闲林开通公交一事有了进一步解决方案"，日前，业内的这则消息引起了记者的关注。
经了解，去年年底，闲林主要的开发商为闲林开通公交事宜又展开了几轮激烈的讨论，初步达成了一个意向：计划于2007年上半年，由闲林各开发商根据开发量出资，共同开通闲林至市区的社区免费巴士。巴士沿02省道，途经各出资开发商楼盘的家门口，到达市区。杭州市公交总公司以公交车的模式来管理巴士，3年后，巴士将改成公交线路，由杭州市公交总公司营运，自负盈亏。
虽然，这只是一个初步的意向，由于巴士早晚班时间、班次、站点设立、出资金额多少、如何转交等诸多细节问题尚需进一步探讨，虽然它的性质还是"社区巴士"，但我们看到了，3年后，它有成为"公交"的可能。
其实，关于"闲林开通公交"的话题讨论从2005年初就开始了，期间以金成房产为首的闲林开发商多次呼吁，但终究因个中困难，一直悬而未决。开发商也只能"靠人不如靠己"，以金成房产、新明半岛为代表的开发商自行出资开通了小区到市中心的两点一线的社区免费巴士。
这似乎是很让人费解的事。闲林所在的余杭区以及萧山区并入杭州多年，作为大杭州一主三副六组团的组成部分，未来城市外扩的重要区域，要开通余杭连接主城区的公交车为何是如此困难之事？
同时，这也是很让人担忧的事。去年开始，以闲林为代表的近郊板块开始进入交付期。《楼市》曾于去年做过相关统计，2005年闲林交付总量约23万，2006年近40万，2007年55万，从2005年-2007年三年总计约120万，先后有12个楼盘将陆续交付。大规模的交付，使得人们对闲林生活配套的呼声越来越高，开通公交首当其冲。
闲林只是余杭的一部分，良渚、老余杭、临平等日益兴起的居住板块，它们的公交难题一样令人担忧。
如果按上述开发商共同达成的意向来看，即使是事情进展顺利，闲林新开通公交还需要等待3年的时间。难道在大杭州背景下，从闲林到杭州仅仅10多公里的车程开通一条公交线路真的就这么难吗？是什么阻挡了闲林公交的开通？开发商现在以社区巴士来解决"公交难题"，这终归是权宜之计，没有长期的免费饭票，社区巴士这个过渡品终有退出历史舞台的时候，到时，谁来承载城郊人的生活？
本期专题，我们就余杭公交难题展开系列调查，以期了解背后的真相。
调查一城郊公交现状
余小姐是住在闲林某楼盘的业主，她告诉记者，当初选择闲林这个楼盘主要还是因为房价比较低，总价在承受范围内，为了争取多点面积，所以下了单。但是现在，生活却因此而完全改变了，每天就是朝九晚五，两点一线，一点夜生活都没有，晚了就怕没有班车，打车基本上要30多元，公交车以中巴为主，每天至少要6元，天热还没有空调，成了典型的"城里的乡下人"。好几次遇到"回到家后单位又通知加班"的烦恼，现在正在考虑买车，如果再加上买车10万元，还不如在市中心买二手房，现在小区的入住率很低，原先一起购房的朋友，因为公交问题装修计划一推再推，这就是现在闲林生活的现状。
闲林是余杭区楼盘比较密集的一个组团，现在仅聚集在02省道边的楼盘就有盛世嘉园、爵士风情、金都梧桐苑、金都雅苑、岸上蓝山、翡翠城、新明半岛、江南春城·竹海水韵、庭院深深、白云深处、闲林山水、绿城·桃花源等十多个，其中闲林山水、盛世嘉园、爵士风情、金都梧桐苑、金都雅苑、白云深处等项目已有部分或全部交付。从目前入住情况看，已陆续有业主入住，其中爵士风情已有4成左右入住，是闲林入住率比较高的楼盘。2007－2008年又是闲林的交付"大年"，除去少量别墅项目，公寓供应量也不小，公交不解决，闲林始终是一座"空城"。
公交线路：存量不足 难有增加
杭州城郊公交车现状多年来一直鲜有改善，基本是维持原状。在公交问题上，似乎杭州与余杭区、萧山区始终存在着不可逾越的鸿沟，公交"断层"现象，随着近年这些居住板块的兴起，与主城区联系日益密切，人们对新增公交车的呼声越来越高。
记者特地走访杭州市公交一公司了解余杭连接杭州市区的公交车现状。据该公司负责人叶虹介绍，现在杭州开通的城郊公交车都是早些年就已开通的，如闲林、老余杭开往古荡的346路、开往武林广场的506路，瓶窑开往和睦新村的313路；萧山到市区的315、515、520、563路等。其中，3字开头的线路可以使用杭州市区统一月票，但5字开头的线路票价没有优惠。
近两年，余杭到市区的新开公交只有两路。2004年底开通了杭州焦家村至天都城的571路，2006年9月底开通了蒋村至浙江理工大学科艺学院（原"嘉泰学院"）的K332路。
据了解，当时K332路开通也主要是考虑到浙江理工大学科艺学院作为落户仓前高教园区的第一所大学，有2500多名师生，在杭州市政府的直接调节下，最终才由杭州市城市管理办公室和余杭区政府共同协商决定走现在的路线。而571路得以开通也是因为该线路上没有任何公共交通。除此以外，基本没有新增的公交线路。
"今后要新增线路的可能性不大，除非实现公交一体化"叶虹告诉记者。
中巴垄断城郊公交
据记者调查发现，在余杭区下属的老余杭、闲林、良渚、瓶窑等地区，除了上述少数几条公交线路之外，穿梭在余杭与主城区之间的却是大量的中巴车，招手即停，随处可见。
据了解，2007年1月老余杭和瓶窑刚刚更新了一批中巴车，其中瓶窑共30多辆，据说每辆车价30多万元，都是中巴车主自己出资的。现在，中巴车的票价根据路线长短收取2－4元/人不同票价，月票不通用。一般每隔5-10分钟一班，起点站至终点站车程1小时左右。末班车的时间一般定在晚上10点左右，有些更晚。据中巴车主反馈，晚上生意占了收入大半。
社区巴士替补公交
前年开始，在公交线路解决无望的情况下，为提升楼盘的入住率，同时吸引更多杭州的购房者下单，郊区一些有实力的开发商纷纷自力更生，开通了免费社区巴士，从小区门口出发，直达杭州市中心，业主凭业主卡免费乘坐，可满足小范围、短时间内业主的一些生活便利。社区巴士的运行费用均由开发商支付。在这方面做得比较突出的是金成房产、桃源山庄、天阳置业。
金成的看房车主要是针对江南春城的几个组团，竹海水韵和庭院深深，共有6辆，从黄龙聚龙大厦出发至闲林项目现场，早晚高峰每20分钟一班，其余每小时一班，早上6点30分，晚上21点10分。据开发商介绍，江南春城的社区巴士连汽车折旧、司机费用等日常运行费用估计在100万元/年，由开发商支付。
位于良渚勾庄的天阳·棕榈湾于2004年底开始开通免费班车，从项目现场至武林广场轮船码头，共3辆，费用预计60万-70万元/年。
新明半岛于2005年也开通了看房直通车。据该项目总经理助理徐伟钊介绍，现在新明半岛的看房车和其他房产公司的差不多，也是定点定时发车的形式，由开发商自己承担所有费用，共6辆，估计每辆车油费200多元/天，一年也要50万－60万元。
"对开通公交，我们一直在争取，现在能做的就是开通免费接送车解决眼前的困境，但是今后很难说。"天阳置业营销总监毕明辉颇为无奈地告诉记者。毕的话道出了社区巴士存在的原因。
现在不少开发商因为公交线路审批不下来，开通了免费班车，但是从长远的角度还是无法解决根本问题。对公交这样的大配套，开发商能做的无非是出资金，但是待项目开发完毕，"免费的午餐"也许就会停止，免费社区巴士终究只是权益之计，开发商不可能支付"长期饭票"。
不仅是闲林，瓶窑、良渚、临平等郊区也都是公交新线路无法增加、中巴垄断公交的现状。住在郊区，低房价背后，生活成本显然高很多。
杭州市2001年就提出了"一主三副六组团"的城市发展格局，除了主城区，江南、临平、下沙为三大副城，余杭、良渚、塘栖、临浦、瓜沥、义蓬六组团群星环绕。这其中，余杭区、萧山区占据了大块的面积，杭州城市要扩张，余杭、萧山等周边地区的交通现状没有改善，的确令人担忧。
调查二公交"难产"的困惑
余杭并入杭州已经整七年，但是作为杭州的一部分，余杭却如地雷区，公交难越城池一步，这种"孤立"多少让人难以接受。
在大杭州背景下，从闲林到杭州仅仅10多公里的车程开通一条公交线路真的就这么难吗？是什么阻挡了闲林公交的开通？开发商开通的社区巴士终究是个过渡品，终有退出历史舞台的时候，到时，谁来承载城郊居住者的生活？
瓶窑中巴围堵事件
谈起余杭公交，让人不免想起去年9月轰动杭城的"瓶窑中巴围堵313路事件"。据了解，在老百姓长期的呼声下，当时杭州市公交总公司在接受相关领导和部门批准后，允许313路末班车的时间从18点40延长至21点。但是，这一利好举措却遭到瓶窑中巴车司机们的集体不满。当天瓶窑中巴多名司机围堵313路公交，造成该路公交10多辆车无法运行，整条公交线路瘫痪。据初步统计，当时313路沿线至少有1400余名乘客在等车。更令人心寒的是，313路公交车司机和销售人员被中巴车司机殴打。事后，110、杭州市公交公司、余杭区交通局等相关部门出面调停。但调停结果却是，第二天313路公交恢复原来运营时间，整个事件暂时画上句号。
该事件发生后，管理部门余杭区交通局和杭州市城市管理办公室却有各自态度、各有说法，记者就此事特地走访相关部门。
余杭区交通局交管科科长冯坚敏认为，关于313路事件，杭州市公交公司的做法是欠妥当的。杭州与余杭本身就有约定，对公交问题上保持存量不变、增量合作的原则，313路擅自延长行车时间，违背了存量不变原则，直接损害了个体中巴车主的利益，所以瓶窑的中巴车司机才会围堵。
杭州市城市管理办公室市场处负责人蔡玉明却认为，瓶窑中巴车主的行为是不合理的。作为杭州公交公司是为大众服务的，313路公交车延长通车时间对公交公司而言无利可图，只是近年，郊区公交呼声一年高过一年，杭州市信访办多次收到众多居住瓶窑、良渚本地居民和勾庄天阳·棕榈湾业主的反映，强烈要求延长313路公交末班车的时间，为满足大众的需求才延长时间。现在恢复原样，维护了中巴司机的利益，那么，到底谁是大众，谁的利益更重要些？
谁为开通公交发通行证？
显然，"313路事件"暴露岀杭州公交与余杭中巴之间存在着竞争的矛盾。杭州市公交总公司第一汽车公司的叶虹作了这样的解释：首先，余杭区公交线路的开通需要跨越杭州市区和余杭区两个区域，但直管单位却分别是杭州市城市管理办公室和余杭区交通局，所以开通必须由这两个部门同时批准才行。作为公交公司只是承担具体的公交营运工作，对新增公交线路是没有决定权的。
原来公交公司只是公交线路的执行者，具体决策是由杭州市城市管理办公室和余杭区交通局共同定夺。那么，作为直管部门，他们是以什么态度处理余杭公交问题的呢？
余杭区交通局交管科科长冯坚敏表示，对于余杭开发商要求开通公交的事情我们是同意的，但是我们同意没有用。现在问题是中巴车司机不同意。
中巴车司机有这么大权力吗？余杭区交通局作为余杭中巴车的管理部门居然不能做主，而是由中巴车意见决定公交线路的开通与否，这多少有些不合常理。
对此，冯坚敏是这么解释的，余杭区中巴车费用是直接交到省交通局的，而他们只是管理部门本身是没有任何利益的，如果硬来肯定是行不通的，毕竟公交开通是直接影响中巴车生存的，除非政府有补贴，否则很难解决。
那么，杭州方面呢？杭州市城市管理办公室市场处负责人蔡玉明对开通余杭公交的看法是，首先余杭区所有开发商的税收都是交给余杭区的。所以开发商在开发楼盘前就要考虑到公交的配套问题，不能轻易承诺购房者关于公交问题。作为开通公交线路，要经过余杭区、萧山区的必须要征得当地区政府的同意才会考虑，这是前提。
公交线路的开通一般有两大衡量标准，一是主干线没有辐射到的地方，二是规模大的新建楼盘，入住率达60％以上。但有些根据实际情况，入住率不到的，周边确实没有公交，也会考虑。作为政府部门从为百姓谋利益的角度会考虑开发商的要求，但是不会以开发商开发思路为主，不是意味着楼盘开到哪里，公交配套就要跟到哪里，毕竟对以前在余杭拿地的开发商，杭州是没有承诺交通配套这块内容的，现在有人入住了，就一定要求杭州开公交线路这也是不合理的。
两方的立场多少解释了为什么城郊公交年年"难产"的现状。
发表于 2007-4-17 12:54
发表于 2007-4-17 15:00
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