杭州未来城市发展目标：从“全国性”迈向“国际化”

问天问地

今年1月，国务院对《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》（2016修订）进行了批复，这是对2007年批复规划的再修订。

这段时间，“杭州市城市总体规划”成果展正在“红楼”（杭州城市建设陈列馆）展出，快一个月过去了，有不少热心市民有着各种各样的疑问：为什么还要修编？我们的城市发展方向将会如何？修编后到底将会有哪些重要变化？

上周，杭州市城市总体规划实施任务分解方案获批，带着大家的疑惑，记者采访了杭州的规划专家，杭州市城乡规划委员会办公室副主任汤海孺，从“城市发展目标”的角度来解读杭州未来的发展方向。

杭州有了功能定位新要求

城市发展的目标，就是把城市的发展方向定下一个总基调。修改后，杭州的城市发展目标定位是：以美丽中国先行区为目标，充分发挥历史文化、山水旅游资源优势，发展科教事业，建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、国际电子商务中心、全国文化创意中心、区域性金融服务中心。

城市的发展是一个动态的过程，再次修编的重要一点，就是要让杭州走得更顺应发展需求。汤海孺说，自2007年杭州总规批复之后，国务院又出台了《长江三角洲地区区域规划》，对杭州又提出了“一基地四中心”的功能定位新要求，于是他们把这些内容同步纳入了城市发展目标当中。

除“一基地四中心”外，新修订的总规还特意强调了长三角的现代物流中心和交通枢纽，国家创新中心、信息经济中心，国际电子商务中心，与杭州最新发展相衔接。汤海孺表示，这次修改完善了城市发展职能，进一步明确了杭州在长三角、国家及国际层面的发展坐标和定位。

从“全国”迈向“国际”

不难看出，未来杭州的定位有了能级的提升，就是越来越有创新能力，越来越有国际范，这也是这次总规修编后整个城市的最大变化，“而在此之前，杭州在功能的定位上更着重于全国范围，如今更需要放眼全球。” 汤海孺说。

比如旅游方面，得天独厚的自然山水和历史文化禀赋一直让杭州引以为傲，西湖和运河已成功录入世界遗产名录，未来，良渚遗址、南宋皇城遗址也准备申遗，未来不仅仅是主城区的旅游规划，各县市的旅游资源都要同步考虑进来。

另一个不得不提的就是信息经济。汤海孺说，杭州拥有着互联网龙头和一大批新兴互联网企业，特别是全国首个跨境电商试验区和国家自主创新示范区的建立，让杭州走向全球。同时，杭州又有着良好经济发展基础，大数据、云计算、互联网金融平台……“互联网+”时代的到来不断改变着老百姓的生活方式。

G20峰会马上就要来了，2020年杭州还将举办亚运会，一系列的国际级活动和赛事将使得杭州的公共服务和基础设施水平明显提升。

在新总规中，就提出了增加城市次中心，主城要向副城、组团倾斜，通过加快副城和组团的医疗、文化、教育等优质公共服务设施建设，促进产城融合发展。

比如，将有四五家大型综合性医院分布在核心区外，包括市中医院丁桥院区、浙大国际医学中心（位于未来科技城）、浙一医院之江院区、浙江医院分院（位于三墩），把医疗资源向外围转移。