8月20日-9月6日杭州对小型航空器等进行临时封存

一月吃一顿

为确保G20国际峰会的顺利举办，浙江省人民政府决定，在本届G20杭州峰会期间，加强对杭州、湖州、海宁、桐乡、绍兴市范围的通用航空和空飘物飞行活动的安全管理，6月23日，浙江省人民政府发布了《浙江省人民政府关于对小型航空器和空飘物采取临时性管理的决定》(浙江省人民政府令第345号）（以下简称《决定》）。

决定适用于轻型和超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、小型以下无人机、三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、航空模型、无人驾驶自由气球、系留气球、孔明灯等小型航空器和空飘物的临时性管理。

公安机关会同民航、气象、体育等部门对小型航空器和空飘物进行登记，同时，要求相关单位或者人员对其管理、使用的小型航空器和空飘物予以临时封存，必要时，也可以直接采取临时封存措施。

9月1日至9月6日，杭州市范围（除建德、淳安），除经批准用于电视转播、航拍、警务、应急救援、气象探测等活动外，所有小型航空器和空飘物禁止飞行。对违反《决定》的飞行活动，由公安机关责令改正，并对单位处1万元以上3万元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款；法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。

杭州市公安局相关部门负责人接受记者采访时进行了解读——

什么是小型航空器和空飘物？

即决定中所指的适用于轻型和超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、小型以下无人机、三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、航空模型、无人驾驶自由气球、系留气球、孔明灯等小型航空器和空飘物，统称“低慢小”目标。

无人机等“低慢小”的安全风险

民用无人机的快速普及是信息化条件下的社会发展新动向，在气象监测、人工降雨、航空探矿、航空遥感、电力巡线、交通监控、新闻赛事直播、追踪犯罪、边境巡逻、海洋监测、航空护林、野生动物保护等领域均有“无人机”的应用，我国也是世界无人机产量最大的国家。

近年来，随着小型民用无人机快速普及，对公共安全也产生了重大隐患。国内的事例： 2016年4月14日上午，北京某航空科技公司负责人因以危险方法危害公共安全罪被判刑1年6个月。此前，该公司指派员工操纵航模飞机进行航拍测绘，

既未向民航部门申报任务，也未向军航管制部门申请飞行计划，导致北京首都国际机场15班次飞机延迟起飞4分钟，2班实施空中避让，直接经济损失约10万元。国外的事例：今年1月26日凌晨，一架四轴飞行器从白宫东部大约10个街区的地方起飞，飞跃总统官邸后，在白宫东南部草坪上坠毁，引发特勤局人员恐慌。2013年2月5日，德国警方逮捕了2名试图用远程遥控模型飞机制造恐怖袭击的犯罪嫌疑人。2014年9月，一名德国海盗党成员操纵无人机，使之坠毁于德国总统默克尔身前表达抗议。2014年10月，法国十四座核电站遭不明无人机侵入上空侦察。

以上这些事件，轻则易引发安全事故，造成人员财产重大损失，重则可能严重危及国家安全和社会稳定。所以，我们要充分认识到“低慢小”飞行器存在安全漏洞和风险。杭州市也时有涉及无人机等“低慢小”的警情，既有群众感到安全感、隐私权受到影响的求助，也有无人机砸伤人、车的报警。

为什么要发布决定？

浙江省人民政府发布《浙江省人民政府关于对小型航空器和空飘物采取临时性管理的决定》，是为确保G20杭州峰会顺利举行的重要措施。近年来，为确保大型活动安全，国内大型活动期间由当地人民政府发布类似通告已经成为常态。在百度网上以“人民政府”、“关于加强小型航空器”、“通告”等三个关键词搜索就很容易收到74000个相关结果。

“低慢小”飞行器拥有者应如何遵守决定要求？

首先要主动登记。对于“无人机”等物品持有人或单位应及时向当地公安机关备案或在社区( 村）入户访查时如实提供相关信息；其次要安全飞行。一是遇到执勤人员劝阻，要立即停止飞行，二是对于不听劝阻的，公安机关将依据《治安管理处罚法》予以相应处罚；第三要配合管理。8月20日后，公安机关将会同相关部门对个人、单位持有以及销售的“低慢小”进行临时封存，请积极予以配合。第四要遵守法规。9月1日至9月6日是全市禁飞期，所有“低慢小”持有个人和单位应严格遵守规定，不得从事飞行活动，违法者将由公安机关责令改正，并对单位处1万元以上3万元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款。