控烟条例已纳入修改计划 室内公共场所全面禁烟或将实施

小马过江

最近一次的控烟调查结果显示，大众对公共场所控烟大多表示支持。

除了网吧、娱乐场所等吸烟重灾区外，大家对于办公室、会议室等某些单位内部的控烟情况抱怨最多。尤其是某些机关事业单位，有位卫生监督执法人员告诉记者，控烟做得好与坏，很大程度上取决于一把手是否抽烟，那些一把手不抽烟的单位，控烟工作都能不折不扣地执行下去，而部分一把手抽烟的单位，效果就会打折扣。

对于公共场所控烟来说，人流比较多的宾馆、饭店无疑是控烟重点。

“无烟宾馆饭店”模式

将在全市进行推广

根据《杭州市公共场所控制吸烟条例》的相关规定，经营性的住宿场所应当设置一定数量的无烟楼层和无烟客房，拥有五十个餐位的经营性餐饮场所应当设置无烟包厢。不过，从以往的检查来看，也不乏有人在无烟客房或无烟包厢中吸烟，直接损害的是其他消费者的权益。

如何保证宾馆、饭店的无烟客房和无烟包厢真正无烟呢？

“杭州市一直在积极创建无烟单位，尤其是在拿到‘无烟城市—盖茨中国项目’后，杭州启动了‘宾馆饭店无烟行动项目’，以西湖风景名胜区为例，试点打造了15家无烟宾馆饭店，实现室内全面禁烟。去年国家卫生计生委监督中心来考察时对这个模式予以了充分肯定。”蒋辉权说。

接下来，他们将在全市宾馆、饭店的控烟工作方面大力推广“无烟宾馆饭店”模式，3月份会组织宾馆饭店经营者进行培训，从控烟的管理到劝烟的技巧，争取在真正落实无烟客房和无烟包厢的基础上，能涌现出一批无烟宾馆饭店。

控烟不力

将面临最高万元罚款

除了日常的监管之外，从今年的2月18日开始，全市各级卫生监督部门开展了公共场所控烟专项执法检查，以机关事业单位、医疗机构、教育机构、星级宾馆、商场超市、餐饮饭店、文化娱乐场所、烟草专卖、社会窗口单位等为重点，以随机抽查形式进行突击检查。

从检查的情况看，公共场所控烟的大环境已经形成，比如重点公共场所都设置了无烟包厢、无烟楼层及吸烟室，建立起了控烟监督员、标识标牌及劝导制度，一般公共场所也都设立了完善的禁烟标识。

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但由于处罚力度、监督力量及环境等因素，公众对公共场所控烟的相关法规还缺少一份敬畏，经营者对于控烟普遍存在畏难情绪，卫生监督力量薄弱调查确证难的问题依然存在，因此，公共场所控烟之路依然任重而道远。

不过，蒋辉权也向钱报记者透露了一个好消息，对于修改《杭州市公共场所控制吸烟条例》一事他们已呼吁了好几年，2015年终于纳入杭州市法制办的修改计划。据说，条例的修改主要会涉及三大方面的内容：执法主体、执法范围及处罚力度。

“目前，控烟的执法主体是卫生监督部门，但除了控烟之外，卫生监督部门还要负责饮用水、学校卫生等诸多工作，全市专职控烟执法人员仅30多人，让他们来管理10多万家公共场所，显然是不切实际的，因此，新条例应该会让更多的执法单位参与到控烟中来，从而可以提高执法力度。”蒋辉权说。

另外，现有的条例只规定了十大类公共场所禁烟，九大类公共场所控烟，这与世界卫生组织的《烟草控制框架公约》还有一定的差距，新条例一定会扩大禁烟范围，有可能的话会在室内公共场所全面禁烟。而针对公众与控烟条例缺少敬畏之心的现象，新条例也会适当加强处罚力度，尤其是对控烟单位的处罚，可能会从原先最高罚款2000元提升至上万元。