政府工作报告中对房地产提到了什么 释放何种信号？

伊邪那岐

解读政府工作报告背后深意

关键词发生变化



资料图

有媒体解读称在2015年政府工作报告中提出，“支持居民自住和改善住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”，与去年表述有着明显区别，并未出现“调控”、“抑制”等词汇，而是用了“支持“、”促进”。

自2001年房地产首次出现在政府工作报告中，随着宏观经济形势的变化，其表述越来越成为市场关注的焦点，房地产政策也从从最初的“培育”，到随后的“鼓励”，“改革”，再到“高度警惕”，“从严调控”，直至2014年提出的“双向调控”。2015提出了“支持促进”。

房地产崩溃是耸人听闻

政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合二司司长向东表示：房地产确实在经济的发展中间占有很重要的位置，也是支柱产业之一。对房地产的态度，总理的态度还是比较明确的。

房地产还是要理清政府和市场的责任，政府主要是保基本的责任。比如对低收入群体、解决不了自己的住房问题的，政府有责任帮助他解决，比如在保障房建设上应该说取得了明显的成效。十二五期间我们提出了要建3600万套，每年都是700万套。

而房地产本身的调控方面，还是要遵循市场的规律。今年强调保持房地产平稳的发展，实际这几年也没有专门针对房地产出什么对策。应该说，本届政府在房地产的调控上，执法更加科学，强调分类施策，一城一策。

有声音说房地产会出现断崖式下跌，不会。中国的城镇化发展还有很大的空间，认为中国房地产马上就要崩溃，这是耸人听闻的。

工作重点在“保障低端”、抑制投机

民生证券发表解读：工作报告首次明确区域经济带定位，要求梯度发展、形成新的经济支撑带：优先西部大开发，全面振兴东北地区，大力促进中部地区，梯度发展；三大主要经济带形成：长三角地区，泛珠三角，以及环渤海及京津冀地区经济协作。预计首都经济圈规划上半年将出台，成为政策落地最快的区域。

再次强调以人为核心的城镇化，明确具体指标：“三个1亿人”要求农民落户，改造城镇棚户区和城中村，中西部地区就近城镇化。城镇化的重点在中西部，中西部城镇化关键在于基础设施建设。实现人口市民化，要解决户籍制度和教育、医疗等社会保障公平。

房地产工作重点在“保障低端”、抑制投机：1、保障房今年保障房新开工700万套以上(2013年为630万套)，提高大城市住房保障；2、保障房建设关键要解决资金问题，采用市场化的融资及运作方式；3、强调不同城市分类调控，4、抑制投机投资性需求思路未变。

限购限贷至少今年不会全面退出

【上海易居房地产研究院副院长杨红旭】：“抑制投机投资性需求”这一措辞如今继续重申，表明官方的态度是，即便要是发挥市场机制的作用，暂时仍不会放开对于投机投资性需求的调控，也就是说，限购限贷至少今年不会全面退出。

共有产权房供应方面较有新意，意味着将上海经验向全国推广。实质仍是经适房，只不过产权清晰后，在退出时可避免许多纠缠。

三中全会已明确提出推进房地产税立法与改革。这里重申而已。房地产税立法，仍以持有税为核心，但涉及亿万家庭，慎之又慎。上海重庆二地试点，经验显然不够，估计还得增加试点。人大立法流程长，估计草案会向全社会征求意见，三年内难见法律，也不会全国开征。

住房保障问题上将体现差异化政策

【中国房地产学会副会长陈国强】：报告中提高大城市保障房比例，创新政策性住房投融资机制和工具等新提法，表明政府在住房保障问题上也将体现差异化政策，因地制宜避免简单化一刀切做法；同时在保障房建设领域也要运用市场化思维和手段。

此外，政府工作报告中提出的要更大规模加快棚改和城中村改造，并将其列入三个1亿人目标，对房企的未来城市布局和市场选择有指引意义。

农村土地流转改革试点是重要方向

【链家地产市场研究部】：从2013年开始，农村土地流转改革试点已经开启，未来这是农村土地改革的重要方向，土地流转率的提高对房地产行业是一种长期利好。