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今天（7月22日），宁波市住房和城乡建设局、宁波市自然资源和规划局联合发布《关于进一步完善商品住房销售行为切实保障居民自住需求的通知》（以下简称《通知》）。
该《通知》旨在保障居民自住需求，抑制投机投资行为。
《通知》明确，符合条件的“无房家庭”，可在市六区优先认购1套商品住房，该套住房要求在取得不动产权属证书满5年后方可转让。
该新政从发布之日起实施。
01 市六区无住房家庭 可优先认购1套商品住房
根据《通知》要求，我市海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、奉化区（以下简称“市六区”）行政区域内无住房且符合下列条件之一的家庭，可以按照本通知要求优先认购1套商品住房：
一是，家庭成员（配偶双方及未成年子女）之一具有市六区户籍的；
二是，近三年内在市六区已连续缴纳24个月及以上社会保险的；
三是，本人或配偶属于本市引进的顶尖人才、特优人才、领军人才、拔尖人才、高级人才的。以上三类家庭统称“无房家庭”。
无房家庭优先认购的商品住房，须取得不动产权属证书满5年后方可转让。
02 房产企业提供不少于50%的可售房源 供无房家庭优先认购
《通知》明确，市六区范围内符合销售条件的商品住宅项目或批次，房地产开发企业应在公证机构监督下，随机抽取不少于50%的可销售住宅房源（按套数计）供无房家庭优先认购。
房地产开发企业应通过宁波市房产交易信息服务网（www.cnnbfdc.com，以下简称“市房产交易网”）公示拟销售项目基本情况，本项目或批次推出房源总套数及可供无房家庭选购的套数，购房意向登记的条件、途径、起止日期等信息，购房意向登记起止时间原则上不得少于3日。
03 全面实行商品住房购房意向线上登记 房产企业不得泄露购房人信息
《通知》要求，购房意向人通过市房产交易网或移动端APP登记购房意向，包括商品住宅项目名称、是否为无房家庭、购房人姓名及身份证明、户籍所在地、联系方式等，并上传相关资料。购房意向人在项目售楼处现场登记购房意向的，房地产开发企业应当协助其进行线上登记并上传相关资料。
申报无房家庭购房资格的，购房意向人应当提供家庭成员信息并上传相关证明，非本市户籍家庭还需上传社会保险缴纳证明或者人才证明。
《通知》明确，房地产开发企业不得擅自泄露、使用购房意向人提供的相关信息。
参加优先认购的无房家庭，自购房意向登记之日起至该项目优先认购活动结束当日止，不得参加其他项目的购房意向登记。
房地产开发企业应当通过宁波市房产交易监管服务平台对参加优先认购的无房家庭住房情况进行查询。经查询没有住房的，登记为无房家庭，并在市房产交易网公示；经查询有住房的，登记为有房家庭并告知购房意向人。
购房意向人对查询结果有异议的，可以向商品住宅项目所在地住建部门申请复查。经复查，符合无房家庭要求的，由当地住建部门出具相关证明，纳入公示名单。
商品住宅项目所在地住建部门应当就无房家庭公示名单进行抽查，发现登记有误的，及时修正公示名单。
04 房源销售前 房产企业应优先组织无房家庭优先认购
《通知》要求，房地产开发企业在该项目或批次房源销售前，应当先行组织无房家庭优先认购。
参加优先认购的无房家庭户数超过应提供的预售房源套数的，房地产开发企业应当采取公开摇号方式确定购房对象，公证机构应对摇号全过程进行公证。
无房家庭在优先认购中未能中签的，房地产开发企业应允许其参与剩余房源的选购。购房意向人数与剩余房源套数比例超过2:1的，房地产开发企业也应当采取公开摇号方式确定购房对象，公证机构对摇号全过程进行公证。
房地产开发企业应当在确认购房人之日起3日内，将购房人（含无房家庭）名单上传至市房产交易网，接受社会监督。
05 以虚假资料骗取无房家庭认购资格的 6个月内不得在市六区登记购房意向
《通知》指出，购房意向人对所提供资料的真实性、准确性负责。房地产开发企业应在购房认购书、定金合同或者商品房买卖合同中，明确约定购房意向人提供虚假资料、漏报瞒报家庭成员信息，骗取无房家庭优先认购资格的，取消其无房家庭购房资格并解除合同。
房地产开发企业协助、串通购房意向人骗取无房家庭购房资格的，属地住建部门应暂停该项目网签，责令整改；情节严重的，记入房地产开发企业诚信记录档案，并对外公示。
购房意向人提供虚假资料、漏报瞒报家庭成员信息，骗取无房家庭认购资格的，记入购房意向登记黑名单。自记入黑名单之日起6个月内，购房意向人不得在市六区商品住宅项目中登记购房意向。
属地住建部门要加强日常监管，及时发现和查处违规行为，切实保障和支持居民自住需求。
市住建局政策问答
一、为什么要出台《关于进一步完善商品住房销售行为切实保障居民自住需求的通知》？
答：2020年7月6日，我市出台了《关于进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（甬建发〔2020〕56号）（以下简称“56号文”），就进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展提出了五方面、十条政策措施。
其中，为落实“房住不炒”政策精神、切实保障自住需求，56号文提出三类无房家庭可以在“供求矛盾突出的商品住房楼盘销售中，优先认购商品住房”，并规定“具体操作办法由市住建局另行制定”。
为贯彻落实56号文件精神，保障居民的自主需求，维护市场秩序稳定，我局牵头起草制定了《关于进一步完善商品住房销售行为切实保障居民自住需求的通知》（以下简称《通知》）。
二、哪些家庭可以优先认购商品住房？
答：按照《通知》，三类家庭可以在市六区范围内的商品住宅项目中优先认购商品住房。即在本市海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、奉化区（以下简称“市六区”）行政区域内无住房的三类家庭：
1.家庭成员（配偶双方及未成年子女）之一具有市六区户籍的； 2.近三年内在市六区已连续缴纳24个月及以上社会保险的； 3.本人或配偶属于本市引进的顶尖人才、特优人才、领军人才、拔尖人才、高级人才的。
例一：小李户籍为海曙区，他的妻子和未成年孩子为外地户籍，小李及其妻子、未成年孩子在市六区无住房，小李即属于第一类家庭。
例二：小赵一家人为慈溪户籍但在鄞州区工作生活三年、社保已连续缴纳24个月，社保缴纳地也在鄞州区，小赵及其妻子、未成年孩子在市六区无住房，小赵即属于第二类家庭。
小王一家人为外省户籍但在海曙区工作生活三年、社保在海曙区已连续缴纳24个月，小王及其妻子、未成年孩子在市六区无住房，小王也属于第二类家庭。
例三：陈教授为杭州湾新区引进的高级人才，陈教授及其妻子、未成年子女在市六区没有住房，陈教授即属于第三类家庭。
三、如何界定“住房”？
答：按照《通知》精神，家庭住房包括该家庭成员（是指配偶双方和未成年子女）在市六区行政区域内已完成不动产登记的现有住房、购买并已经进行房屋买卖合同网签的住房,住房是指国有土地上的商品住房和二手住房。
四、无房家庭优先认购房源的范围有哪些？
答：按照《通知》，首先，提供优先认购房源的楼盘为《通知》发布实施后取得预售许可证的市六区范围内的所有商品住宅项目或者批次；
其次，前述项目或批次，应在公证机构监督下，随机抽取不少于50%的可销售住宅房源（按套数计）供无房家庭优先认购。
五、如何获取优先认购相关楼盘的有关信息？
答：购房者可以通过宁波市房产交易信息服务网（https://www.cnnbfdc.com/）获取拟销售项目基本情况，本项目或批次推出房源总套数及可供无房家庭选购的套数，购房意向登记的条件、途径、起止日期等信息。
六、如何进行购房意向登记并申报无房家庭优先认购资格？
答：购房意向人通过宁波市房产交易信息服务网（https://www.cnnbfdc.com/）或移动端APP登记购房意向，包括商品住宅项目名称、是否为无房家庭、购房人姓名及身份证明、户籍所在地、联系方式等，并上传相关资料。购房意向人在项目售楼处现场登记购房意向的，可以由房地产开发企业协助其进行线上登记并上传相关资料。
申报无房家庭购房资格的，购房意向人应当提供家庭成员信息并上传相关证明，非本市户籍家庭还需上传社会保险缴纳证明或者人才证明。
七、无房家庭优先认购商品住房的基本流程？
答：首先，无房家庭通过线上申报优先选购住房资格后，房地产开发企业对其家庭住房情况进行查询，市六区无房的，纳入无房家庭名单并对外公示；
其次，房地产开发企业根据无房家庭数量与优先认购的房源数量情况组织无房家庭先行认购，当无房家庭数量超过优先认购房源数量时，应当组织公开摇号并聘请公证机构监督；
再次，无房家庭确认购房后，房地产开发企业应当公示购房人名单；
最后，房地产开发企业组织其他购房人选购剩余房源，无房家庭在优先认购摇号中没有中签的，可以与其他购房人一起继续参与剩余房源的选购活动。
八、无房家庭在参与优先选购中有哪些应注意事项？
答：1、无房家庭只能同时就一个商品住宅项目登记购房意向。按照《通知》，参加优先认购的无房家庭，自购房意向登记之日起至该项目优先认购活动结束当日止，不得参加其他项目的购房意向登记。
2、购房意向人对家庭住房情况查询结果有异议的，可以向商品住宅项目所在地住建部门申请复查。经复查，符合无房家庭要求的，由当地住建部门出具相关证明，纳入公示名单。
3、购房意向人对所提供资料的真实性、准确性负责。一旦发现购房意向人提供虚假资料、漏报瞒报家庭成员信息，骗取无房家庭优先认购资格的，房地产开发企业将取消其无房家庭购房资格，已网签商品房买卖合同的，将解除合同。
4、购房意向人提供虚假资料、漏报瞒报家庭成员信息，骗取无房家庭认购资格的，将被记入购房意向登记黑名单。自记入黑名单之日起6个月内，购房意向人不得在市六区商品住宅项目中登记购房意向。
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发表于 2020-7-22 13:45
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