6月8日,杭州市人民政府办公厅印发《杭州市城市总体规划实施任务分解方案》,其中第四部分“增强城市支撑保障能力”中再次明确实施新客运南站(西兴客运站),此项目由市交通运输局、滨江区政府牵头,市发改委、市建委、市国土资源局、市规划局配合。
杭州汽车南站迁建是杭州城建的重大项目,但是由于各种原因一直无法落地,在“搬”与“不搬”之间左右摇摆。
目前,杭州客运体系拥有4个客运站,分别为杭州客运中心(东站)、杭州南站、杭州西站、杭州北站。
杭州汽车东站整体搬迁到杭州客运中心后,杭州的城市框架被进一步拉大,对于城市东扩和全省公路客运骨干网的建设具有深远意义。
自从萧山火车站改名为杭州火车南站,杭州大都市的交通触角开始伸向钱塘江南岸。作为客运网络的支撑节点,杭州汽车南站跨过钱塘江,对于杭州城市的结构性扩张同样具有重要意义。
早在2010年,杭州汽车南站搬迁就被提上了议事日程,搬迁地点为地铁滨康路站区块,原项目计划在滨康综合体内垂直布置长途汽车站,利用地铁1号线和5号线交汇的优势,实现汽车与地铁的“零换乘”。
意义如此重大,作用如此明显的好项目,迟迟未动的原因主要是两点。
一是滨康综合体作为杭州市规划建设的100个综合体之一,滨江地铁投资有限公司没有能力,独立建设和运营体量如此庞大的综合体,而且6年前滨康路站附近人气严重不足,滨康综合体迟迟不开工,直接导致长运集团无法下决心搬迁汽车南站。
二是杭州汽车东站搬迁到客运中心后,因为离市中心比火车东站还远,致使部分客流被高铁截留。高铁抢夺长途汽车客流,是全国汽车客运普遍遇到的困境,所以汽车南站搬离市中心之后的运营效益,也是长运集团不得不考虑的重要因素。
萧山长运拥有5座客运站,分别为汽车总站、汽车西站、临浦客运站、衙前客运站、二桥客运站。
因G20安保需要,目前五大客运站只有汽车总站还在正常运营,其余都已撤销或暂时关闭。
萧山汽车总站位于萧绍路上,最大的问题是没有地铁接驳,长远来看也不会建设地铁,而且地处萧山老城区,对周边的交通造成了较大压力,因此萧山汽车总站搬迁势在必行。
萧山汽车总站搬迁的难点在于选址,备选地点共有三处。
一是地铁朝阳站,最大的劣势是2号线没有直接连接火车站和汽车站,需要二次换乘才可以到达,而且地铁朝阳站是2号线的末端,离市中心更远。
二是火车南站,因为高铁和公路长途客流重叠,参考上海、深圳等城市,长途汽车客运站都不设置在火车枢纽核心区块内。
三是新农都市场,大江东划出萧山后,东片5个街道的长途客流,将被逐渐分流到杭州客运中心,萧山汽车站设置于偏东方向,不利于辐射南部临浦、河上等乡镇。
综上,杭州汽车南站与萧山汽车总站合并,在地铁滨康路站建设新杭州汽车南站是现阶段的最佳方案,至少有三方面的优势。
一是资源整合,因为高铁的便捷性和经济性,公路长途客源日渐萎缩,在钱塘江南岸建设2个长途客运站,必然导致同质化竞争,造成资源浪费。
二是打破壁垒,“杭萧一体化”不是一句空洞的口号,而是需要实质性项目作为支撑的,新汽车南站的建设不仅可以打破杭州、萧山之间的隔阂,同时可以加快萧山与滨江的融合。
三是完善网络,地铁滨康路站是1号线和5号线的交汇站,可以直达火车东站、城战、南站和杭州客运中心,实现杭州客运节点之间的无缝对接。
促成汽车南站的落地,需要调整好两方面的利益。
一是杭州长运与萧山长运的利益,南站合并实际是“大吃小”,对杭州长远影响不大,而萧山长运将被整个吃掉,这是最大的阻力。
二是杭州、萧山、滨江的利益,合并对各方都是有利有弊,地区之间如果能够秉持“融合是第一生产力”的理念,许多矛盾就可以迎刃而解。
融合可以分为三步走,减少矛盾提高效率。
第一步“场站共用,运营独立”,在滨康路地铁站共同建设杭州汽车南站,建成后杭州长运和萧山长运共用南站,两家长运公司独立运营。
第二步“线路整合,公司合并”,对重复的线路进行整合减少浪费,并逐步将两个独立运营的公司进行合并。
第三步“运力优化,集团直管”,在杭州长运四大车站内重新安排南站线路,南站公司由杭州长运直管,萧山长运彻底告别历史舞台。
新汽车南站的设想如果能实现,将是萧山融入主城区进程中浓墨重彩的一笔,新汽车南站也将成为萧山融入大都市的试验田,由点及面,杭萧一体化的基础会越来越牢固。
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