[分享]东京的城市规划与建设

随便聊聊

<P>东京的城市规划与建设
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<P>一．东京概况
    东京是日本的首都，也是世界大都市之一，至第二次世界大战时，东京已发展成一个具有700万以上人口的大城市，用地紧张，城市拥挤。二次大战结束时，由于战争的影响，东京城市遭到很大破坏，人口也大为减少。随着经济的复苏，政府曾多次制订了东京规划，但由于城市的飞速发展，都不得不放弃。直到1976年又制订了“首都第三次基本规划”，以1985年为完成期限。据当时估计，东京大都市圈人口1985年达2350万，而建成区人口为2500万。 </P>
<P>二．东京规划 </P>
<P>1．用地，新城，及防灾规划 </P>
<P>    东京都政府通过了新的“城市规划法”，把全城分为“发展区”和“控制区”两大类。东京市区的密度级高，主要地区有银座，丸之内，霞关，皇宫，赤坂，涩谷，新宿，池袋。对于这些密集的久市区，东京采取的改造政策是：改造旧区，发展副中心，调整土地用途。同时，由于日本深受震灾之害，故在城市规划时专门提出“防灾规划”，为此，在城市内指定了121个避难所和206条避难道路，总长307公里。避难基地以一个避难广场或公园为中心，总用地约数十公顷，周围往往是高层公寓，以切断火势，或修筑人工高地，以预防洪水。在基地内布置一定的住宅，并有良好的生活环境。
    由于城市膨胀造成首都圈建筑用地的不足，故东京都政府提出“东京绿地和蓝天设想”，其意图是发展为多点式城市结构，主要内容是新城建设。以多摩新城的用地为例，47%为住宅用地，15.9%为道路用地，11.3%为公园绿地，10.4%为教育设施用地，3.7%为商业设施用地，11.7%为其他公共福利设施用地。 </P>
<P>2．交通规划 </P>
<P>    到1977年年底，东京小汽车总量已达到283万辆，平均每年增长率为5-7%。为解决中远程市内交通的问题，使小汽车从一般平交的道路上分离出来，故修建了有十三条路线的高速道路网，总长达190公里。整个高速道路网为放射形，后来增加环路，成为放射环状。但由于铁路能力有限，因而规划中有地铁网11条线路，287公里，后来因东京圈的不断扩大，又新规划了一个郊区电气铁路网。 </P>
<P>3．港湾规划 </P>
<P>    临港地区不仅是东京都物资交流的中心，也是市民公共活动的场所。为了兼顾这双重功能，1976年作了“东京港口第三次修改计划”，其基本方针是：⑴改建东京港，使其能适应经济增长的要求。⑵改善首都交通系统，填海建设100米宽的港口交通干道，并发展成路网。⑶调整城市设施，将现在分布在港区内的中小型有害工厂，仓库迁移到城市备用地去。⑷复原自然环境。具体办法是：建设一个海上公园，鸟瞰整个海湾，作为居民的休憩场所。净化海湾内的海水，解决工厂废水等的污染问题。 </P>
<P>4．住宅规划 </P>
<P>    第二次世界大战期间，东京住宅的56%遭到破坏，76.8万人无处可住。1945-1954年间，每年约兴建8。8万间的住宅，十年内总数达到97万间。1955年-1967年达190万间。高潮是1968年-1972年。目前东京住宅的户数已超过了家庭的户数。“量“的问题已经解决，但大部分住宅的防灾抗震能力很差，为此，正讨论制订全面的，长远的住宅及土地政策。 </P>
<P>5．绿化规划 </P>
<P>    1974年公布的“自然保护和复原条例”的细则里把东京划分为九个地区：原生自然保护区（保护现状自然原生状态），自然环境保护区（保护本区自然资源，但可作为狩猎场），植林保护区（以经营林业为主，并作为原生保护区的过渡地带），丘陵地保护区（保护有森林，风景优美的丘陵地带，不能以“推平”为解决办法），多摩河保护区（以河床为中心的大片开阔绿地），田园城市保护区（保护本地树林，农庄，以及现有的小田园城市），城市绿化区（旧城区中进行重点绿化，以恢复市区原貌），海滨保护区（东京海湾区为主，使市民能尽可能享受海滨景色），岛屿自然保护区（海中小岛，有火山性自然特征的岛屿）。为了扩大绿地面积，生产性绿地也作为城市用地的一部分，在城市范围内指定了621个农场，总覆盖面积达366.88公顷。1978年东京共有公园绿地4772处，面积2736公顷，人均绿地2.35平方米，这个数字在世界各大城市中还是最低的。 </P>
<P>6．市政设施规划 </P>
<P>    按英国规划家P霍尔的说法，东京是世界上人口最多的城市地区，同时其市政设施只为现有城市人口的五分之一至二分之一而设置的。因此，市政设施的改善是东京建设的一大问题。 </P>
<P>⑴给水 在规划中，采取了“控制抽取地下水，开发代替水源”的方针，这是一个开源节流的方针。 </P>
<P>⑵下水 1978年，下水普及率增为68%，下水管道总长8330公里，有泵站58个，污水处理能力522万吨/日。 </P>
<P>⑶流通中心 把批发仓库，货车停车场，批发市场集中迁移到高速道路和主要环路的联接处，不但有效地防止了货车进入中心区，而且对批发供货也是十分有利的。 </P>
<P>⑷垃圾处理 1978年，东京每天总收集垃圾约1.7万吨，其中1.1万吨（65%）是送到11个焚化场去燃烧发电的，余下的35%倒入东京湾去填筑土地。 </P>
<P>⑸防洪 目前水平是在50毫米/小时的降雨量时，能保证排洪畅通。 </P>
<P>⑹三废污染的控制 在控制大气污染方面，对固定污染源（工厂）及流动污染源（汽车）进行了控制。在水质污染方面，一方面严格执行国家制订的污水排放标准，一方面对海湾，河流的污泥作了疏浚，并着手治理水质。 </P>
<P>    东京都长期规划--“我的东京城（My Town Tokyo）” </P>
<P>    目的是建设21世界的富有朝气和生活气息的东京。“长期规划”的六个目标： </P>
<P>⑴适应老龄化社会的到来，创造一个富裕的福利社会 </P>
<P>⑵适应价值观念多样化和地方意识上升的大趋势，改善生活环境质量。 </P>
<P>⑶适应低经济增长的现实，保持东京的活力。 </P>
<P>⑷适应国际化，情报化的新时代，建设一个国际化，情报化的东京。 </P>
<P>⑸创造并保持舒适的生活环境。 </P>
<P>⑹促进城市结构的再组织，保持工作场所和家庭之间的平衡，以建成一个多中心的城市。 </P>
<P>三．东京发展过程的经验教训 </P>
<P>    东京是世界上受大城市过度发展的损害最严重的城市。它的“经济奇迹”使它在人口和就业上都迅速发展，同时，它的交通，市政设施和污染等问题都突出地存在着。因此，日本政府提出了两个重要对策；第一，从全国区域的调整来减轻外部对东京圈的压力。第二，从东京自身城市布局的调整来缓解东京的困难。 </P>
<P>    从东京规划来看，把城市用地分为发展区和控制区的做法，用多种交通方式复合来解决交通问题的做法，以及细致的分项规划（如防再规划，港湾规划，防洪规划等），也都是富有特色的，值得我们借鉴的。</P>