杭州市政协重点提案办理的发布会上，市交警局负责人表示——
杭州目前不可能实施机动车限牌
限牌的实际控制效果不大，高峰时段单双号限行也暂不宜实施
□通讯员 欧艳萍 本报记者 魏皓奋
“目前，我认为，杭州市委、市政府不可能下决定（对机动车）限牌。”杭州市公安局交警局副局长董佑华这样回答道。
昨天，杭州市政协举行重点提案办理情况新闻发布会，发布8件由市委领导领办的民主党派、工商联集体提案和8件由市政府领导领办的重点提案的办理情况。
其中，民进市委会提案《关于破解杭州交通拥堵的对策和建议》成为媒体关注的焦点。作为办理提案单位代表、市公安局交警局董佑华副局长自然也是“炙手可热”，他就“限牌”等诸多话题，回应了记者的提问。
杭州主城区机动车已达110万辆
车辆增长何时迎来拐点？这个尚无结论
昨天发布会进行到提问环节时，本报记者首先“三连问”——
杭州市区机动车保有量何时可能达到顶点？杭州市对机动车会不会限牌？有没有考虑更细化的限制措施，比如像有些国家那样，在某些路段、时段，小车必须坐满2人或者3人以上才能通行，以鼓励集体出行……
现场第二个发问的记者，同样把问题抛给了杭州市交警局。于是，主持人连忙打断，“请交警部门会后留下来单独接受记者采访。”
果然，会后，董佑华副局长被在场的10多家省市媒体团团围住，单独“开小灶”。
董副局长说，目前，大杭州拥有247万辆机动车，杭州主城区（不含萧山、余杭）是110万辆。
而记者查到，1年前杭州主城区的数据是93万辆。近年来，几乎以每月1万辆的速度上涨。为此，问交警部门有没有对杭州机动车保用量有一个峰值的判断，就是“增长的极限在哪里？到什么时候才会迎来拐点？”
董副局长说，“这个问题，全国都在研究，但目前为止，还没有一个结论性的意见。”
“杭州市目前不可能对机动车进行限牌”
因为限牌的实际控制效果甚微
杭州市公安局交通警察局在答复该提案中，完整地表述了意见：“在目前相关限行配套政策尚未健全的情况下，如果仅杭州市采取了限牌措施，而周边地市依然放开上牌，则实际控制效果甚微。同时还会造成政府税、费的大量流失。”
“限牌措施不仅不能从根本上减轻我市的道路交通压力，且将给我市车辆源头管理工作带来较大的难度。”
以上海为例，大量的上海市民到杭嘉湖地区上牌，车辆使用地与上牌地不一致，造成车辆源头管理上的盲区，带来极大安全隐患。
北京、上海和广州这三个城市的限牌，最后都是当地市委、市政府决定的。董佑华副局长字斟句酌地说，“目前，我认为，杭州市委、市政府不可能下决定（对机动车）限牌。”
四种“限行模式”逐步升级
加大限行力度，极可能促使车辆短期内暴涨
除了限牌，加大核心区域限制也是一个焦点话题。对此，杭州市交警局表示，已经拟定市区工作日期间交通总量控制的递进策略，分为四种模式的逐步升级的控制策略，分别是早晚高峰错峰限行、白天限行、早晚高峰“单双号”限行、白天“单双号”限行。
“实施高峰时段单双号限行，最重要的条件是有健全的公交配套体系。”市交通警察局提出，“根据目前公共交通运力、停车保障以及税费优惠政策等配套情况，一旦实施，公共交通运力严重不足的问题首当其冲。”
同时，加大限行力度，极可能促使机动车保有量在短期内迅速上升，拥有第二辆、第三辆机动车的家庭迅速增加，直接导致停车矛盾被进一步激化。
根据拥堵指数分析
杭州暂不宜实施高峰时段单双号限行措施
“目前，杭州实施的是第一种措施。”董副局长进行了解释，市交警部门和交通研究所进行了一项交通拥堵指数的设置，把城市拥堵状况分为5个等级，分别是：0—2分为畅通；2—4分为基本畅通；4—6分为轻度拥堵；6—8分为中度拥堵：8—10分为严重拥堵。
根据相应的数据测算，当前的情况是，杭州主城区在早晚高峰时段，达到中度拥堵和严重拥堵，但在平峰时段，指数在4以下。
“扩大限行范围的前提必须是科学的评估，目前暂不宜实施高峰时段单双号限行措施。”
拼车上下班？
缺少必要的法律支撑和保障
据说，2009年杭州率先在全国推出拼车试点方案，并确定了两个拼车试点单位。“但由于缺少必要的法律支撑和保障，实际运行中市民群众因为法律风险（会被认定为非法营运）、交通事故民事赔偿争议、人身财产安全风险等而顾虑重重，致使试点工作举步维艰。”
最重要的是，如何将拼车行为与“以营利为目的”的非法营运区别开来，需要人大或人大常委会、最高人民法院、国务院等有权机关解释，并由政府出台引导拼车行为的相关规范，才能构建合法、安全、有序的拼车环境。
由此延伸，小车鼓励多坐乘客，才能在某些时段和路段通行的建议，董副局长认为，“有些车的贴膜很深，看不清车内情况，给执法带来很大难度。”
至于“扩大错时上下班范围”的问题，据说目前市政府“应急办”正着手研究，尚未形成具体的意见和方案。
发表于 2013-11-22 10:04
