关于电力违规建设、致各级文明委和法制办投诉信

log · 发表于 2005-6-29 11:45

关于“紫金庭园”小区南侧违规建造架空高压线工程的投诉信 致： 您们好！我们是杭州“紫金庭园”的业主，现就杭州市电力局在“紫金庭园”南侧违反城市电力规划规范、违反杭州市总体规划、违反杭州市规划局审批文件规定建造架空高压线工程，向您们进行反映。 一.紫金庭园的概况紫金庭园位于城西蒋村商住区，文苑路以南、府苑新村以北，紫金港河以西，规划中的紫金大道以东，是一个约有1000余户的大型社区。项目一期和二期目前进入合同交付期（2005年5月16日起交付）；三期也已基本竣工，合同交付时间为2005年10月31日。本项目的开发商为浙江东方蓬莱置业有限公司，是由浙江东方集团股份有限公司与莱茵达集团有限公司共同投资组建。公司地址在杭州市文三路453号中茵大厦三楼，电话85125846，售楼电话87901091。
二.文三变及架空高压线工程的概况110kv文三变位于紫金庭园东南角，紧靠紫金庭园小区的芦荻苑组团。据有关业主初步了解，文三变有2回进线和2回出线，其中1回进线由府苑新村从南向北跨河进入紫金庭园南面沿河绿地，然后平行紫金庭园南面的芦荻苑5、6号楼向东进入文三变。并在芦荻苑6号楼正前面位置新建造了一个110KV高压线的铁塔，该铁塔目前已经建造，距离芦荻苑水平投影最近距离只有约9米（如按挑空横杆架距离算更近）。当初业主买房时除了看到开发商在沙盘上示意的变电所的位置外，并没有有关高压铁塔和架空线的任何信息。据了解，文三变比紫金庭园规划审批晚。业主买房后，也没有看到任何由杭州市电力局或开发商公示的有关高压铁塔和架空线的信息。一直到5月18日，本小区一期、二期房子交付，有关业主在施工现场发现了铁塔在建造。经业主询问杭州市电力局，才了解是将用芦荻苑5、6号楼前的铁塔做一架空高压线作为文三110KV变电所进线之用。 三.架空高压线工程违反国家法规和杭州市规划的问题：对架空高压线问题，我们小区业主也了解一些相关的法规并向相关主管部门咨询，相关主管部门认为该高压铁塔及架空线属于违规建筑。依据国家标准《城市电力规划规范GB50293 -1999》第7.2.3条至第7.5.6条规定城市中心区、重要风景区新建、改建高压线应入地；该铁塔（架空高压线）工程属新建工程，在西溪风景区范围内，理应入地。据市规划局的杭州城市总体规划，紫金庭园所处区域的高压线改造也是必须入地的。据市规划局（规划受理号5420050004）2005年3月28日审批的文件，该处高压线应为入地电缆。2005年6月15日及其后业主到规划局多次询问该高压线工程是否违章，规划局工作人员回答确属违章。2005年6月20日的杭规简复[2005]193号文再次对此架空线未经审批进行了确认。参照浙江省环保局浙环建[2004]150号环评报告审查函，该处进出线均为地下电缆。参照以上规范、文件和规划局的答复，可以判定杭州市电力局的该二铁塔做架空110KV高压线工程是违规的，违反了杭州市总体规划、违反了城市电力规划规范GB50293 –1999、违反了杭州市规划局规划受理号5420050004审批文件，不符合浙江省环保局浙环建[2004]150号环评报告审查函所述进出线情况。现杭州市电力局未经合法审批、未经公示即自行建造，严重侵犯了业主的合法权益。上述违反规划事项在2005年5月24日浙江电视台钱江都市频道播出的“城市新闻”记者对杭州市规划局的采访中得到证实。《中华人民共和国民法通则》第七十五条规定公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或个人破坏。第八十三条规定：不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理各方面的相邻关系。给相邻各方造成妨碍或损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。该高压线工程在房屋建设完成后规划设计建造，显然给房屋的景观及价值造成了损害；其带来的可能的电磁辐射的恶性影响给业主很深的心理伤害及潜在的身体伤害；其设计建造未曾事先征询业主意见，未进行公示（仅变电所进行了公示），显然违背了有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神。《中华人民共和国环境保护法》第六条：一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告；第十八条：在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；第二十四条规定产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。紫金庭园作为一个市区大型居住小区，又坐落于西溪湿地外围保护区和杭州市一级景观控制区，显然前述高压线工程违背了《中华人民共和国环境保护法》上述条款的规定。

log · 发表于 2005-6-29 11:48

四、业主投诉后得到电力局的初步答复概况及业主疑问： 杭州市电力局针对业主到市信访和省电力的投诉，于2005年6月16日经由市信访办转交、给个别业主做了初步书面回复(参见附件)；该回复虽经由市信访办转交，但该答复上未盖公章，也未有任何经办人或负责人的签名；我们认为，电力局这样的做法和国务院《信访条例》第5、32、36条规定不符，是对人民群众利益和投诉极不负责的一种工作态度。
电力局给业主个人的回复中推卸责任的几个主要方面的疑问：1、规划局批文和答复否定了该高压线工程的合法性：
据市规划局（规划受理号5420050004）2005年3月28日审批的文件，该处高压线应为入地电缆。
2005年6月15日业主到规划局再次询问该高压线工程的是否违章，规划局工作人员回答是已经多次答复业主该高压线工程未经审批也不会审批，确属违章。之前和之后业主数次到规划局或致电规划局咨询高压线建设是否经过审批的事，规划局工作人员均答复该处建设架空线是违章的。2005年6月20日的杭规简复[2005]193号文明确指出：“我局只办理了敷设110KV电力电缆建设工程规划许可证，全长约1430米。”
所以，电力局的回复“二”中所说的“工程建设依据”中有关规划的批文，也未将具有法律效力的市规划局（规划受理号5420050004）2005年3月28日审批的文件列入其中。
既然连有关具体线路的规划手续都没有，我们不明白电力局怎么竟然说“其建设的程序合法、手续齐全”呢？难道电力需求紧张、电力建设就可以为所欲为了吗？如此作为那对国家法律和人民利益又该做何考虑呢？
至于其所说的“至于规划局有关工作人员的答复我们认为是极其不负责任的，否则110千伏文三变输变电工程的进线电源从何而来？”这样的理由更为可笑，难道技术难度更大、投入更高的220KV的庆丰变、钱江新城的各变电所的进出线都能入地，而技术难度和投入更小的文三变却只能走架空线才能建成？2、所引用文件的法律效力有疑问：
市电力局建架空线主要引用的《浙电基〔2004〕828号》文，属于电力系统内部文件，按法律效力而言，其应当首先符合国家的民法通则、规划法规和杭州整体规划、环保法律规范制度，其次才是在符合上述法规规范的前提下从技术和经济性考虑如何做。
然而我们很遗憾的看到，市电力局将《浙电基〔2004〕828号》的相关叙述做为必须建设终端铁塔的主要依据。３、原本就有高压线不代表改造和新造的高压线就合法：
电力局在回复第５页宣称：“所以，芦荻苑６号业主在购买新房时应该知道，该住宅前原来就存在架空线、附近将新建变电所的事实。”
业主买房前是知道，该处有高压线和将新建变电所；但业主也知道，国家有相关法律规范来保障业主的合法权益；业主们更知道，该处区域的高压线如若改造或新建，按规范、规划的规定，相应高压线应该入地。
按法律规范和规划，原有已拆除的高压线架空不是新建、改建高压线架空合法的理由。
４、和业主的沟通情况：投诉的业主也有几位参与了５月２３日的三方会谈，当时业主的态度是先将相关资料拿回去和更多的业主沟通商谈后再行决定如何做，而且当时业主已经说明期望电力局能将小区旁高压线入地。
而电力局在“回复”中却将此事实说成是：“经三方协商，在充分考虑住户的切身利益和架空线不可能改电缆的共识前提下，电力局同意进行铁塔移位工作,…”显然，电力局如此说法是在混淆视听，推卸责任，将其单方面的移位意愿说成是三方共识。
至于５月２５日电力局单方面的“在现场确定了移位后的铁塔中心桩位，并请住户进行了现场观看”，我们认为这样的事实即使存在，　也是和多数业主的正当要求不相符的；更何况电力局也未在回复中出示有多数业主同意或确认移位后铁塔新位置的书面凭据。
至于电力局回复中说的“铁塔移位必须满足以下条件：…４、取得紫金庭园芦荻苑６号住户一致同意书面确认件。５、移位不得损害其他住户的利益。”和其所说的高压线架空工程合法的说法更是自相矛盾；试想，如果芦荻苑６号住户的合法利益没有受损，又何必要芦荻苑６号住户书面一致同意呢？而如果芦荻苑６号住户的合法利益受损了，移位后铁塔仍在、高压线仍在，别的业主的合法利益又怎么可能不受损害？５、钱江都市频道电视采访问题：电力局宣称“2005年5月24日上午，浙江电视台因紫金庭园住户投诉建铁塔来采访，事先并未和我局联系，我局毫无准备，所谓的个别接待人员只是在极其偶然的情况下，…，记者在非常状(态)采访的偷录中的极端情况,…”不管电视台是否偷录，我们认为，一个党和人民培育多年的电力干部，理应在镜头前和镜头后的表现是一样的；而且在该干部毫无准备的情况下，其所言所行应该更真实的代表了该干部的真实思想。
如果说电力局该干部知道在拍电视所以说话动听，处处显示得执政为民的样子，而在镜头后（或不知道有镜头对着他的时候）却说出如此有害建设“和谐社会”的言论，将人民视为被欺压、被卡的对象而不是被电力服务的对象的话，那我们很遗憾的要据此怀疑该干部是不是伪装先进、混入党内的投机分子、是个两面派？这样的投机分子和两面派相比赤裸裸的流氓更加受人民群众唾弃。
6、电力建设资金局限借口和实际上的歧视政策：电力局在“回复”第1页宣称“实际到位资金已经超出‘十五’规划”、第2 页称“110KV文三变输变电工程”“项目总投资4962.6万元”(据省电基[2004]828号文其中变电所工程概算3289.4万)；在回复第7页宣称“改电缆，没项目缺资金(原文)，无法实现。”
而与此同时，220KV庆丰变的投入为3.1亿元，为了减少电磁辐射和噪音对居民的影响，采用地下电缆进出线和采用铠装设备，因此庆丰变比常规的220KV变电所需投资1亿元多投资了约2亿元（据2005年6月17日杭州日报）。
我们不明白：同样是一个城市的公民，同样是新建变电所，同样是先有民宅后建变电所进出线，庆丰变可以在常规的投入之外额外投入2亿元以减小辐射扰民；而紫金庭园小区旁的文三变只投入了4962.6万、甚至连本该投入入地电缆的钱都要省掉，而原因是“缺资金”！
我们对此想不明白：同为一个国家的公民、同为杭州的居民，为什么电力局在电磁辐射扰民的问题上要如此天差地别的区别对待？宪法不是规定了公民在“法律面前人人平等”吗？难道国家有什么超越宪法之上的法律允许电力局对居民实行歧视政策？如果没有，那么这样区别对待的法律依据何在？7、该工程的受益方问题疑问：电力局在“回复”第7页宣称“110KV文三变”“同时受益的也是紫金庭园的广大住户(双回路供电)”；
先不说该架空线工程违规，如果说为了电力供应多那么一点保障就不惜牺牲部分住户的合法居住环境利益甚至是生命健康权为代价，那么我们认为为了享受该利益而牺牲部分住户合法利益是违法的、是违背了做人的基本道德准则的；对于受影响的住户来说,更是得不偿失。
电力局也承认“电磁场对人体的具体影响程度国内外至今尚没有统一认识”，为什么没有统一认识？自然是实际案例中有人受电磁辐射后无明显影响，但也有人受辐射影响导致健康受损，认识不统一的分歧只在于对人体损害的多少而已。既然有人受电磁辐射影响导致健康受损，则紫金庭园旁的高压线工程也有可能导致住户健康受损；既然可能导致住户健康受损，那么电力局必须为此负责，按民法通则第83条规定采取入地等措施排除妨碍、消除影响。

log · 发表于 2005-6-29 12:23

关于拟推荐杭州等城市为全国创建文明城市工作先进城市的公示
2005-6-16

根据中央文明办《关于推荐评比全国文明城市、文明村镇、文明单位和全国精神文明创建工作先进单位的通知》精神和《全国文明城市测评体系（试行）》要求，省测评推荐工作小组对我省各申报全国文明城市的城市，按照推荐条件和规定程序进行了严格认真考核。根据考核结果，经省委研究决定，推荐杭州市、宁波市、温州市、绍兴市（按行政序列排序）为全国创建文明城市工作先进城市。现予以公示。

公示期从2005年6月15日起至6月29日止。
 公示期间，各单位和个人对上述城市如有意见和建议，均可来电、来信向省文明办反映（每天上午8∶00—下午5∶30）。个人反映请署真实姓名及联系方法，单位反映请加盖公章。信件有效日期以邮戳为准。

省文明办电话：（0571）87052395 / 87057150 / 87059303
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
请大家多多打省文明办电话，催促她们早日给个答复。大家也可以给中央文明办写mail反映：

中央精神文明建设指导委员会办公室 EMAIL: <a href="mailtWZ_WMB@XINHUANET.COM" target="_blank" >WZ_WMB@XINHUANET.COM</A>

[此贴子已经被作者于2005-6-29 14:09:48编辑过]

pjb0225 · 发表于 2005-6-29 13:59

写得好，电力局的要是拖了杭州申报文明城市的后腿，看王国平怎么找他们算账[em05]

沉鱼落雁MM · 发表于 2005-6-29 16:41

谢谢LOG和其他业主为大家所做的一切!
安心、绿色的居住环境是我们业主的基本要求，大家一起努力吧!

[此贴子已经被作者于2005-6-29 16:41:51编辑过]

勇敢的心 · 发表于 2005-6-30 13:45

需要大家一起支持、参与到行动中！

LJF · 发表于 2005-7-2 02:03

支持LOG[em03]

TTdad · 发表于 2005-7-2 12:32

强烈支持楼主..................

勇敢的心 · 发表于 2005-7-15 23:56

再顶起来看看

mzlee · 发表于 2005-7-16 10:34

LOG您辛苦了,非常感谢我们小区里有您这样一位正直.热心的好邻居! 坚决支持!立即行动!

ppya · 发表于 2005-7-23 18:18

坚决要求置顶

住在紫金 · 发表于 2005-7-24 18:49

芦荻瑟瑟 · 发表于 2005-7-25 09:24

强烈支持!!!我愿意签名的.

狐狸木木 · 发表于 2005-7-25 12:52

支持！我家２人签名．

住在紫金 · 发表于 2005-7-25 12:55

我愿意签名的.

绿蓑衣 · 发表于 2005-7-25 20:16

我也签名

黄岩密局 · 发表于 2005-7-26 08:41

支持！签名！！！

勇敢的心 · 发表于 2005-7-26 10:27

更改设计后的新高压电塔（位于变电站前12M位置）的基座已经在施工中

沉鱼落雁MM · 发表于 2005-7-26 15:43

啊？!

QIUGLE · 发表于 2005-7-26 16:48

<DIV class=quote>以下是引用勇敢的心在2005-7-26 10:27:21的发言：

更改设计后的新高压电塔（位于变电站前12M位置）的基座已经在施工中</DIV>
正当好笑,规划局一边要求电缆入地,一边又同意新建铁塔, 同一件事情居然有2个审批版本.

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