对业主委员会筹备组的合法性质疑

天平秤

在国信嘉园业主大会成立期间，业主委员会筹备组作为风波的主角，我无意对他们辛勤的工作予以否定，甚至对他们所承受的责难表示同情，但出于建设一个和谐社区的初衷，不得不对业主委员会筹备组及其部分工作的合法性提出质疑：

1、业主委员会筹备组的主体资格无法律依据。业主委员会作为业主大会的执行架构，无论是从成立的程序上还是逻辑上都是建立在业主大会的基础上的，业主大会尚处于筹备阶段，何谈什么“业主委员会筹备组”？成立业主委员会筹备组来领导业主大会的筹备也无任何法律的依据。根据杭州市《关于业主大会及筹备组组建工作指导意见（试行）》的规定，应该是成立业主大会筹备组而不是所谓的“业主委员会筹备组”。

2、“业主委员会筹备组”（虽主体不合法，但为了业主们方便理解，以下均保持其称呼）的人员构成明显违法。杭州市《关于业主大会及筹备组组建工作指导意见（试行）》第二（二）规定：“筹备组由社区代表 1名、业主3名、建设单位代表1名组成；社区、建设单位各1名成员，由其单位委派；业主由社区负责推荐。筹备组名单确定后，在物业管理区域内书面公告。”
《杭州市物业管理条例》修改草案第9条第二款规定：“业主大会筹备组由业主、社区居委会推举的业主代表和建设单位、社区居委会的代表组成。筹备组成员名单应当自成立之日起三日内在物业管理区域内书面公告。筹备组组长由街道办事处（乡镇人民政府）指定的代表担任。”也就是说，业主大会筹备组人员应有三方代表，即社区代表、业主、建设单位。反观我们的“业主委员会筹备组”的组成人员，清一色的公寓业主，尚不论这些组成人员的代表性，必不可缺的社区、建设单位的人员显然已然缺席，这样的筹备组人员构成是明显不合法的。

3、书面征求意见程序上有瑕疵。书面征求意见固然合乎法律规定，但考虑到它并不是当事人现场的意思表达，且整个过程持续时间较长，容易出现弄虚作假的行为，因此，在采用此种程序时必须要有严格的程序予以保证。筹备组虽请了公证处的人检票，但仍有一些事情值得我们质疑。如对于废票、无效票的认定没有事前公布标准；发票和收票均由筹备组及其组织的人员进行，不排除做假票的可能等等。筹备组显然没有做到排除合理怀疑，我们完全可以对所谓 “意见”的客观性与真实性表示怀疑。

4、关于虞晓芬老师的候选人资格问题。筹备组以虞晓芬老师“圈地”为由而否定其作为候选人的资格并无法律依据。首先，虞晓芬老师是否存在“圈地”行为尚无证据证明，而据我实地观察，虞晓芬老师并无筹备组所指的该行为；其次，即使有，也不能以此作为排斥虞晓芬老师的理由。“民主是个好东西”的依据是《关于业主大会及筹备组组建工作指导意见（试行）》第二条第4款第三项：“遵守业主大会议事规则、业主公约，模范履行业主义务”，实际上，该条款是对业主委员会委员的要求，并非针对候选人，候选人即使以前有不妥行为，只要当上业主委员会后能够履行其职责和义务，就是合法，不能以此而不顾民意强行否定虞晓芬老师的候选人资格。
   对于这些合法性的问题，请筹备组的人予以回答，以解决我们心中的疑惑！！

振振

有道理，强烈支持！

cloudy杨

相关人员务必认真看下，予以解答，将问题解决:hug: :D :D

振振

在上篇帖子中已经详细论证了国信嘉园业主委员会筹备组的主体资格违法这个问题，这里再作进一步：
1、根据杭州市《关于业主大会及筹备组组建工作指导意见（试行）》的规定，作为发起成立业主大会的主体应该是业主大会筹备组，而不是业主委员会筹备组。上篇帖子已经讲的很清楚，这里不再重复。
2、是否将国信嘉园业主委员会筹备组更名为国信嘉园业主大会筹备组就合法了呢？显然不行，因为杭州市《关于业主大会及筹备组组建工作指导意见（试行）》中已明确规定，业主大会筹备组的组成人员应该有社区代表、业主和建设单位三方，而我们的业主委员会筹备组的组成人员则清一色的为公寓业主。明显违法！
3、一个组成人员不合法且不适格的主体所作出的决议、公告是不具有法律效力的，是得不到法律支持的。
   强烈建议改组业主委员会筹备组，重新吸纳合适的人员，以便尽快地合法地成立业主大会！

老王家的

好,非常支持.讨论有利于把一些是非弄清楚,使我们的业主委员会建设成为真正能代表全体业主的一个机构.把我们的小区真正建设成为一个和谐小区.

男爵

呵呵，搞了半天，原来自己主体也不合法，怪不得听不得不同意见......强烈支持！

wsq88

原帖由 老王家的 于 2008-8-5 20:43 发表
好,非常支持.讨论有利于把一些是非弄清楚,使我们的业主委员会建设成为真正能代表全体业主的一个机构.把我们的小区真正建设成为一个和谐小区.

    请筹备组尽快做出法律解释？以解全体业主心中之惑！！！对的！坚持！错的！亡羊补牢为时不晚！！！！！全体业主及相关部门关注着、、、、、、、、

一幢笨小孩

攘外必先安内！小区内部要团结！:@

爱品绿茶

会不会是托啊？
有点怀疑，貌似有挑拨离间的嫌疑。

民主是个好东西

筹备组的组成是按照杭州市《关于业主大会及筹备组组建工作指导意见（试行）》的规定，社区的来旭华是组长，三名业主代表是宋健、邢怀德、侯湘，建设单位的代表是国信公司的周经理（具体名字记不得了）。三名业主代表是由169名业主推选的，有“业主声明书”为证，169名业主中有各个物业类型，别墅大概是23名，你可以去社区查一下。
建议：对筹备组的合法性产生质疑，可以向主管单位——滨江区房管局反映。

民主是个好东西

噢，忘了说了，筹备组产生的时间是2008年3月3日，在小区内全部公布的。
请看此帖http://zzhzbbs.zjol.com.cn/thread-1700171-1-3.html

男爵

呵呵，原来是合法的，不错不错，沟通了就明白了呢

hark

今天看到贴在小区门口的公告,赫然就是业主委员会筹备组几个大字,这个组织是什么时候出现的?到底现在是业主大会筹备组,还是业主委员会筹备组啊?

振振

如果有业主对此有疑义而向街道社区及相关部门提出法律质疑，那业主大会肯会前功尽弃。既使您认为这也许这是个法律文字的差错，但法律面前人人平等，对法律主体的错失肯定也要承担法律后果的。还请退一步海阔天空纠正法律主体的错失，纳入其他户型应有的候选人，合法和谐地召开业主大会，选出大家有代表性的业委会成员为全体业主。
   对您及筹备组全体成员也道声辛苦与感谢！！

lugu

纠正？错失？
有吗？
是谁自己没有报名？是谁自己违法围绿在先？
谁错？谁对？
请扪心自问！

lugu

筹备组的业主代表这么辛苦，一步一个脚印的干！还要被口口声声责备成不合法，这个社会还有没有公理？
我觉得大家说话以前最好仔仔细细看看以前的帖子，我虽然没有参与，但是看了前面的那些帖子，基本上就对筹备组的工作有了一定的了解。还有余晓芬老师的围绿问题，大家散步的时候实地看一下就知道了吗！这么简单的事实难道大家都视而不见吗！还要争来争取！
坚决支持筹备组的工作！业主委员会就是需要讲原则的人！

cloudy杨

希望相关人员给予合理解释