杭州保障性安居工程已累计保障住房困难家庭20万余户

小马过江

杭州市十二届人大常委会举行第三十二次会议。会上，副市长项永丹就杭州市保障性安居工程建设管理工作情况作了报告。

    累计保障住房困难家庭20万余户

    报告中，给出了好几组数据。据统计，截至2015年9月底，杭州主城区通过经济适用住房、公共租赁住房（廉租住房）、危旧房改善等保障性住房已累计保障住房困难家庭20万余户，按城镇常住人口计算，住房保障覆盖率已达到29%。

    其中，廉租住房已累计保障住房困难家庭11921户，实现了低保标准2.5倍以内的低收入家庭“应保尽保”；经济适用住房累计惠及83912户家庭；公共租赁住房累计保障22720户家庭。

    今年以来，杭州共推出市本级公共租赁住房（廉租住房）配租房源6746套；新增廉租住房保障家庭474户；面向2014年受理的经济适用住房申请家庭（2015年暂停申请受理）推出公开销售房源1307套，建筑面积约8.79万平方米。

    由这些数据不难看出，近年来，杭州住房保障已逐渐形成了以公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造拆迁安置房为内容的城镇住房保障体系，有效解决了一批城市中低收入住房困难家庭、新就业职工、创业人员和外来务工人员的住房困难。

    货币化将成为住房保障新方向

    2010年以来，国家明确要求大力推进以公共租赁住房为主的保障性安居工程建设，分解下达并逐年提高公共租赁住房实物建设指标；2011年以来，明确了“住房保障要逐步从实物保障为主转向货币化补贴”的思路。

    近年来，我国房地产市场发生了深刻变化，国家有关政策文件更加强调“因城施策、因地制宜”，明确住房保障要从实物为主转向实物和货币并举，并鼓励地方政府将符合条件的商品房回购作为保障房源。

    今年4月29日，杭州出台《关于大力推进住房保障货币化的指导意见》。《指导意见》明确，房屋征收货币化安置最高给予原房评估价值42%的补贴和奖励，即征收部门在按评估价格对被征收人住宅房屋给予补偿的基础上，再按评估价格的20%给予货币补贴；在规定期限内签约搬迁，并在领取货币补偿款之日起12个月内购买住宅房屋的，根据购房纳税凭证，再按照被征收房屋评估价格的22%给予奖励（新购房屋价格低于房屋评估价格的，由征收部门按照新购房屋价格的22%给予奖励）。此外，正视住改非营业房的历史成因和现实损失，除按照住宅房屋实施补偿安置外，另行给予不超过合法经营部分房屋价值20%的补贴。

    记者了解到，实施近6个月来，《指导意见》出台后启动的10个国有土地征收项目累计完成签约583户，其中货币补偿284户，约占签约住户总人数的48.7%。

    打造“安居+创业”模式新亮点

    《报告》指出，下一步，杭州将继续推进保障性住房配售配租工作，做好经济适用住房受理家庭公开选房工作，继续保持对低保标准2.5倍以内住房困难家庭“应保尽保”，按照标准化流程开展分配入住工作，尽快让保障家庭享受保障成果。

    同时，杭州将进一步立足群众需求，加快保障房服务体系提升转变。

    加快完善智能门禁系统建设标准化工作，拓宽系统功能，实现门禁系统功能从重管理向重服务转变，并推广到市区所有公租房项目。抓好公共租赁住房（廉租住房）社会化管理和服务制度的落实，实现对公共租赁住房（廉租住房）保障家庭全方位、多层面的社会保障和服务。

    此外，积极培育蒋村公租房服务创业青年示范区，为入住创业青年提供相关政策。力争将蒋村公租房服务创业青年示范区打造成具有一定规模、辐射能力和知名度的创业示范区，实现创业青年“安居在蒋村，创业在蒋村”，成为我市公租房保障新的亮点。