下沙全年工业销售产值 目标瞄准1500亿元

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深入企业走访调研、制定各项扶持政策细则、点对点的政策解析和申报指导、启动职工安居补助、破解企业用工难、组织银企对接……临近年底，杭州经济技术开发区呈现浓厚的“合力兴工”氛围，大家齐心协力，加快冲刺，共同推进开发区经济快速健康发展。









　　全年工业销售产值

　　目标瞄准1500亿元

　　11月18日，下沙钱塘江畔，蒙蒙细雨中传来的阵阵鼓声令人振奋。杭州神钢建设机械有限公司年产1万台扩建工程宣告正式竣工。扩建工程使原有年产3500台液压挖掘机的生产能力一下子扩大了两倍。这又为开发区发展高端装备制造业、推进工业经济持续发展增添了后劲。

　　“杭州神钢的快速发展，与开发区的环境优势和政策扶持是分不开的。”诚如杭州神钢建设机械有限公司董事长泷口和光所言，近五年来，企业平均增速都在两位数以上。杭州神钢将利用扩建契机，再通过一系列的功能强化，把杭州神钢建设成为神钢的全球化生产基地。

　　来自开发区经济发展局的经济运行数据表明，1—10月，全区累计完成工业销售产值1237.23亿元，同比增长16%，保持稳步增长，总量突破千亿大关。“3366812”支撑作用明显，38家大企业大集团共实现销售产值1007.45亿元，同比增长16.02%，占全区总量的81.4%，其中，中策橡胶、富士康、安费诺飞凤等10家企业增速达30%以上，对全区增长贡献率达44.7%，而中策、朝阳集团的销售在9月就突破了200亿元，引领了全区工业经济增长。据介绍，全区今年工业销售产值将力争达到1500亿元。

　　全区工业投资稳步增长，1—10月，累计完成投资42.9亿元，同比增长28.8%，其中技改项目占主体地位，共完成18.6亿元。创新发展势头良好，前三季度，全区新增市级高新技术企业10家，另有15家企业进行了申报；新增中高柴油机、三花汽车零部件等市级研发中心7家。1—10月，全区实现新产品产值208.3亿元，同比增长达17.96%，新产品产值率17.01%。全区高新技术产业共实现销售产值817.54亿元，同比增长16.41%，占全区的比重提高到66.08%。创新要素进一步聚集，经济发展的内生动力进一步增强。

　　完善政策体系推进转型升级

　　深化服务解决企业实际困难

　　11月29日，开发区经济发展局又发出了开展中小企业融资情况调研的通知。当前，受宏观调控、国际经济形势等诸多因素影响，经济发展存在的压力不容忽视，要素制约进一步显现。“主要表现为土地、资金、用电、用人和环境容量的制约，企业反映用电、用工和资金问题较为突出。”经发局有关人士分析。

　　围绕年度目标任务，开发区结合各类政策和项目申报，积极引导企业深挖潜力，加快冲刺，确保完成年度目标任务。狠抓当前，确实保障中策、康师傅、松下集团、东芝、富士康、玫琳凯等一批龙头企业用电等生产要素，利用“一企一策”等政策，调动企业主动性，促进企业超额完成目标。同时，对照大企业大集团三年行动计划，进一步完善大企业大集团培育机制，形成动态进出机制，加大产业导向好、成长快企业的培育力度，督促未达规模企业加快发展，转型升级，发挥培育机制和政策的最大效用。加强项目走访力度，动态掌握重点项目进展情况，及时预测、发现和分析项目进展中潜在的制约因素，着力解决项目推进中的用水、用电等实际问题，特别是要加快康师傅新工厂、九阳三期、娃哈哈等一批北部大项目的前期工作，促进项目早日开工建设，推动默沙东等项目的建设进程，促进龙焱科技等一批竣工项目投产。

　　针对企业调研中反映出来的融资、用地、用能等制约经济发展的问题矛盾，开发区多管齐下，破解要素制约，推动经济稳步增长。如针对国内外经济大环境下，中小企业出现的融资难等问题，开发区在充分调研的基础上，通过组织银企对接、上市辅导、创投引导基金、加快发展小额贷款公司，努力帮助企业解决贷款难等融资问题；推进工业用地存量资源的综合整治，加大对批而未供、供而未动等闲置土地的排查和查处，促进闲置资源利用，腾出发展空间；加快北部第二热电厂项目推进，确保明年4月份正式供汽，同时深化有序用电工作，积极争取用电指标，缓解企业迎峰度冬用电问题，最大限度地减少企业损失。

　　从金融危机时期的向企业送温暖，到如今的联系企业服务机制，开发区进一步深化企业服务。充分运用省、市等各级企业服务机制、加强开发区委领导联系服务大企业大集团和委机关联系服务亿元以上骨干企业等长效机制，切实帮助企业解决实际困难，加快推进项目建设和企业培育工作。同时，加强政策的宣传引导。继续加大市、区两级政府制定的各类工业企业奖励政策和扶持政策的宣传力度，特别是进一步宣传重点产业(工业和信息化专项)发展资金项目申报以及“十大产业”政策，引导企业加强投资，实现节能增效、转型升级，通过点对点的政策解析和申报指导，切实帮助企业用好用足各类政策。

　　在年初召开的2011年开发区经济工作会议上，开发区一举拿出近五千万元资金奖励突出贡献企业，鼓励企业做大做强，加大科技创新和投入，加快转型升级，实现科学发展。其中仅工业企业发展奖励就达2964万元，科技奖励1498万元。奖励固然令企业代表兴奋，而大会推出的本年度各项经济发展扶持政策，力度比往年又有所加强，更令企业倍添动力。

　　工业是开发区的立区之本。作为我省对外开放的窗口和杭州工业经济的主平台，杭州经济技术开发区拥有700余家工业企业。自2004年实施“工业兴区”战略以来，开发区不断完善经济发展的政策体系、服务体系和规划体系，形成“合力兴工”的浓厚氛围，五年落实扶持企业资金15亿元。“十一五”时期，开发区规模以上工业企业从203家增加到320家，亿元以上企业从70家增加到157家，娃哈哈、玫琳凯等17家企业入选杭州规模企业百强榜，金鱼电器、飞凤电子等6家企业入选杭州大企业竞争力百强榜，成为推动杭州市及开发区工业经济发展的生力军。

　　一方面，开发区结合实际，积极制定完善各类扶持政策，营造良好的政策环境，不断加大各项政策资金的投入力度，确保政策落到实处。另一方面，面对新形势新挑战，开发区加快构建“四优四新”产业体系，即在电子信息、食品饮料、机械制造、生物医药四大优势主导产业基础上，大力发展汽车及零部件、新能源新材料、服务外包和创意产业、现代物流业等四大新兴战略产业。加快产业转移，实现“腾笼换鸟”，引进和培育以先进制造业、高新技术产业、现代服务业、新兴产业等为代表的高端产业。以此为契机，有效推进了部分劳动密集型企业的转型升级，从劳动密集型逐步向科技、资本密集型转变。

　　据区经发局介绍，开发区38家大企业大集团的产值规模就占据了全区的八成，大企业大集团的龙头效应已充分体现。开发区重点加大对“四优四新”产业大企业的扶持力度。对当年工业销售产值5亿元以上(含)的企业，工业销售产值、纳税总额同比增幅分别达到30%、15%以上(含)的，给予企业经营团队一次性奖励50万元。

　　鼓励企业加快、加大技术改造。对2011年新立项的技改项目，在获得杭州市技改财政资助后，开发区再按经市财政局确认的“审定设备投资额”的2%给予企业资助；对符合“四优四新”产业的技改项目，且总投资5000万元以上(含)，开发区再按经市财政局确认的“审定设备投资额”的1%给予企业额外资助。

　　今年开发区还重点加强企业上市的扶持力度，对企业实行上市全过程扶持。鼓励企业加快上市进程，分企业改制结束、取得上市申报材料受理函和完成股票发行上市三阶段，按50万元、150万元、200万元分期给予企业奖励。既保证政策的延续性，也能在更大程度上鼓励本区企业增强上市的积极性。据了解，目前开发区已有13家企业进入培育上市计划。

　　在节能减排方面，鼓励企业采取合同能源管理方式，对当年签订合同实施的单个项目，年节能量在500吨标准煤以上(含)，给予企业200元/吨标准煤奖励。对列入市(区)重点用能单位的企业(即2010年综合能耗1000吨标煤以上(含)的企业)、完成节能减排目标的，一次性给予企业经营团队10万元奖励。对两项指标均同比下降6%以上(含)的，一次性给予企业经营团队15万元奖励。

　　区经发局介绍，这些奖励政策，年底都将启动申报程序，及时兑现。

　　职工租房补助帮助企业留住人才

　　蓝领公寓、人才公寓……都是开发区帮助企业员工解决后顾之忧的一项项举措，今年开发区为解决企业员工安家，再推大力度补助政策。据估算，补助职工覆盖面将达8万人。

　　在年初开发区新修订出台的《关于加快工业经济发展的若干政策》中，新增加的“企业职工安居补助”政策，令企业员工眼睛一亮。

　　其中明确：开发区新设立安居工程补助专项资金1亿元，专项用于企业管理团队在区内购买商品房及企业职工租房补助。

　　今年6月，开发区企业安居工程补助实施细则(暂行)出台。11月17日，有关实施细则的补充说明公布。本年度的企业职工安居补助申报工作随后正式启动。

　　“企业职工安居补助政策，是开发区在去年以来多次走访企业基层、倾听企业呼声，并召开多场专题研讨会的基础上制定的，充分听取了企业员工代表、街道、社区、相关职能部门的意见，并对实施细则作了多次修改完善。”开发区经济发展局有关负责人表示，实施这一政策的目的，就是破解企业“招工难”、“留人难”问题，建立健全开发区内企业员工住房解决机制和服务保障机制，帮助企业稳定员工队伍，减轻企业用工成本。

　　按照公布的细则说明，年销售产值1亿元以上的开发区企业可以申报职工安居补助。

　　其中租房补贴标准为：按企业在2011年度内为员工租用宿舍的面积，给予企业5元/平方米月租金补助，人均面积不超过10平方米。

　　购房补助标准为：按每套房屋一次性补助10万元购房款，以及分3年最高补助额度为50万元的银行同期商业贷款年息或公积金贷款利息。贷款额度不足50万元的，则按实际贷款额度进行补助。工业企业分别按销售产值规模，给予企业管理人员1—25套购房补助。

　　据预测，今年开发区购房补贴政策将惠及企业高管及技术骨干200余人，同时有150余家企业约8万名员工将享受到租房补贴政策。

　　除职工安居补助政策外，开发区充分发挥政府引导作用，采取六大专项行动，包括搭建招聘平台、扩建人力基地、校企合作对接、强化技能培训、规范用工环境、做好监测服务等，并投入专项资金用于破解企业“招工难”工作，形成政府、企业、中介、高校四位一体的工作模式，建立有效的动态监测、信息联络、用工预警等各项工作机制。在全区范围内营造良好的用工环境，帮助区内企业更好地吸引、留住和用好各类人才，为企业的发展提供充足的人力资源。

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