浙江出台意见为旅游市场"立规矩" 未经游客同意不得拼团

平平仄

   “天价虾”、“天价鱼”等事件相信大家都不陌生，我们出门旅行时，最怕的就是遭遇价格虚标、欺诈、强迫购物等行为，不光损失钱财，更会影响游玩的心情。

    记者昨天获悉，浙江省旅游局等四部门日前联合出台意见，提出多条具体措施来规范旅游市场行为，包括规范明码标价、景区门票定价、严查旅游购物回扣等等，来保障游客们能在浙江玩得开心又放心。

    半天旅程泡汤，才知道遇到“拼团”

    今后未经游客同意转团或拼团，会针对性进行整治

    家住舟山普陀的缪女士打算趁假期带着儿子出去玩玩，就找了当地一家金秋旅行社，以458元一人的价格报了西塘、乌镇二日游的团，同时还叫上了自己的朋友。出发当天早上6点，一辆大巴车就来接缪女士和她的儿子，本该是愉快而充实的一天，可没出门多久就遇上了麻烦，“真是倒霉，上午8点还不到，车子就在跨海大桥上抛锚了。”

    据缪女士描述，当时车上的16个游客全都下了车，后来还是一辆从岱山开往杭州的过路车把他们带到了余姚服务站，这个时候已经是上午10点15分左右了。“到达西塘的时候，已经是下午4点多了，我们这一路被耽搁了至少三四个小时，一天都泡汤了。”不过还有更令缪女士气愤的，在余姚服务站等待时，缪女士才知道，导游和车辆都属于另外一家旅行社，而车上只有他们一行几个人是和金秋旅行社签的合同，“我有一种在不知情的情况下被‘卖掉’的感觉。”缪女士说。

    解读:这种在组团旅行社报名人数难以独立成团时，将游客转入另一家旅行社拼成旅游团队的做法就是我们常说的转(拼)团。对于此类做法，该旅行社的相关负责人坦言，在一个地方旅行社数量较多、规模又不大的情况下，转(拼)团现象比较普遍，“当然，如果旅行社在出发前告知游客，并征得游客同意，在旅游合同上也有详细说明的，转团和拼团是允许的，否则擅自转(拼)团，游客可以进行投诉。”

    浙江此次出台的《意见》，要求各地深入排查价格违法行为，“像是未经游客同意转团或拼团、擅自变更行程等游客深恶痛绝等行为，会针对性进行整治。”浙江省旅游局相关负责人说道，除此之外，旅游社虚假广告、合同欺诈、不签订旅游合同，也都会按照《国家旅游局关于打击组织“不合理低价游”的意见》严肃查处。

      几百元买的龙井茶只值几十块

    导游诱导欺骗、强迫游客购物，都属于重点打击对象

    解读:杭州当地一名从业多年的导游告诉记者，拿回扣是个公开的秘密，“以前还有那种佣金分配表，游客买什么导游拿多少一目了然，就靠这个赚钱。”不过，该导游也直言，这几年导游界已经正规了许多，“监管比起以前严多了，而且修改后的《浙江省旅游条例》也实施了，像去年被查的那家旅行社确实算胆子大的。”

    根据《意见》规定，浙江要严查旅游购物场所无证照违规经营、价格欺诈、非法经营、欺客宰客等违法行为。“严厉打击未经旅游者书面同意安排购物获取回扣，擅自指定或者变相指定购物点，”省旅游局负责人表示，像是导游诱导欺骗、强迫或者变相强迫游客购物等违法行为，也都属于重点打击对象。

    杭州西湖一日游,原本承诺的“纯玩团”,在游玩时却增加了购物点，去年国庆过后，央视曝光了“杭州西湖一日游”低价团的乱象，引起了广泛关注(本报也曾详细报道)。在这其中，防不胜防的“购物陷阱”尤其让人侧目，比如,导游带着游客们去购物场所“梅灵茶苑”免费品茶，事后推销时称今年的谷雨茶每罐120元，今年的明前茶则是280元/罐,而事后经过专家辨别，这两种茶叶都不是来自杭州梅家坞，而且如果在市场买的话，这样的茶便宜的只要十块二十块，贵的也就是五六十块钱。

     景区不能强制或捆绑销售门票

    严禁违规设置、强制销售或捆绑销售“园中园”、临时门票

    “园中园”、临时门票等这些旅游景区玩的小把戏，大家就算没遇上过也肯定听过。去年，任先生和朋友在浙西大峡谷徒步露营时就发现，这个旅游景点的“刚性消费”比他想象的要多得多:160元的门票尽管包含了4个景点，但是几乎每个景点的游览都需要另外支付费用。比如，当地居民推荐的老碓溪，主要以内设的“素质拓展”游乐项目为主，而这个项目全程玩下来需要158元，几乎相当于整个景区大门票的价格。

    “另外一个景点——剑门关主要就是漂流项目，同样要另外收费，更不用说各个景点里索道、缆车等的费用。这样一趟玩下来，光买各种‘小门票’人均就要支出近500元，160元的景区门票仅仅是‘开门费’。”任先生说道。

    解读:事实上，这种现象是被严厉禁止的。按照《意见》规定，景区应该确保游客对门票及服务项目的自由选择权，不得以任何名义、任何形式提高或变相提高价格和收费，严禁违规设置、强制销售或捆绑销售“园中园”、临时门票、景区联票以及游乐服务项目。

    说到景区门票，定价部门必须依法履行成本监审、价格听证、信息公开等法定程序，严格执行有关景区门票价格调整提高间隔期、调价幅度、公示期、出台时间要求等规定。具体点来讲，景区制定、提高门票价格和服务项目收费标准，应该按规定听取有关部门和经营者、消费者意见，并且在调整前3个月向社会公布。