<B><FONT style="BACKGROUND-COLOR: #ffff66">杭州</FONT></B>楼市纠纷：172户业主状告7大机关
21世纪经济报道 2005-01-1917:02:50
特约记者 刘立立 本报记者 费常泰 <B>杭州</B>报道
整整四年，盼来的房子还没有入住却已经问题不断。在炙手可热的<B>杭州</B>楼市，没有人愿意面对这样的事实。
2004年12月28日，对于<B>杭州</B>市拱墅区<B>浅水湾</B>城市花园的业主们来说色调灰暗。这一天下午，172户业主及其委托律师在公证处公证下，统一办理集体拒绝收房法律手续，并对包括<B>杭州</B>市规划局、市建委、市消防支队、市卫生局、市环保局、市园林文物局、拱墅区政府等7个行政机关提起11项行政诉讼。
截止到记者发稿时，8项行政诉讼已被受理，涉及四个行政机关。
施工受阻
“小区配套问题一大堆，房子根本没法住！”提起<B>浅水湾</B>城市花园，业主代表杨光抑制不住的愤懑。
业主们认为，当初开发商浙江中联房地产公司（以下简称中联公司）在合同及楼书中承诺的相关设施并没有完全落实，比如电子巡更、红外线报警和闭路电视监控等安全管理系统，4000平方米会所，古新河水引进小区，城市供热管线系统24小时热水，部分房屋的供暖设施等等大多没有兑现，而地下车库坡度也大于政府有关建筑规定。
记者在现场看到，该小区至少10处配电箱暴露在绿化带地面，而按照规划及楼书说明它们均应设在地下。业主代理律师郎立新说，三户居民北窗推开是变电箱，南窗一推开还是变电箱。“从业主身体健康角度着想，开发商这样规划不合法也不合理。”他说。
同时，一些已收房的业主也反映，房屋还存在阳台、厨卫设施、管道线路等质量问题。
不仅如此，小区主出入口施工停滞导致进出不便，更是拒绝收房事件之焦点所在。
2004年9月，中联公司将小区四号楼西侧临时围墙推倒，准备重新建造围墙与道路。不料，围墙外三官弄居民对此表示激烈反对，将四号楼部分玻璃砸烂并刷上标语，结果该工程彻底停滞了。迫不得已，该公司遂紧贴四号楼重新建造铁栅栏作为“临时围墙”，而整个小区900多户居民、几千人口目前的出入通行，只能依靠小区东北角一条不足五米的小桥。
记者了解到，四号楼西侧道路及毗邻三官弄的围墙均在规划红线内，此处应为小区主出入口。那么，为什么该小区与三官弄产生冲突呢？
对此，中联公司的控股方浙江华安房地产公司常务副总陈钢解释称：“这里面有很复杂的原因，一下也说不清楚，为了稳定的需要，我们停止了施工，等待市政府的协调。”
一个流传较广的说法是：三官弄住户早已列入市政拆迁范围了，否则不会将三官弄老围墙划进规划红线内，可时至今日，三官弄附近都拆迁了，而该处居民仍然不知何时才能动迁，于是将一腔怨气发泄到了围墙上面。
不过，上述说法没有得到中联及华安公司的回应。
验收合格证是怎么拿到的？
业主方代理律师郎立新认为，开发商中联公司能够交房，就意味着其拿到了政府相关部门的验收合格证书。
记者从<B>杭州</B>市建委获悉，该项目的《配套基础设施和公共设施建设合同》履行确认、工程竣工验收备案均已通过。市建委明确表示已将有关文件交与开发商，并且要求开发商将文件公示于业主。
然而在上述诸多问题待解的情况下，这些手续是如何顺利办理的呢？
据了解，2004年10月31日，在三官弄居民与中联房产发生纠纷以后，<B>杭州</B>市政府副秘书长王光荣主持召开了一场协调会。
这次会议提出了两种解决方案：其一，在满足小区道路功能要求（消防、交通）的前提下恢复老围墙，老围墙西侧住户（三官弄）可通过该小区道路进出；其二，废除老围墙，将老围墙西侧住户统一纳入新建小区管理，其5年内的物管费用由中联公司承担。
郎立新律师分析，或许中联公司正是钻了会议纪要的空子——该会议纪要第四条称，“鉴于米市（拱墅区米市巷社区三官弄区块，记者注）二期旧城改造项目已基本竣工，考虑到广大回迁户的回迁需要，同意在暂停小区道路建设的情况下，先行对该项目进行整体竣工验收”。郎认为，中联公司有可能以此为尚方宝剑，“迫使”一些政府职能部门做出了与事实不符的验收审批。
据知情者透露，<B>浅水湾</B>城市花园小区建设完成的楼盘共11幢楼，可容纳919多户，回迁户253户。但在10月份协调会上，中联公司向政府部门称有超过700户居民需要回迁，要求<B>杭州</B>市政府协调，并最终达到了办理各项验收的目的。
华安房产公司的陈钢没有评价上述说法，但其告诉记者：“那么多的回迁户等了四年，在这样的特殊情况下，我们不能让他们再等了。而且，除了出入问题，我们只是有些设计不够人性化，他们（不愿意收房的业主）是用放大镜在看这个出入问题。”
杨光却不这么看问题。他说，中联公司曾向业主们出示分项验收的有关文件，诸如规划、消防、竣工合格证书以及配套和设施建设合同履行确认书等。而因为上文提及的出入问题，业主们对<B>杭州</B>市消防支队提出强烈质疑：如果突发火灾或其他灾难性事件，小区内数千住户根本不可能通过一座小桥疏散逃生。
不过，消防部门称2004年11月底该小区已通过消防验收，但拒绝向业主及律师出示合格证书，要求其自行到开发商处查阅。
1月14日，记者多次联系<B>杭州</B>市消防支队采访未果。
11项行政诉讼
随着纠纷一步步升级，业主们对相关行政部门的作为渐渐产生质疑。
为了讨个说法，一些业主开始向<B>杭州</B>市政府各部门书面反映问题。他们述称，“按照验收标准，目前<B>浅水湾</B>小区不可能通过规划、消防、竣工合格证书等分项验收。除非中联公司以欺骗手段或其他不合法手段取得验收文件，或者有关政府职能部门存在玩忽职守、滥用权力等不依法行政行为。”
2005年1月13日，<B>杭州</B>市信访局再次举行了包括业主代表在内的各方协调会。信访局有关负责人表示，“考虑到回迁户，在基本竣工的情况下，要求通过验收。政府是从稳定的角度出发，但是也不会牺牲<B>浅水湾</B>业主的利益。路是肯定要修的，这是毫无疑问的。并且，目前应当维持10月份会议纪要形成的共识。”
有业主代表要求查阅<B>杭州</B>市建委与开发商签定的“配套基础设施和公共设施建设合同”，希望了解小区主出入口道路有没有列入这份合同。但<B>杭州</B>市建委的朱先生表示，这个问题的解释权不在市建委，有专门法律对此做出界定。不过，朱先生并没有提供相关法律条文。
而<B>杭州</B>市国土资源局一负责人称，这条路是在开发商批准的用地范围内的，修路是符合规划和用地条件的。现在不是开发商主观上不修路，而是存在一些客观原因。
不过，开发商并没有刻意回避问题。代表中联公司参加协调会的华安总经理周伟军表示，任何楼盘都不可能没有质量问题，只要业主提出了合理的要求，开发商都愿意满足。
华安公司常务副总经理陈钢对记者说：“要不是考虑到稳定的问题，我们带着300个民工把道路一修不就完事了？在政府的协调下，我们才停工的。投入了这么大，我们犯得着对这一
点投入都舍不得吗！”然而时至今日问题仍然没有解决，业主们决定诉诸法律。
据了解，<B>杭州</B>市西湖区人民法院目前已对郎立新递交的五个行政案件立案，其中四个是诉<B>杭州</B>市规划局对<B>浅水湾</B>城市花园的验收合格证，一份是针对<B>杭州</B>市园文局的绿化验收。郎立新解释说，如果起诉开发商，在随后的受理调查中仍将涉及到对政府相关部门下发这些验收文件的行政调查环节，因此，172户业主对<B>杭州</B>市政府七大职能部门提起了11项行政诉讼。
另据记者了解，该纠纷事件已引起<B>杭州</B>业界的广泛关注。而在搜房网<B>杭州</B>社区的所有论坛人气榜上，“<B>浅水湾</B>城市花园”的业主论坛已经连续两月名列前茅。
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发表于 2005-7-20 08:57
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