财政部：将继续实施积极财政政策 确保落实

卓别林的眼泪

今年特别是5月份以来，面对经济下行压力，我国及时采取了一系列稳增长政策措施，进入三季度后经济增速基本趋于稳定，并呈现出一系列积极信号。　　作为宏观经济调控的重要工具之一，今年以来积极的财政政策在稳增长中发挥了哪些调控作用？财政收支矛盾紧张情况下，如何切实保障和改善民生？下一步财政政策还将如何发力稳增长？针对这些热点问题，记者专访了财政部有关负责人。

卓别林的眼泪

　问：今年恰逢“十二五”棋至中局，又遭遇经济增速放缓挑战，积极的财政政策在稳增长中发挥了哪些调控作用？　　答：针对今年以来经济运行的新情况、新问题，财政部门按照稳中求进的总要求，把稳增长放在更加重要的位置，加强和改善宏观调控，在继续实施积极财政政策的同时，不断加大预调微调力度，进一步提高政策的前瞻性、针对性和灵活性，促进了经济平稳较快发展和民生改善。
　　在具体调控措施上，一方面落实并完善结构性减税政策，努力扩大消费需求，多举措促进投资及外贸稳定增长。另一方面，积极调整财政支出结构，进一步加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的投入力度，着力保障和改善民生。

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问：今年以来，我国出台了哪些结构性减税政策，以应对经济下行压力和保持物价稳定？　　答：今年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境，为保持经济平稳较快发展和物价水平基本稳定，在继续实施已有减税政策的同时，国家根据经济运行实际进一步完善了结构性减税政策，出台了一些新的减税政策。
　　特别值得关注的是，今年开始实施的营改增试点，是深化财税体制改革的“重头戏”，是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”，既是重大的改革举措，也是有效的发展措施。截至目前，上海市试点成效明显，有力推动了产业结构升级，促进了服务业和中小企业加快发展；试点范围也稳步扩大，从8月1日起至年底将分批扩大至北京等11个省(直辖市、计划单列市)。
　　此外，还取消253项行政事业性收费项目，对小微企业暂免征收22项收费，预计每年减轻企业负担150亿元。

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问：稳增长关键要解决需求不足问题。在扩大消费需求方面有哪些举措？　　答：主要是继续增加财政补助规模，扎实落实引导和扩大消费需求的一系列财税政策。
　　一方面落实家电摩托车下乡政策。1至9月全国(不包括山东、河南、四川、青岛)家电下乡产品销售5730.8万台，实现销售额1538.6亿元，同比分别增长12.1%和21.6%。
　　另一方面，大力实施“节能家电惠民工程”。此外，大力促进商贸流通体系建设，支持部分省市开展农产品流通综合试点等，为城乡居民创造良好消费环境。

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问：稳增长还离不开稳定投资需求。在这方面有何举措？

　　答：一方面按照“十二五”规划尽快启动一批重大项目，加快中央基建投资预算下达进度。截至9月底，中央基建投资下达预算3905亿元，占全年预算指标的97%，比上年同期进度提高8个百分点，重点在建、续建项目和新开工国家重大项目建设资金得到较好保障。

　　另一方面配合相关部门出台“新36条”相关领域的实施细则，落实促进民间投资的财税优惠政策，鼓励民间投资。同时，着力优化投资结构，严格控制新上项目，防止重复建设。

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问：今年以来外贸形势不容乐观，在稳定外贸出口方面出台了哪些举措？

　　答：为促进对外贸易稳定增长，重点实施支持外贸稳定发展的财税政策。加快出口退税进度，确保准确及时退税。

　　同时，清理规范进出口环节行政事业性收费和经营服务性收费，取消不合理收费项目，减少收费环节，降低收费标准。

　　此外，加大出口信用保险支持力度，认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排，扩大出口信用保险规模，提高出口信用保险覆盖面。进一步推进贸易便利化，积极扩大进口，促进贸易平衡。

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问：今年以来，面对凸显的财政收支压力，民生支出需求如何保障？百姓获得了哪些新实惠？

　　答：今年前三季度全国财政收入同比增长10.9%，尽管增幅同比回落18.6个百分点，但全国财政支出实现了21.1%的增长，民生等重点支出得到保障。
　　今年以来，中央加大强农惠农富农政策力度，前9个月累计，全国农林水事务支出7300亿元，同比增长24.9%。
　　支持优先发展教育事业，前9个月全国教育支出12588亿元，同比增长32.6%。
　　深化医药卫生体制改革，加强社会保障和就业工作。1至9月，全国医疗卫生支出4935亿元，同比增长24.4%；全国社会保障和就业支出9432亿元，同比增长17.8%。
　　促进文化事业文化产业发展。前9个月全国文化体育与传媒支出1288亿元，同比增长20.3%。
　　此外，进一步加大对保障性安居工程的补助力度，截至目前，2012年中央财政已下达补助资金2330亿元，比上年全年实际下达数增加617亿元。保障性安居工程建设进展顺利，1至9月全国保障性安居工程支出同比增长34.1%。截至9月底，保障性安居工程基本建成480万套，新开工720万套，开工率97%。

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　问：为促进实现今年经济社会发展目标，下一步积极的财政政策还将在哪些方面发力？

　　答：当前，一方面要看到经济增速趋于稳定并继续出现积极变化；另一方面也要清醒认识到，经济趋稳的基础还不够稳固。
　　下一步，财政部门将密切跟踪国内外经济形势发展变化，坚持稳中求进的工作总基调，继续把稳增长放在更加重要的位置，保持政策的连续性和稳定性，切实将出台的各项政策措施落实到位，跟踪和观察政策作用的效果，并根据经济运行的态势，加强预调微调。
　　同时，进一步优化支出结构，加强财政科学化精细化管理，加大对教育、医疗、社会保障和就业、文化、保障性住房等方面的支持力度，努力解决关系群众切身利益的问题，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。