临时性楼市优惠政策 应果断退出

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　　“对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策”的措施是去年底提出的。当时，这一政策的出台背景是，全球金融危机正在肆虐，对中国经济影响越来越大，使得中国经济面临下滑压力。这项政策的出台是为了扩内需应对出口下降对经济增长的影响。相关措施还包括，将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税；将个人购买的普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。如今，这一为期一年的暂行措施将面临取舍。
　　可以说，当时出台这项政策是完全必要的，实践中也起到了好的作用。后来，中国楼市从今年一季度末的“小阳春”到“盛夏”，一直发展到后来的“火热”，可以说与这项政策不无关系。到今年12月17日，这项楼市优惠政策已经实施整整一年，从“暂定一年”的概念来看，到了是否存废的决策时间点。那么，存还是废？我们不妨从两个方面来分析和决策：一是宏观经济形势走势，二是楼市本身状况。
　　从中国宏观经济形势看，在中央以4万亿为核心的一揽子经济刺激计划推动下，经过将近一年的努力和应对，中国经济已经平稳度过金融危机影响的最困难时期，企稳回升态势已经得到了基本确立。专家预测，三季度我国GDP增长率可能达到8%以上，将在世界各个国家中率先走出危机阴影。更应该引起重视的是，在今年天量信贷的投放下，在美元大幅贬值导致国际资产价格大幅上涨的情况下，中国未来的通胀风险正在逐渐露头。在这种宏观经济背景下，去年12月为应对危机出台的房地产优惠政策的目的其实已经完全达到。
　　而从中国楼市本身的情况看，在今年天量信贷投放导致大量流动性资金流入楼市、各级政府出台了一系列房地产优惠政策、过去的很多限制投资或打击投机的政策被束之高阁的情况下，从今年一季度末开始，中国楼市开始背离整个经济的过冷局面，出现超乎寻常的过热现象。几个明显的标志是：一线城市楼市价格已经高过2007年的最高水平；地王频现，地价接连被刷新，有些地方的价格不但让民众甚至让业内人士都瞠目结舌；一线城市楼市泡沫越来越大，金融风险开始显现。在住房刚性需求被保障性住房和二手房分流，刚性需求被高房价逼迫赶出市场后，现在的商品房市场中，投机需求占据相当比例。如果这种投机需求不能得到有效遏制，反而受到政策的鼓励，继续炒作下去，那么，中国楼市泡沫将越来越大，风险也会越来越高。同时，必须看到，美元的大幅贬值使得人民币面临巨大的升值压力，国际热钱已经伺机进入中国的股市、楼市来狂赌人民币升值，这也对中国的楼市价格构成了不小的压力。
　　由此可见，去年出台的房地产暂行优惠政策既然面临到期，不如果断退出。与此同时，一些没有明确期限、带有鼓励投机性质的政策也应考虑退出，比如：所谓的改善型住房政策。这个概念的提出使得第二套住房信贷政策被扭曲，在执行中掌握的难度非常大，给投机炒作者提供了不少空子。从根本上说，所谓改善型住房，就是在满足住有所居的基础上，追求更高享受，那就应该严格执行第二套住房信贷中首付款不低于40%的比例以及实行基准利率1.1倍的利率水平。同时，近日全国人大财经委副主任委员、国家统计局原副局长贺铿提出的观点也有相当的借鉴价值——对炒地和炒房行为进行严格监管，如地方土地出让金转由中央财政收取，防止地方炒地行为；对炒房团炒房行为征收高额税费进行打击，等等。

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