新来乍到，发帖报到！

田鼠无敌

本来不打算来论坛混的，但是早上在门口看到一堆保安，惹火老子了！我究竟是住自己的房子还是住监狱？让你们负责安保我还真不放心了！你们物业公司想赚钱可以理解，但是不是用这种方法，你们以为你们真的是天皇老子？我就不相信了！我自己花钱买的房子，你们有种不让我进大门！有种拦住我不让我出大门不让我上班！大家每天早上都打110看区政府怎么对付你们这种物业！
PS：这里不能上传RAR压缩文件包和DOC文档真是悲剧，我整理了很多关于业主委员会的材料呢……

巴斯滕

欢迎新同学。。。。

田鼠无敌

既然发帖了，我连载一些东西~

田鼠无敌

业委会成立条件及程序：
    同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
    业主在首次业主大会会议上的投票权，根据业主拥有物业的建筑面积、住宅套数等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

业主大会履行下列职责：
（一）制定、修改业主公约和业主大会议事规则；
（二）选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；
（三）选聘、解聘物业管理企业；
（四）决定专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施；
（五）制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；
（六）法律、法规或者业主大会议事规则规定的其他有关物业管理的职责。

    业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内持有１／２以上投票权的业主参加。

业主可以委托代理人参加业主大会会议。

业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权１／２以上通过。业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权２／３以上通过。

业主大会的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力。

业主大会会议分为定期会议和临时会议。

业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。经２０％以上的业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。

召开业主大会会议，应当于会议召开１５日以前通知全体业主。

住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会。

业主委员会应当做好业主大会会议记录。 业主委员会应当自选举产生之日起３０日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案。

业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。

业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中推选产生。

业主大会规程：

第一条 为了规范业主大会的活动，维护业主的合法权益，根据《物业管理条例》，制定本规程。

第二条 业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。

第三条 一个物业管理区域只能成立一个业主大会。
业主大会由物业管理区域内的全体业主组成。
业主大会应当设立业主委员会作为执行机构。
业主大会自首次业主大会会议召开之日起成立。

第四条 只有一个业主，或者业主人数较少且经全体业主同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

第五条 业主筹备成立业主大会的，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）的指导下，由业主代表、建设单位（包括公有住房出售单位）组成业主大会筹备组（以下简称筹备组），负责业主大会筹备工作。
筹备组成员名单确定后，以书面形式在物业管理区域内公告。

第六条 筹备组应当做好下列筹备工作：
（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；
（二）参照政府主管部门制订的示范文本，拟定《业主大会议事规则》（草案）和《业主公约》（草案）；
（三）确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的投票权数；
（四）确定业主委员会委员候选人产生办法及名单；
（五）做好召开首次业主大会会议的其他准备工作。

前款（一）、（二）、（三）、（四）项的内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告。

第七条 业主在首次业主大会会议上的投票权数，按照省、自治区、直辖市制定的具体办法确定。

第八条 筹备组应当自组成之日起30日内在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下，组织业主召开首次业主大会会议，并选举产生业主委员会。

这个案充分说明了维权道路的艰难，消费者维权需要有法律和有关的专业知识；应该很好地组织和团结起来，以组织、团体的方式维权，而不能以分散地个体或小团体方式进行，要进行真正的组织，而不是一般意义上的集体或集团诉讼，要建立起来严密的组织，应该比公司的组织更严密，因为维权的道路比一般公司的业务更艰难；应该针对具体问题有很好的解决思路和方法，精通各种法律策略、技巧，聘请专业的律师筹划制定方案；应该通晓社会各种组织包括政府机构之间的制约和平衡关系，并充分利用为自己服务；还应该有信心、耐心，有时间、精力。


有关资料：物权法：

　　第七十五条 业主可以设立业主大会，选举业主委员会。
　　地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。

　　第七十六条 下列事项由业主共同决定：
　　（一）制定和修改业主大会议事规则；
　　（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；
　　（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；
　　（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；
　　（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；
　　（六）改建、重建建筑物及其附属设施；
　　（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
　　决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

　　第七十八条 业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。
　　业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。 。

　　第八十三条 业主应当遵守法律、法规以及管理规约。
　　业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。

业委会筹备选举中的注意事项：

筹备组工作的公正性如何保证？

筹备组代表的产生应坚持自荐的形式，反对领导推荐和“钦定”。《物业管理条例》中相应的解释为：首届业主大会的建立由房屋建设部门和业主组成业主大会筹备组。虽就一句话，却是实际操作中最困难的事情。如果业主希望参加筹备组，需要将自荐材料张贴在社区布告栏内。如果没有严格的候选人产生程序，即便筹备组号称与业主商议之后推荐产生了候选人，也将因这个“商议”没有确定的程序和规则而无法被公开监督，自然会导致候选人的产生遭到业主的广泛质疑；如果筹备组直接推荐候选人，更将被业主们称为“黑箱操作”产生的候选人。即便这些候选人通过了选举程序，也由于他们的产生过程受到质疑而无法开展实质性的工作。

业委会筹备组成员到底由哪些人组成？

发展商、居民委员会、街道办事处人员、物业公司代表、业主代表都可以组成。
发展商成为筹委会成员是合理合法的。发展商在实现销售前拥有业权大家都比较熟知；同样，在业主大会成立前，也需要实现包括产权证、管理权在内的权利的转移，实现发展商和业主的权利交接。从某种程度上讲，发展商一般情况下仍或多或少拥有小区的物业，也是业主之一，具备筹备组主体资格。

居民委员会和街道办事处的指导也必不可少。随着政府对业委会在小区内活动的重视，以及从业主们长久利益和社会稳定的角度考虑，政府又要求业委会从筹备阶段就必须接受政府的监督和指导。

一种是在发展商、物业公司或当地小区办的支持、扶植、同意下形成的。表面上它具有合法性，因为通常这种业主委员会是到小区办进行备案的。但若细究，不禁质疑它究竟能体现多少业主的利益。一种是全体业主召开业主大会，成立业主委员会，到小区办备案。

筹备组的业主代表如何产生？

代表的人数以十人左右为合适，容易形成决议。如果自荐人数超过所需人数时，所有自荐人应首先决定自荐人数。对于多余人选的淘汰，有以下三种方式：1.自动退出。2.无人自动退出时，全体自荐人应先制定集体文字协议，并在所有自荐人认可签字(或录像存证)后，再进行互相推选。3.当所有自荐人不能形成集体协议时，可在小区中进行“海选”。在小区全体业主中“海选”出业主代表。但是这种方法成本很高。

筹备组的经费怎么筹集？

费用可由业主募捐、或发展商支付、或垫付、或物业公司垫付。一方面，在业委会筹建初期，工作十分的繁杂，很多发起人都在利用业余时间承担着超过一般工作时间和负荷的事务。另一方面，委员们的工作是他们大量时间和智慧的结晶，而受益人又是全体业主，而且印选票，召开会议的花销也都很大。所以，由全体业主支付相应的酬劳和补偿似乎是合理的。由于《条例》中没有严格限制，故业主大会产生的决议，可以解决这些花费的合法性问题。从资金的来源上说，让业主在物业管理费以外再筹集业委会的费用是不现实的。而目前物业管理企业在按照政府有关文件规定的收费标准进行收费时，又没有这笔开支。这个时候，业委会的人力资源和资金资源就显出匮乏。在“包干制”的物业管理合同中，由物业管理公司支付该笔额外费用又显得不那么“公平”，也会造成“这儿多花了钱，那儿就少花”的借口。所以，与物业管理公司友好协商；在有条件的小区，适时推广物业管理的“酬金制”合同；政府修改相应收费标准等，都是目前可以参考的解决问题的办法。

业主如何实现自治？

主要依仗《业主大会公约》。《业主大会公约》实质上是形成业主与业主之间的相互约束。《业主大会公约》告诉给业主的绝不是先享受某种权利，而是要求业主先尽的义务和责任。权利的行使是建立在不影响他人利益的基础上的。《业主委员会章程》和《业主大会议事规则》详细阐述了业主怎样行使自己的权利。即什么事情由简单多数通过，什么事情由绝对多数通过。保证在行使权利的同时，也反映绝大多数业主的利益。业主大会下的业主委员会，是体现业主大会意志的执行机构。业主委员会几乎能够且必须接受包括更换物业公司在内的一切业主大会的委托，它的任务相当繁多和艰巨，特别是在目前房地产市场和物业管理水平都还非常不发达的情况下，如果认为是为了炒掉物业管理公司而成立业主委员会，那就大错特错了。其实，更换物业公司似乎是简单，但未必有效。而长期、持久、不间断地监督物业管理公司，使其适应我们业主的需求，才是适合我国物业管理市场发育水平的上策。可这不但需要业主委员会长期不懈的努力工作，同时也需要业委会成员不断地学习和掌握相关知识。

召开首次业主大会需注意什么问题？

1.到场人员。全体参会人员的名字都要写入首次会议纪要，争取让其签字。有条件的情况下拍照、录像、录音。2.确定成员。写清被选出的筹备组成员的资料；表明成员的产生程序；选举出筹备组组长、副组长；如有政府部门愿意成为筹备组的成员，则要写清其是否有投票权。3.制定《业主大会议事规则》。少数服从多数，或者说三分之二的人同意就是业主大会的决议。4.用不用公章、用什么公章来代替筹备组公函、公告形式。5.工作计划。6.财务问题。特别建议：会议均应邀请物业公司代表参加，特别是首次会议有政府权威部门代表在场时，要请物业公司代表表态。然后就会议今后的公告张贴、会议的合理性、合法性进行确认，甚至获得物业公司的协助。就此业主大会筹备组才算正式成立，可以开展工作。

业主的物业如何实现保值增值？

体现公共财产利益的内容包括套内面积、公摊部分、相关的环境、停车场、地下车库、小区内广告的发布等。业主委员会成立后，有的房地产行政主管部门将维修基金直接移交给业主委员会管理使用。这样做既保证了业主对物业管理企业的选聘权，也减少了维修基金的财务风险，但是委托制也有可能造成基金闲置，不一定会实现赢利。所以，委托制由信托制取代，不失为一种有益的新尝试。在法律上，信托财产是独立的。把公共物业的管理权、经营权信托给物业公司，业主委员是委托人，全体的业主则成为受益人；委托人、受益人都可以对信托的公共物业进行监督，形成双重监督。

田鼠无敌

杭州市东新园小区业主大会和业主委员会议事规则（草案）

第一章 总则
第一条 制定依据
    为保障本物业管理区域内业主大会和业主委员会的规范设立、运作，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、《浙江省物业管理条例》和相关法规、规章，制定本议事规则，并经东新园小区业主大会讨论通过。
第二条 宗旨
    本议事规则旨在维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益，保障物业的合理、安全使用，维护本物业管理区域内的公共秩序，创造整洁、安全、舒适、文明的环境。
第三条 业主大会、业主委员会的组成
    本业主大会由本物业管理区域的全体业主组成。
业主委员会由业主大会选举产生，业主委员会成员应当符合国务院《物业管理条例》规定的条件。
    业主，一般按房屋所有权证记载的所有权人确定；房屋竣工并已交付的但尚未取得房屋所有权证的，按照房屋销售合同中明确的物业买受人确定。
    单个物业登记有两个或两个以上所有权人的，应自行确定一名参加业主大会会议。无民事行为能力或限制民事行为能力的业主，由一名法定监护人参加业主大会会议。
    单位业主，按该单位提供的书面有效委托证明中明确的人员确定。
    业主可以自行参加业主大会会议，也可以书面委托他人参加，书面委托书应载明委托事项和权限。
第四条 业主大会、业主委员会活动范围
    业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不应作出与物业管理无关的决定，不应从事与物业管理无关的活动。
    业主大会及其业主委员会应根据国家及杭州市有关规定接受当地街道、社区党组织的领导，并接受当地物业管理行政主管部门业务指导。
    业主大会及其业主委员会应配合公安机关等部门，与社区、物业服务企业共同做好本物业管理区域内维护社会治安、交通秩序等相关工作，并支持社区开展其他各项工作。
第二章 业主大会议事规则
第五条 业主大会议事内容
（一）制定、修改业主公约和业主大会议事规则；
（二）决定选聘、解聘物业服务企业；
（三）决定专项维修资金使用方案和续筹方案；
（四）选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；
（五）审议决定业主委员会的工作权限和活动经费；
（六）审查业主委员会和物业服务企业的工作报告；
（七）审议决定物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、收益方案；
（八）改建、重建建筑物及其附属设施；
（九）审议制定和修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序、安全防范和环境卫生的维护等方面的规章制度；
（十）改变和撤销业主委员会的不当决定；
（十一）讨论决定是否将物业管理区域内依法属于全体业主共有的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等设施设备，移交给相关专业单位；
（十二）为维护物业管理活动中业主共同权益的需要，审议是否授权业委会进行诉讼；
（十三）决定本物业管理区域内涉及业主共同利益的其他重大事项；
（十四）提出质询、依法撤销业主委员会所作的决定或者改选业主委员会。
第六条 业主大会召集主体
    业主大会由业主委员会负责召集。
    首届业主大会由筹备小组负责召集。
    业主委员会换届、改选、增补召开的业主大会会议，由本届业主委员会在社区党组织领导下召集。
    在下列情况下，业主大会会议由所在社区居民委员会负责召集。
（一）业主委员会逾期不召集会议，经主管部门责令，仍不召集的；
（二）因客观原因未能选举产生业主委员会或业主委员会委员集体辞职的。
第七条 业主大会会议形式
    本物管区域采用书面征求意见形式，业主大会会议分为定期会议和临时会议。
（一）定期会议：业主大会每一年召开一次。
（二）有下列情况，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。
1、物业管理区域内有20%的业主提议；
2、业主委员会缺少人数超过40%以上的；
3、发生重大事故或者紧急事件需要进行处理的。
（三）书面征求意见的程序。
1、征求（表决）意见单由楼道召集人或工作服务人员逐户送达并签字；
2、在物业管理区域内设投票箱，由工作服务人员收取，当面投入投票箱内，也可由业主在规定时限内自行将征求（表决）意见单投入投票箱内。筹备组或业主委员会在社区党组织、社区居委会或公证机构的监督下，进行统计汇总。
3、已送达的征求（表决）意见单，业主在规定的时间内不反馈，或不书面提出反对意见的，视为同意多数业主意见。
第八条 召开业主大会会议的程序
    业主大会会议按下列程序召开：
（一）会议筹备工作
1、提出本次会议的议题；
2、确定会议召开的时间、地点、形式、会议议程；
3、核实业主身份；
4、将议题和议程公示，公示时间为7天；
5、在会议召开15天前向全体业主送达会议通知并在小区公告栏或其他显著位置公告；
6、其他会务准备工作。
（二）发布公告
    业主大会召开会议前15天，筹备组或业主委员会应以书面形式向物业管理区域内全体业主公告。住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的社区党组织和社区居委会。
    公告包括以下内容：
1、会议形式；
2、会议的日期、地点；
3、提交会议审议的事项；
4、会务常设联系人姓名、联系电话；
5、其他需公告的事项。
（三）召开业主大会
（四）通报大会议事决定及说明有投票权和参加人数等情况，筹备组或业主委员会应当做好业主大会会议书面记录备查。
（五）业主大会应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。其决定应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金，改建、重建建筑物及其附属设施的决定，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。
第九条 业主大会议题的限制
    本物业管理区域内业主大会对所提议案已经做出决定的，业主一般在一年以内不得以同一内容再提议召开业主大会会议进行表决。
第十条 业主大会投票权数
    业主在业主大会会议上的投票权数，按每本房屋产权证计一票原则确定，建筑面积超过二百平方米的部分，每满二百平方米另计一票。但单个业主所计票数不得超过物业管理区域内全体业主总票数的百分之三十。
    业主在规定时间内不反映意见或不提出同意、反对、弃权意见的，视为赞同多数人意见。
第三章 业主委员会议事规则
第十一条 业主委员会人数
    根据实际情况，本物业设业主委员会 5-13 人（5人以上单数）。
    业主委员会的任期为3年；
    业主委员会任期届满前2个月内，业主委员会报告街道办事处和社区党委，同时开展换届选举工作。
    业主委员会委员缺额人数超过委员总数40%的，应当在2个月内召开业主大会进行增补。
第十二条 业主委员会议事内容
（一）召集业主大会会议，执行业主大会通过的各项决定；
（二）拟订选聘物业服务企业的方案提交业主大会讨论，并代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；
（三）拟订业主委员会的年度财务预算方案、决算方案，报业主大会决定；
（四）拟订《小区（大厦）议事规则》和《小区（大厦）管理规约》修改方案，报业主大会决定；
（五）拟订物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面规章制度的方案，报业主大会决定；
（六）拟订物业管理区域内车辆行驶、停放的管理制度、公共能耗的分摊办法、报业主大会决定；
（七）拟订专项维修资金使用、续筹方案，报业主大会决定；
（八）协助物业服务企业履行物业服务合同，指导和监督物业服务企业的日常管理和服务工作，并根据业主委员会工作例会决议提出指导性意见。
（九）监督业主公约的实施，督促违反物业服务合同约定逾期不缴纳物业服务费用的业主，限期缴纳物业服务费用；
（十）协调业主与物业服务企业之间的纠纷；
（十一） 对有关档案资料、会议记录、印章及其他属于业主大会的财物进行妥善保管；
第十三条 业主委员会会议
    业主委员会会议须依法按程序进行，采用民主集中制，少数服从多数，一旦形成决议，必须共同遵守，持不同意见的委员不得串连业主抵制业主委员会议决议的贯彻执行。不得以散发公开信、张贴大小字报的形式干扰业主委员会的正常工作。
（一）业主委员会会议应当按下列规则召开：
1、会议由主任或其委托的副主任负责召集；
2、会议通知及有关资料提前3天送达每位委员；
3、委员因故不能参加会议的，提前1天向业主委员会召集人说明；
4、会议有过半数委员出席，做出决定须经全体委员人数半数以上同意；
5、做好会议书面记录，并由与会人员签字；
6、业主委员会做出的决定，应当以书面形式向全体业主公告。
（二）下列情况应召开业主委员会会议：
1、主任、副主任召集会议的；
2、经三分之一以上委员提议的；
3、经主管部门建议召开的。
    业主委员会召开会议时，可邀请所在地社区居民委员会派员列席会议。
第十四条 业主委员会的权利和义务
（一）业主委员会应当自选举产生之日起30天内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。
（二）业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。
（三）业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。
（四）在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。
（五）住宅小区的业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员。
（六）业主委员会在物业管理活动中为维护物业管理区域内业主共同权益的需要，经业主大会决定，可以以自己的名义依法提起诉讼。
（七）物业区域内，有下列损害他人合法权益的行为，业主委员会可以要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失，并依法向人民法院提起诉讼：
1、业主任意弃置垃圾、排放污染物或者产生噪声；
2、违反规定饲养动物；
3、违章搭建、侵占共用通道；
4、拒付物业费。
第十五条 档案资料管理
    业主委员会应当建立档案资料管理制度。档案资料由业主委员会指定专人保管。业主委员会应建立下列档案资料：
（一）  各类会议记录、纪要；
（二） 业主大会、业主委员会做出的决定等书面材料；
（三） 各届业主委员会备案登记的材料；
（四） 业主、使用人名册；
（五）  订立的物业服务合同；
（六） 其他有关材料。
第十六条 业主委员会活动经费
    业主委员会的活动费用由全体业主共同承摊。本物业采用这种方式：在小区共用部位、共用设施设备的经营性收益中支出。
    业主委员会应根据工作实际需要确定使用额度，但不得超过服务收费总额的1%。业主委员会活动费用于下列开支：
1、业主大会、业主委员会会议开支；
2、必要的日常办公等费用；
    活动经费收支账目每半年在物业管理区域内公布一次，接受业主的监督。
第十七条 印章的使用管理
    业主委员会应当建立健全印章管理制度。业主委员会印章由业主委员会指定专人保管，并按印章管理制度使用。
    用印必须实行登记制度，每次用印，使用人应在印章使用登记簿上记录备查。记录内容为用印日期、用印事由、用印数等。违反印章使用规定，造成经济损失或不良影响的，由管理印章的责任人承担相应责任。
第十八条 业主大会和业主委员会议事规则的生效
    本议事规则和本议事规则的修订经业主大会通过生效。
    本议事规则未尽事项由业主大会补充。

田鼠无敌

业主委员会成立的条件、程序

一、业主大会及业主委员会介绍

首先，业主大会不是所谓的自发组织，更不是违法组织，它是完全依据国务院颁布的《物业管理条例》的规定，依法成立、依法召开的大会，依法成立的组织。成立业主大会的主要法律依据、主要的行为依据是《物业管理条例》，还有建设部颁布的《业主大会规程》，以及各地房产机关颁布的相应文件。

而业主委员会，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织。是业主（代表）大会的常设执行机构，由业主（代表）选举产生，受业主（代表）大会委托，对物业管理公司进行监督或者实行自治管理（国家法律法规禁止的除外），同时协调处理个别业主权益与大多数业主权益之间的矛盾和纠纷。

业主委员会的权力基础是其对物业的所有权，它代表该物业的全体业主，对该物业有关的一切重大事项拥有决定权。

二、业主大会及业主委员会的成立条件

实际当中，各个地区成立业主大会及业主委员会的条件不尽相同。

1、如根据《江苏省物业管理条例》及《南京市物业管理办法》的规定：物业管理区域内，已交付使用的物业建筑面积达到50％，或者已交付使用的物业建筑面积达到30％不足50％，但使用已超过一年的，应当由所在区的物业管理行政主管部门指导召开首次业主大会，选举产生业主委员会。

2、如根据《成都市物业管理业主大会规程》成房物管[2003]7号 相关条款规定：公有住房出售达到总建筑面积1/2以上的，商品房出售达到总建筑面积2/3以上且竣工交付使用满1年的，业主应当筹备业主大会的成立。

3、京政办发〔2001〕91号文规定：“凡商品房、经济适用住房入住率超过50%，或首户入住已满二年的新建居住小区，应组建业主委员会；1994年底前投入使用的老旧小区，房改售房率超过50%的，应组建业主委员会。”

4、根据《上海市住宅物业管理规定》的第七条相关规定： 业主大会由一个物业管理区域内的全体业主组成。 一个物业管理区域内，房屋出售并交付使用的建筑面积达到百分之五十以上，或者首套房屋出售并交付使用已满两年的，应当召开首次业主大会会议，成立业主大会。

    因此，一般来说，《物业管理条例》和《业主大会规程》对业主委员会的成立只做了原则性的规定，即小区成立业主大会及业主委员会需要以住房的出售面积达到建筑总面积的一半以上，但是各个地区，根据该地区的实际情况又有进一步具体的规定。

三、业主大会及业主委员会的成立程序

（一）、 提出申请

向房管局提出成立首届业主委员会的书面申请，填报《首届业主（代表）大会筹备小组申请表》，并且报街道办事处备案。
    （二）、 成立业主委员会筹备小组
    街房管局接到申请后，做出书面批复意见，指导小区成立业主委员会筹备小组。
    （三）、 筹备小组开展筹备工作
    1、筹备小组自成立起30日内拟好《业主委员会选举办法》、《业主大会业主议事规则》和《业主公约》，并在小区内明显位置张贴公告，征求业主主意。《业主大会业主议事规则》和《业主公约》这两份文件需由2/3业主书面同意才能通过，这是最重要的事情，以后的程序都是依据这两个文件进行，对相关规则、事项要制定详细。例如：放弃即视为同意，人防、停车库等地下空间不计入投票权等。
    2、确认业主身份，确定业主在业主大会上的投票权。业主的投票权按每户一票计算，物业建筑面积每一平方米为投票权的计算份额，超出部分按四舍五入处理。以产权证明书为准。单位代表须有单位授权委托书。
    3、组织各楼宇开业主大会产生业委会候选人。由于业主较多，不可能召集所有业主在一起开会，可以以幢、单元、楼层等为单位，分时分区召开业主大会，开会选出业主代表参加业主大会，此后开业主代表开会即视为开业主大会。业主代表的产生应经其所代表的业主中拥有1/2以上投票权的业主通过。凡须投票表决的，业主赞同、反对及弃权的具体票数经业主本人签字后，由业主代表在业主大会投票时如实反映。业主代表的投票权是其所代表业主的投票权的总和。
    业主大会会议可以全体业主集中统一开，也可以部分业主分时分区地开；可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。但应当由物业管理区域内有1/2以上投票权的业主参加，票权数过2/3投票通过，才有效。
    4、筹备小组完成以上工作后，将业主委员会候选人的名单及简历表、《业主委员会选举办法》、《业主大会业主议事规则》和《业主公约》，送达街道办事处，并提出召开业主大会或业主代表大会的书面申请。筹备小组决定业主大会成立的时间和业委会的组成人数（5-15人，单数），定出投票时间（3-7天，要报国土局备案）。汇集业委会候选人的资料，将候选人的简历表、选票样本、业主大会议程向业主张贴公告。做好会务筹备工作，包括落实场地，制作选票，制作设置一或多个投票箱（也可上门收选票），由国土局封投票箱，点票时由国土局开箱和鉴证。业主大会召开１５日以前通知投票权人，国土局、街道办事处、开发商、物业公司等有关人员到场。
    5、筹备小组根据议程召开业主大会，收集登记选票；审议并表决通过《业主大会议事规则》及,《业主公约》；公开点票，宣读选举结果，产生业主委员会。会后筹备组将大会签到表，选举结果统计表予以公布。
    业主大会或业主代表大会应当有1/2以上投票权的业主或业主代表出席。业主大会或业主代表大会作出的决定，应当经出席大会的1/2以上投票权的业主或业主代表通过。
    6、一个平方米一个投票权。要弄清楚业主的住房面积，可从国土局拿到业主的资料，在收选票时，请业主出示产权证明。在填写业主代表投票委托书时，应该附上双方的身份证以及产权证明。可以要求现在的物业管理公司通过国土局提交一份业主名单资料。如果物业管理公司拒绝，则可以直接通过国土局，向物业管理公司施加压力。
    7、开发商只有一个投票权。一个商铺一个代表。商铺可以当业主代表，只要在业主委员会选举中，业主如不投他票，他即落选。即使他入选了业主委员，也可以通过少数服从多数的原则让他的意见不能实现。由住宅业主代表负责收选票事宜。住户面积大于商铺面积，就没问题。
    8、筹备小组成员可以成为业主代表，成为业主委员会成员。
    9、业主委员会每个成员只代表一个投票权，实行少数服从多数原则。业主委员会凭业主大会的授权行事，业主委员会作出的决定须由业主大会即业主代表表决确认，业主委员会对业主大会或业主代表大会负责，维护全体业主的合法权益。业主大会表决以面积计算选票权，每个业主代表所代表的份额不变。
    10、单位办公楼可以参加投票，单位办公楼在小区内，使用小区的公用设施。如果票权数不够，则要把单位办公楼拉进来，说服的理由：大家都在同一个小区内，要把整个小区的安全、稳定、美好，要把小区统一管理，才有利于大家的工作和生活。
    11、发送文件给业主时，请其签收，用回执证明已经给过文件，视为送达。如果业主有意见，可以附意见。如某业主不同意某一条款，实行少数服从多数。
    12、提交的业主委员会成立申请需要改动的，可以提交补充资料，用来补充说明更改的情况。
    13、由业主代表收集票数，提出两个问题让业主回答：①是否满意现在的物业管理公司？②是否愿意委托业主委员会选举物业管理公司？业主只需要回答是或者否。每家都要做出书面意见。
    14、开发商也应该会同意公约和议事规则（这是房管局制定的，是公平的），因为他也想争取到物业管理权。
    15、一般来说，应该有维修基金，如果没有，则要在以后集资。
    （四）、 业主委员会应当自成立起3日内召开首次业主大会，推选出委员会主任1人，副主任1-2人。
    （五）、 业主委员会应当自选举产生之日起15日内，持下列文件向区、县级市物业行政主管部门办理核准登记手续。（一）业主委员会登记申请表。（二）业主委员会章程。（三）业主委员会委员选举产生的报告及其资料。（四）业主公约。（五）其他相关资料。?
    （六）、 核准批复
收到区、县级市物业行政主管部门的备案意见，业主委员会成立。

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