地加强。 | 
发表于 2015-7-24 15:15
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