业委会用权，也得好好管--[钱江晚报】

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原文：
http://www.51028.com.cn/NewsPaper/content.aspx?dbid=1079&rq=2010-10-12&bc=h0005&kid=20101012000000377&tbn=T101

业委会用权，也得好好管本报记者肖菁本报实习生庄倩


      最近，杭州市中心仙林苑的部分业主爆发了：小区5年来300多万元的收入用到哪里去了？而前段时间城西“世纪新城”业主和业委会之间的风波依旧没有平息，且有升级态势。
      自从“物权法”明确小区收益归全体业主所有，业委会为业主大会执行机构，小区民主自治进程磕磕绊绊，核心问题还是那个敏感的“钱”字。
      营业用房出租、停车费收取，小区“收入”不菲。业委会作为执行机构被推到风口浪尖。仙林苑的问题出在业委会“充分”放权，将相当部分收入交由物业支配，业委会对账目明细一问三不知，监管失责。再追问下去，“我当业委会成员都是义务的呀”。
      “世纪新城”业委会的问题在于权力太大。先是严重违反我国民主法制基本精神，推出一份“不足30%反对即视为通过”的业主公约，再是擅自追加了一个条款，将业委员对资金的支配权扩大到“15万以下的工程业委会说了算，30万以上工程的才需交全体业主通过。”这条款被媒体曝光后，引来一片哗然，读者称之为“杭州市权力最大的业委会”。
      业委会的职权，放了不用当然不好，用过头了也会出问题，那么，这权利怎么使用才算“中庸”？
      仙林苑争端的起因是小区修大门，而“世纪新城”争端的起因是小区修电梯后业主们晒出了两份报价单：同样是在电梯里安装简单的三方通话工程，业委会否定了由生产厂家西子奥迪斯递交的“79部电梯安装总费用为9万元”的报价，却采纳了另一家早已被吊销营业执照，也没有电梯安装资质的小公司的报价：“43部电梯，结算工程款11余万。”这工程做下来，业主们没看到公示，连会计都心存疑惑：支付这笔工程款，业委会为啥要求要用现金支票支付呢？
      现在再来思考世纪新城业委会为什么不顾舆论压力，坚持出台一份不合法不合理不妥当的业主公约，同为小区业主的职业律师质疑：怕就怕他们拿公约这个合法的外衣来包裹不合法的权力。而担心的背后是世纪新城业主共同利益异常庞大，有一笔900多万元的道路补偿款。
      小区自治，纠纷既然出现，大家依照惯性思维开始寻求政府监管和支持。仙林苑在社区的组织下，200多户业主联名要求召开业主大会，要求引进第三方审计机构。世纪新城业主将情况反映到社区、街道和区建设局。
      可是，我们某些部门的态度总是有那么一点暧昧，“小区内部事务不太好插手”、“民主自治总有个过程”。“世纪新城”风波升级了，社区、街道和区建设局均遭遇业主投诉，理由是“不作为”。
      业委会不是法人不是社团，没有独立法律地位，没有经营资格，一旦因为业委会行为失当，造成广大业主利益受损，连之后的司法救济途径都难有。说白了，小区收入损失，难道叫业委会成员来赔？
      看一看我们的管理秩序，似乎不缺什么环节：物业由业主委员会管，业委会由社区管，社区由街道管，而有关物业的事儿，还有区建设局物管中心分管……但实际上管得怎么样，好像是个“良心活”——管好管坏都没什么奖罚，这么一来，业委会就成了首当其冲的矛盾焦点。然而业委会成员也委屈呀：都是大家选出来的，我又不拿一分报酬的。看来，管理环节并不缺，缺的是有效管理。比方说，每年由物业在小区张贴的“账单”，是不是该由区建设局物管中心委派专业人员审核后才能公布。业委会里，是不是该增设一个账单审核者的席位？只有管理秩序、管理环节的不断完善，才能让我们的管理工作更加有序，少出漏洞。

所安

参考。