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建立诚信体系建设：导游误导消费者消费要被处罚 加快推进“四位一体”旅游国际化转型 旅游国际化，诚信体系建设是关键一环。条例初审时，市人大民宗侨委提出，应当补充、细化和完善旅游诚信体系建设的相关内容。条例草案规定，旅游行业协会应当开展诚信体系建设。 为此，条例规定，从事导游活动的人员应当按照国家规定取得导游证。无导游证的人员不得进行导游活动。禁止以纠缠、欺骗或者胁迫等方式，要求为旅游者提供向导、导购等服务。旅游区(点)、购物场所不得以各种形式参与上述行为或者为上述行为提供便利。 条例还明确，导游、领队人员不得以不实讲解等手段诱骗、误导旅游者同意减少游览项目、缩短游览时间、参加购物活动或者另行付费旅游项目。否则，相关部门查实后，将责令其改正，并处以相应的处罚。 此外，法制委员会研究认为，加强诚信体系建设应当是政府的一项重要职责，单纯依靠旅游行业协会的力量明显不够，需要政府及其有关部门发挥主导作用，加强对旅游行业协会的指导。 为此，草案修改稿对此作了修改完善。条例明确，旅游主管部门和有关部门应当加强旅游市场诚信体系建设，建立和完善旅游经营者、从业人员的诚信记录及信息共享机制，公开旅游经营者资质、经营服务质量、失信惩戒记录等信息，公布严重违法经营者和从业人员名单，保障旅游者知情权和监督权。 此外，旅游行业协会应当制定和实施行业规范，开展服务质量等级评定等行业自律活动，调解旅游纠纷，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。鼓励和支持旅游行业协会对其协会会员实行诚信等级评定，建立行业诚信档案和行业诚信自律规则，促进旅游经营者诚信经营。
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