上海调查住房空置率：水表认定 物业统计

宫心计

　　“我们在8月份的时候，按照国家统计局的试点部署，对上海楼盘的空置率进行抽样调查，目前这一工作正在进行之中。而调查的结果，根据国家统计局的要求，目前我们没有可以对外公布的。”上海统计局公共关系委员会严处长告诉本报，本次调查的另外一个目的，是为了探索一个合适的空置率调查方法。

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本报同时获悉，根据上海市统计局的统一部署，6月30日左右，上海18个区县也启动了各自区县小区楼盘空置情况的抽样调查，7月15日之前，各个区县统计局的数据也都汇集到上海市统计局。

　　“6、7月的这场空置率调查，是上海市统计系统自行事先进行的调研，并不是统计局例行的调查项目，是为决策研究之用，同时也是探索合理的空置率统计方法，所以目前数据暂时不能对外公布。”严如是表示。

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就在全国各界对于住房空置调查方式及认定标准莫衷一是之时，本报独家获得由上海统计局发布的《现有存量住房空置情况统计报表制度》显示，6月30日左右的调查，主要途径是通过楼盘的物业管理单位以及各自区域的水务管理单位两大途径进行。

　　此次调研，根据上海统计局的统一部署，区县的统计部门下派两份统一的表格，其中《现有存量住房空置情况》下派给物业管理单位填报；而《现有存量住房空置情况》则下派给水务单位。

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　上海市政府统计系统人士告诉本报，此次调研，是为了动态了解现有存量房子的空置情况，为上海决策部门做好住宅产业规划和楼市调控做决策依据。

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　区县行动：调研细致到户

　　本报获得的两份《现有存量住房空置情况》显示，由各个楼盘物业管理单位填报的表一，除了填报小区楼盘的基础信息之外，物业公司还需要填报“小区住房基本情况”和“小区空置住房一览表”，细致到每户的具体信息。

　　其中在“空置原因”一栏中，统计局甚至为每户空置房列出“投资购房等待出售”、“等待出租”、“为子女购置暂时不使用”等供物业方去了解。

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　而提供给水务单位的表二，则通过“小区自来水费未开账户一览表”填报空置房的信息，水务单位需要填报上具体的门牌号以及未开账户的原因。

　　本报从闵行区政府统计局获悉，7月1日，闵行共在全区抽取105个住宅小区进行调研，涉及到闵行全区各镇、街道及莘庄工业区，该调查已于7月12日完成。

　　闵行区地处上海偏郊区，区域面积较大，工业发达，楼市价格同样居高不下，成为诸多房地产投资客热炒的区域之一。

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2009年，闵行区统计局上报区政府一份《1-8月全区经济运行情况简析》，提到该区两大经济问题，其一为区内重点企业生产还未完全恢复，其二即是商业营业用房空置率较高，当引起重视。

　　位于中心区域的上海静安区，为诸多豪宅公寓的聚集地，区域面积较小，有上海“袖珍区”之称，但其房价均突破3万，多数楼盘高达5-8万。本报获悉，静安区在此次空置房的调查中，共抽样了30个小区，包括达安花园、国际丽都城、益民公寓等。

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两年前曾启动千个小区调研

　　上海统计局公共关系委员会严处长告诉本报，事实上，这几年上海统计局一直根据国家统计局以及上海政府相关部门的要求统计上海房屋空置的情况。

　　“只是目前，科学的统计方法还未确立，我们的工作一直都没有停止。”严处长告诉记者。

　　在2008年之时，上海曾经对1000个小区开展“现有住房闲置情况”抽样调查。彼时，不少人士认为调查并没有多大意义，上海楼市评论人蔡为民表示，数据或可以给开发商做区域项目投资的参考。

　　那次空置率调查于2008年年底完成，未对外公布最后的数据。

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　　本报此前从上海相关途径获得的一组权威数据显示，2008年12月末，上海商品房空置面积接近1100万平方米的历史最高记录，空置面积同比增长48.4%，增幅高出全国平均水平26.6个百分点。

　　在2008年楼市下探，市场观望浓烈之时，上海住宅空置面积同比增长82.3%，高出全国平均水平50个百分点。

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　2009年的3月20日，上海统计局公布，由于2008年以来楼市销售面积明显回落，截至2009年2月末，上海商品房空置面积已达到创纪录的1211.75万平方米。而2008年，上海商品房空置为735.46万平方米，楼市低潮期的一年，上海空置量几乎翻了近一番。

　　中国房地产信息集团分析师薛建雄表示，2008年左右政府定义的空置，多是指在售房屋面积，很多说法后来争议很大，同时也导致了空置率定义的不准确。

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　“截至目前，我们的很多方法还在认定当中，所有的调研都是在做探索而已，各个地方的标准也不一样。”上海统计局公共关系委员会严处长表示。