杭州下沙出租车乱象再调查：临时执法能根治乱象吗？

半边影子

下沙出租车在地铁口拼载，不打表只按人头和路程报价，真是肉痛。”前天，接到“挨宰”大学生爆料后，浙江在线记者进行了现场调查暗访，发现乱象确实如大学生爆料那样。 调查：杭州下沙出租车违规运营开学、放假、雨天乱涨价)

　　昨天上午，记者再次来到杭州地铁1号线文泽路站，发现杭州市运输管理局经济开发区管理处(以下简称“下沙运管处”)正在现场执法，文泽路出租车乱象比前天大有改观。

　　不过，临时执法能彻底根治文泽路地铁站出租车乱象吗？昨天，记者也跟随下沙运管，现场查获了违规经营的出租车两辆，不过执法过中，各种难题也持续暴露，管理难、执法难、取证难，一旦文泽路站口没了运管坐镇，出租车乱象极易死灰复燃。

　　运管现场执法

　　还是有两辆出租车“顶风作案”

　　昨天上午的地铁1号线文泽路站，画风突变，和前天所见截然不同，组客拼载、漫天要价、一拥而上兜客的现象不见了，取而代之的是司机帮忙提行李，上车后主动按下计价器且上车即走的和谐画面。

　　不过，运管部门到通往各高校的必经之路设卡检查，还是查到了两辆违规经营的出租车。

　　学源街浙江传媒学院附近，执法人员拦下一辆满载的出租车。上前一问，发现乘客之间互相不认识，“我们是三拨人，出地铁以后被司机拼到一辆车上，我和我同学回经贸学院，一人收我们20元。”

　　一位女乘客说，另外两个乘客，一人到下沙经贸职业技术学院附近，要他15元；另一个去杭州职业技术学院，收了11元。一趟5公里左右的行程，司机要价累计66元，涉嫌不合理收费。

　　之后，在下沙4号大街理工大学门口，执法人员再次拦到一辆满载出租车，车上4人同样是三拨乘客，虽然司机按照计价器收费，但是拼载前未征得乘客同意，涉嫌强行拼载。

　　下沙运管处一中队中队长金瑞林介绍，按照规定，将依法扣除两车服务质量考核分10分(总分20分)，并处以300至3000元的罚款。


下沙运管现场查处违规营运的出租车
　　管理收效背后

　　违规仍有发生 执法和取证都有难度

　　在今天的检查中，因为有运管的现场执法，文泽路站通道内违规的现象基本绝迹，不过，这样的平静只是暂时。

　　“我们在场的话，肯定不敢顶峰作案。但是一旦我们离开，部分司机该哪样还是哪样。”一位现场执法的运管人员说，目前出租车司机之间联系非常方便，一个微信群就能将执法部门现场执法情况传达到每个司机，有“想法”的司机自然不会自投罗网。

　　除了运管无法24小时坐镇监管，司机间通讯方便，下沙文泽路站出租车乱象很难杜绝还有两个先天原因。

　　一是下沙学生、居民出行的目的地相对集中，不是高校就是住宅区，路线一致为拼载提供了条件；二是下沙客流因寒暑假、早晚峰等原因分淡旺时段，司机容易滋生不合理收费心理，旺季宰客补缺；

　　而当运管部门进行源头管理时，依然在临时卡口时发现违规车辆，说明司机依然有其他地方组客、议价，“我们人力有限只有15人，全部上路确实能查到一些违规的车辆，但是文泽路客流源头可能就更混乱了，人力因素让我们只能顾大失小。”下沙运管处副处长傅永生说。

　　另外，运管人员执法时还会遇上司机不服管、乘客不配合，取证的时间和难度就更难了，甚至取不了证。

　　运管方面也呼吁乘客加强自身权益保护，配合现场执法，遇到强行拼客、不打表收费，也可以通过拍照、录音等方式保留证据向12328投诉，多一双眼睛共同监督违规现象。



运管出动，出租车通道里秩序井然。
　　今年下沙查处出租车违规252起

　　网友支招乱象破局

　　针对目前下沙出租车乱象，本网调查发布后，官方微信后台（zjolwx）也收到了不少网友的支招。

　　网友小陈2005年毕业于下沙某大学，他说：“从我去读书开始，那里一直都是拼车、喊价的出行方式。没想到这么多年都没有改变，难道下沙管委会就不能出面想点办法？”

　　网友于小姐家住下沙高教东区某沿江住宅楼，坐地铁后，时常要搭乘出租车回家。她提议，地铁站外的出租车通道能不能学学机场、火车站，派工作人员定点管理，出租车哪还敢顶风作案。

　　记者了解到，杭州东站、城站的出租车通道都实行封闭管理，在上客口安排专职管理人员，监督出租车是否按下计价器、不强行拼载。

　　还有不少网友提出，应该用重典治乱象，提升违规处罚的力度，比如取消营运资格等，提高违规成本。

　　据了解，目前实行的处罚机制中，每个司机每年度有20分服务质量考核分，一般违规会扣5分，严重违规(强行拼载、不合理收费)扣10分，扣完20分停业学习一星期再获20分，再扣完吊销从业资格证，三年内不得重新申领。如果出现一年内3次严重违规，同样吊销资格证。同时每次违规还有300至3000元不等的罚款。

　　今年以来，下沙共查处出租车违规252起，不过暂时没有司机被吊销资格证。

　　市区整治四小车期间，交警、运管等多部门经常联合执法，打击效果明显。也有网友提出，可以效仿这一模式，让多部门定期进行联合执法，通过增加人力、加大密度、扩大范围来威慑出租车违规现象。

       对于主管部门而言，管理有难度，并不是不作为和少作为的借口，对下沙出租车乱象，本网记者将继续追踪报道。