<P>2005-08-18 14:42:54 来源: 新华网 </P>
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新华网北京8月18日电（记者杜宇）中央稳定住房价格各项调控政策正在逐步落
实，从权威部门公布的资料和高层会议透露的讯息来看，房价、土地、结构、秩序
、保障将成为勾画下半年楼市走向的五大热词。</P>
<P> 房价：增幅继续放缓</P>
<P> 上半年商品房平均销售价格同比上涨10．1％，涨幅比一季度回落2．4个百分点
；全国商品住宅平均价格2783元／平方米，同比增长11．9％，增幅比一季度回落1
．8个百分点。
国家针对房地产市场宏观调控的主要目标就是稳定房价，从当前房地产市场运
行情况来看，政策效应初显，商品房平均销售价格持续放缓。特别是部分房价上涨
过快的城市，价格涨幅回落的态势更为明显。来自权威部门的最新数据显示，7月份
，70个大中城市房屋销售价格比去年同月上涨6．4％，比上月上涨0．4％，上涨幅
度继续放缓，有20个城市房屋销售价格与上月比有所降低。</P>
<P> 土地：存量用地盘活力度加大</P>
<P> 国土资源部数据显示，全国城镇规划范围内共闲置、空闲、批而未供土地近40
0万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7．8％。</P>
<P> 中国人民银行发布的数据显示，2005年1季度全国建设用地供应总量为23602公
顷，同比下降28％，其中新增用地占34％，存量用地占66％。</P>
<P> “地荒论”曾经喧嚣一时，国土资源部表示，从长远看，土地供应是有限的，
但目前居住用地的供应是充足的。通过进一步加大存量建设用地内涵挖潜力度，加上目前在开发商手中有大量土地待开发，房地产开发用地基本上是可以得到保障的
。</P>
<P> 人民银行日前发布的一份调查报告指出，开发商手中掌握大量已出让土地，没
有及时转化为市场有效供应。报告说，全国土地购置面积和土地开发面积的差额逐
年增大，2004年该差额达到20044．5万平方米，这意味着仅2004年全年就形成了两
亿平方米的土地等待开发商开发或继续开发。</P>
<P> 结构：商品房结构调整力度继续加大</P>
<P> 商品住房交易结构有所调整。商品住宅成交总量下降，高价位、大套型住房成
交量下降较大，中低价位、中小套型住房成交量较为平稳。1－6月份，40个大中城
市中，有19个城市商品住房登记销售面积同比负增长。</P>
<P> 住房供应结构不合理，浪费土地资源，扭曲住房需求，抬高商品住房平均价格
，不利于解决普通居民家庭的住房问题。必须切实加强规划和土地的引导和调控作
用，着力增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应。
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<P>中国人民银行日前发布的调查报告说，我国城镇人均居住面积已达到了中等收
入国家的平均水平，不应鼓励大户型住宅的发展，应从保护耕地出发，充分利用现
有非耕地。小型舒适型住房的建设不仅节能、环保、省地、长期可持续，而且可以
节约使用银行信贷资金，降低不良资产比率。</P>
<P> 秩序：市场秩序整顿力度加强</P>
<P> 上海市房屋土地资源管理局3月初一连查封了7个涉嫌违规炒作、售卖的楼盘，
其中3月3日一天就紧急查封了天赐公寓、耀江花园等6个楼盘。</P>
<P> 这些遭停牌的楼盘在上海的房地界都有不小的名气，但他们违背了诚信售房的
承诺，扭曲了市场信号。房地产开发、交易环节存在的违规违法行为严重影响房地
产市场健康发展，损害了行业的整体形象，也是造成部分城市的部分项目房价非理
性上涨的重要原因。</P>
<P> 权威部门多次表态，今后要严格房地产开发企业和中介机构的市场准入，加强
市场监管，严肃查处违法违规开发和销售的行为，重点查处内部认购，发布虚假、
违法销售广告，囤积房源，哄抬房价以及违反规划及控制性要求的行为。</P>
<P> 保障：住房保障体系建设逐步加快</P>
<P> 上半年全国经济适用房投资204亿元，同比下降14．6％。</P>
<P> 与上半年全国完成商品住宅投资同比增长21．3％相比，经济适用房投资同比下
降让人反思。近年来，各地积极启动住房保障工作，但从实施情况看，城镇住房保
障体系不健全，进展不平衡。</P>
<P> 权威部门表示，要加快廉租住房制度建设，增加经济适用住房供应量，严格控
制经济适用住房套型面积，使优惠政策真正落实到中低收入住房困难家庭。</P>
<P> 不少城市也纷纷采取了措施，如北京提出“十一五”期间将建设经济适用房10
00万平方米左右，其中，2008年以前将建设800万平方米；太原在今后三年内新建经
济适用房和普通商品房300万平方米。福建提出经济适用房供应量不低于商品房供应
总量的10％等。</P>
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发表于 2005-8-19 09:23
