《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿公布

浩劫

飞机落地滑行时机舱内就响起此起彼伏的电话铃声；飞机进入平飞就忍不住打开手机拍张照；虽未使用但全程忘记关机……这样的情况在民航航班上屡见不鲜。

    日前，《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿公布，将“违反规定使用手机”视为“危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为”，最高罚款5万元。飞机上违规使用手机一直是明令禁止的，而此次修订征求意见稿将此规定进一步明确，处罚也更为严厉，由此产生的一系列问题成为公众热议的焦点。

    一问：为何要重罚飞机上打手机？

    中国民航局相关负责人表示，手机使用的信号频率与飞机所使用的频率同属于一个波段，有可能产生谐波干扰，影响飞行安全，民航在安全上出不起半点差错，因此飞行全程不能使用手机。

    据悉，现阶段，各国对于手机干扰飞机飞行的理论认识是一致的。尽管到目前为止，没有发生过因为使用手机造成飞机通讯、导航干扰而引发的空难，但其带来的安全风险还是客观存在的。

    南航一位从业20多年的机长谈到亲历的往事：一次，在广州白云机场降落时，导航系统给出了一个按常识不应该出现的指令。他们初步怀疑有可能是受到手机信号干扰。于是，他和机组人员一边进行其他备用系统的检查，一边通过广播告知乘客勿使用手机。基于经验和应急处理，他们采用了一套非常规的飞行标准，最终安全降落。事后乘务员通过客舱检查发现，确是有乘客在使用手机。

    “如果不是及时应对和机组有足够的经验，我们可能因为导航的指令而选择复飞等措施。如果遇到一些地形复杂的机场，加上天气不好的话，就有可能酿成事故。”他说。

    全球航空公司都对飞机上使用手机作出不同程度和不同标准的限制，因为使用手机特别是使用手机接打电话，可能对航空器的导航通讯系统造成干扰，甚至会给飞行员错误的提示。

    中国民航飞行员协会副秘书长孙慧说，我国为更加充分地保障民航安全，采取谨慎的态度，全程不能使用手机，智能手机所拥有的飞行模式也不被我国民航规定所认可。航空公司工作人员也表示，一些乘客认为航空公司和民航要求过度是不准确的，因为民航安全规范就是为了尽可能降低出现危险和事故的概率。

    二问：最高5万元罚款 是否处罚过严？

    从2011年至2015年，每年都会出现旅客因在飞机上违规使用手机而被处罚的案例。罚款为500元至1500元不等，严重的还被行政拘留5至10天。其中，2015年8月深圳前往银川的航班上，一位旅客将手机调成飞行模式继续使用并与机组人员发生激烈争吵，最后机长报警并将飞机滑回，乘客被处行政拘留10天。